- Chất lượng sp Mức ựộ an toàn
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.1 Căn cứ ựể ựề xuất giải pháp
4.4.1.1 Công tác quy hoạch, cơ chế quản lý chợ của chắnh phủ
Sau Nghị ựịnh 02/2003/Nđ-CP, hầu hết các tỉnh ựã ban hành quyết ựịnh quy hoạch phát triển mạng lưới thương mại, chợ, siêu thị trong một quyết ựịnh chung hoặc quyết ựịnh riêng. đến năm 2005 số chợ ựược quy hoạch chiếm khoảng 80%, số chợ tạm họp vào giờ nhất ựịnh chưa có thống kê nhưng các xã phường vẫn quản lý và thu thuế, doanh số các chợ này có thể chiếm tỷ lệ khoảng 10% tổng mức lưu chuyển hàng hóa của các chợ.
Quy hoạch chợ hiện nay ựược Bộ Công thương ban hành tại Quyết ựịnh số 012/2007/Qđ-BCT ngày 26/12/2007 Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ trên phạm vi toàn quốc ựến năm 2010 và ựịnh hướng ựến năm 2020. (TG bổ sung 2008)
4.4.1.2 Triển vọng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Mỹ Hào
Huyện Mỹ Hào có những ựiều kiện thuận lợi rất cơ bản về ựịa lý, giao thông và các nguồn lực... nằm trong vùng kinh tế trọng ựiểm của tỉnh và khu vực, có môi trường thuận lợi ựể thu hút ựầu tư, phát triển công nghiệp, dịch vụ và ựô thị. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ và công nghiệp. GDP bình quân ựầu người 1.800 USD/ người/ năm bằng 1,5 lần so với cả nước. Với những mức thu nhập này, nhu cầu cũng như phong cách tiêu dùng của người dân sẽ ựược cải thiện và nâng lên ở trình ựộ cao hơn. Như vậy, cùng với quá trình phát triển kinh tế trong thời gian tới, nhu cầu tiêu dùng trên ựịa bàn huyện cũng sẽ phát triển ựòi hỏi phải nâng cấp và hoàn thiện hơn nữa các loại hình thương nghiệp truyền thống ựồng thời cũng cần hình thành các phương thức, hình thức mua bán văn minh hơn, chất lượng phục vụ cao hơn.
Tăng trưởng kinh tế dự kiến ở mức cao sẽ tạo nên những thay ựổi về tắnh chất và trình ựộ tiêu dùng trên ựịa bàn huyện tuy nhiên chưa ựủ ựể làm thay ựổi căn bản quá trình tiêu dùng xã hội và các phương thức mua bán, trao ựổi hàng hoá vẫn trong quá trình phát triển về lượng. Do ựó, loại hình thương nghiệp chợ sẽ vẫn tồn tại phổ biến trên ựịa bàn huyện Mỹ Hào. Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế và những thay ựổi về cơ cấu lao ựộng sẽ làm tăng qui mô và cường ựộ trao ựổi hàng hoá nên bên cạnh loại hình chợ truyền thống sẽ xuất hiện thêm các loại hình thương nghiệp khác cùng phát triển ựan xen lẫn nhau, bổ sung cho nhau tạo nên bộ mặt thị trường với nhiều sắc thái, tầng cấp trao ựổi phong phú, ựa dạng hơn.
4.4.1.3 định hướng phát triển công nghiệp, xây dựng và ựô thị
Trong giai ựoạn 2010 Ờ 2015 huyện Mỹ Hào ựịnh hướng huy ựộng các nguồn lực ựể ựầu tư phát triển, tập trung cho ựầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội, giao thông thủy lợi. Tiếp tục nâng cấp tuyến ựường trong quy hoạch, ựường nối dài trục trung tâm ựô thị Phố Nối từ cầu vượt ựường 39 thuộc ựịa phận Nhân Hòa tới ựường 198. đẩy nhanh tiến ựộ xây dựng cơ bản như các dự án kiên cố trường học, ngày 2/12/2010 UBND tỉnh ựã phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 phân khu A thuộc khu ựô thị phắa bắc Quốc lộ 5 thuộc ựô thị mới Phố Nối. Theo ựó, phân khu A Khu ựô thị mới Phố Nối thuộc ựịa phận quản lý của Thị trấn Bần Yên Nhân, xã Nhân Hòa, Phan đình Phùng và một phần diện tắch thuộc xã Minh Hải (Văn Lâm). Dự báo ựến năm 2020 phân khu A có quy mô dân số khoảng 3,99 vạn người, tương ựương đô thị loại 4 với 100% dân số phi nông nghiệp. Quy mô tổng diện tắch ựất xây dựng ựô thị khoảng 4.473.379 m2, bao gồm ựất xây dựng khu ựô thị mới là 2.992.356 m2, ựất ở 929,309 m2, ựất cây xanh - thể dục thể thao, mặt nước là 628,590 m2, ựất hạ tầng kỹ thuật 21,184 m2, ựất giao thông 1.016.270 m2, ựất giao thông nội bộ 955.102 m2, ựất cho các dự án khác là: 1.481.023 m2 .
Khu ựô thị này dự kiến xây dựng hiện ựại với kết cấu hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh, các công trình dân sinh ựồng bộ, khang trang. Phân khu A bao gồm tổ hợp các công trình cao tầng, công cộng ựược bố trắ 2 bên trục chắnh ựô thị, tận dụng không gian sẵn có và kết nối thuận tiện với các trục ựường giao thông ựối ngoại là Quốc lộ 5 và tỉnh lộ 196. Các công trình phúc lợi như: nhà văn hoá, trường tiểu học, nhà trẻ ựược bố trắ tại các vị trắ phù hợp, có bán kắnh hợp lý. Ngoài ra các khu công viên cây xanh, ựiểm vui chơi giải trắ và các khu ở liền kề sẽ ựược bố trắ tạo nên một không gian xanh, tiện ắch cho 1 khu ựô thị mới hiện ựại và phát triển bền vững.
Như vậy, trong thời gian tới, hệ thống giao thông phát triển với số lượng, chất lượng và hình thức phong phú hơn sẽ tạo ựiều kiện thuận lợi hơn cho vận chuyển hàng hóa, tăng cường các mối quan hệ kinh tế - xã hội giữa các vùng trong tỉnh, với các tỉnh trong nước và với quốc tế. Việc phát triển các tuyến ựường giao thông cũng sẽ kéo theo sự quy tụ dân cư và hình thành các cụm khu ựô thị. Vì vậy, việc lựa chọn ựịa ựiểm ựể xây dựng các loại hình cơ sở hạ tầng thương mại mới cần phải gắn với quá trình thực hiện quy hoạch giao thông và tắnh toán ựến sự thuận tiện giao thông.
4.4.1.4 Dự báo dân số
Cùng với quá trình hình thành và phát triển các khu ựô thị mới và các cơ sở công nghiệp, dân số ựô thị trong thời kỳ (2010 Ờ 2020)dự báo sẽ tăng lên, chiếm khoảng 60% - 65% tổng dân số của huyện vào năm 2015 và 70% vào năm 2020. Dân cư ựô thị vẫn tập trung nhiều hơn ở các nơi có tiềm lực kinh tế mạnh hơn như Thị trấn Bần Yên Nhân, Phố Nối...Bên cạnh việc gia tăng dân số trên ựịa bàn huyện mà việc phát triển các khu công nghiệp cũng thu hút một lượng lớn dân cư các vùng lân cận. đây là ựộng lực rất mạnh ựòi hỏi sự phát triển của hệ thống phân phối hàng tiêu dùng trên ựịa bàn nhất là mạng lưới chợ, siêu thị. Việc tăng dân số và chuyển dịch cơ cấu dân số cùng
với quá trình ựô thị hóa cho thấy nhu cầu mua sắm hàng hóa của dân cư sẽ tăng lên và mang tắnh tập trung cao hơn so với những năm trước.
4.4.1.5 Dự báo lưu lượng hàng hóa trao ựổi qua chợ, siêu thị
Trong những năm tới, cùng với sự phát triển của sản xuất và phân công lao ựộng, sản xuất hàng hoá mở rộng ở qui mô lớn hơn, sự thuận tiện trong mua bán tăng lên và dịch vụ phân phối phát triển thì các loại hàng thực phẩm và hàng công nghiệp tiêu dùng sẽ chiếm tỉ lệ cao hơn trong khối lượng hàng hoá trao ựổi và các mặt hàng này sẽ ựược trao ựổi chủ yếu tại hệ thống chợ, siêu thị. Do lợi thế về vị trắ ựịa lý và mức ựộ phát triển kinh tế giữa huyện Mỹ Hào với các tỉnh lân cận nên hàng thực phẩm tươi sống không những ựược thu hút chủ yếu từ nội bộ mà còn từ các huyện, các khu vực lân cận.
Trong thời kỳ từ nay ựến 2015 và 2020, ựồng thời với xu hướng phát triển kinh tế chung của tỉnh Hưng Yên cũng như huyện Mỹ Hào, ngành thương mại của huyện sẽ tiếp tục giữ vai trò quan trọng trong thu hút lao ựộng và gia tăng tỷ lệ ựóng góp vào GDP chung của huyện. Tốc ựộ tăng trưởng GDP của ngành ngày bình quân 5 năm ựạt 32%. đồng thời, tăng trưởng kinh tế cao sẽ tạo ựiều kiện giải quyết việc làm, tăng thu nhập, mức sống và ựiều kiện sống của dân cư trong huyện. Qua ựó, tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ và doanh thu dịch vụ trên ựịa bàn huyện cũng sẽ ựược nâng cao. Tuy nhiên, tốc ựộ tăng của tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ sẽ có xu hướng chậm lại sau giai ựoạn 2010 Ờ 2015 do những nguyên nhân chủ yếu như: 1) Tỷ lệ chi tiêu của dân cư so với tổng thu nhập có xu hướng giảm, ngược lại tỷ lệ tắch luỹ và dự trữ tiêu dùng tăng lên; 2) Thương nghiệp bán buôn có xu hướng tăng nhanh hơn thương nghiệp bán lẻ do sự thay ựổi về phương thức tổ chức sản xuất theo qui mô lớn nhất là trong khu vực nông nghiệp, do sự mở rộng quan hệ kinh tế với ngoài tỉnh,...; 3) Xu hướng tăng trưởng chậm lại của tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ
chủ yếu do sự suy giảm của bộ phận bán lẻ hàng hoá do sự thay ựổi trong cơ cấu chi tiêu của dân cư theo hướng tăng tiêu dùng dịch vụ nhiều hơn.
Tóm lại, cùng với quá trình ựô thị hoá nhanh chóng, sự phát triển của sản xuất, cải thiện các ựiều kiện cơ sở hạ tầng giao thông và thương mại, sự thay ựổi của ựiều kiện sống, sinh hoạt và phong cách tiêu dùng, từ nay cho ựến năm 2015, lưu lượng hàng hoá qua chợ tăng lên về số lượng, nhưng sẽ giảm dần sau năm 2015, lúc ựó chợ sẽ là hạt nhân ựể phát triển thành những loại hình hạ tầng thương mại ựặc biệt khác, văn minh hơn như trung tâm thương mại, siêu thị, các trung tâm mua sắm, cửa hàng tiện lợi. Hàng hoá chủ yếu sẽ ựược trao ựổi qua mạng lưới các siêu thị, trung tâm thương mại trên ựịa bàn và ngày càng tăng về số lượng, phong phú về chủng loạiẦ nhằm ựáp ứng nhu cầu ngày càng cao của dân cư.
4.4.1.6 Dự báo về lực lượng kinh doanh
Lực lượng tham gia hoạt ựộng kinh doanh tại chợ chủ yếu vẫn là các hộ kinh doanh và họ sẽ ựóng vai trò rất lớn trong hoạt ựộng thương mại không những ở các ựô thị mà còn ở khu vực nông thôn trên ựịa bàn huyện Mỹ Hào. đối với các hình thức kinh doanh tiến bộ hơn như siêu thị sẽ ựặc biệt thu hút nhiều doanh nghiệp tư nhân, các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, các hợp tác xã... tham gia hoạt ựộng kinh doanh, thắch hợp cho việc tổ chức kinh doanh với qui mô lớn hơn, phạm vi rộng hơn và hoạt ựộng với nhiều chức năng phong phú ựa dạng hơn. đặc biệt khi Việt Nam mở cửa thị trường bán lẻ, sẽ có sự tham gia khá mạnh mẽ của các doanh nghiệp, các tập ựoàn, các nhà phân phối nước ngoài vào hệ thống phân phối trên ựịa bàn tỉnh, cũng như trên ựịa bàn huyện tuy nhiên chủ yếu tập trung vào hệ thống phân phối hiện ựại như siêu thị, cửa hàng tiện lợi... Do vậy, ựối với các doanh nghiệp kinh doanh dưới hình thức phân phối truyền thống là qua các chợ, cửa hàng bách hoá vẫn có cơ hội ựể phát triển thị trường của mình trong khi các
doanh nghiệp kinh doanh dưới hình thức phân phối hiện ựại trên ựịa bàn sẽ ắt nhiều chịu ảnh hưởng cạnh tranh với các doanh nghiệp từ bên ngoài, vấn ựề ựặt ra là các doanh nghiệp trong nước cần phải có sự chuẩn bị về vốn, tầm nhìn, chiến lược, bài bản cũng như các thủ thuật marketing và khả năng liên kết.
4.4.1.7 Quan ựiểm và ựịnh hướng phát triển chợ, siêu thị trên ựịa bàn huyện Mỹ Hào giai ựoạn 2010 -2020
* Quan ựiểm và ựịnh hướng phát triển chợ, siêu thị trên ựịa bàn huyện Mỹ Hào
Quan ựiểm
Trong thời kỳ từ nay ựến năm 2020 và những năm tiếp theo, cần phát triển mạng lưới chợ, trung tâm thương mại, siêu thị trên ựịa bàn huyện Mỹ Hào thành các loại hình thương nghiệp chiếm vị trắ quan trọng trong hệ thống thương nghiệp, phát triển ựan xen với nhau, hỗ trợ, bổ sung cho nhau, phù hợp với trình ựộ phát triển kinh tế - xã hội của huyện Mỹ Hào trong tương lai. Trong ựó, chợ sẽ là loại hình thương mại phổ biến, nhất là ở khu vực nông thôn, ựồng thời sẽ quan tâm phát triển các trung tâm thương mại, siêu thị trên ựịa bàn các khu ựô thị, các khu công nghiệp tập trung.
định hướng
+ đối với phát triển mạng lưới chợ trên ựịa bàn huyện: trong giai ựoạn 2010-2015, tập trung sắp xếp vị trắ hợp lý những chợ chưa có ựịa ựiểm phù hợp theo qui hoạch và chợ cần phải di dời, nâng cấp cơ sở hạ tầng cho hệ thống chợ hiện có, mở thêm chợ mới ở những ựịa bàn mà mật ựộ chợ còn thấp, các khu dân cư mới hình thành. Tuy nhiên, số lượng chợ mới sẽ ựược xây dựng nhiều hơn trong giai ựoạn 2015 Ờ 2020.
+ đối với việc hình thành và phát triển mạng lưới trung tâm thương mại, siêu thị: xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị tại các khu ựô thị, các khu dân cư tập trung, có qui mô nhu cầu và sức mua lớn và ở nơi có khả năng mở rộng giao lưu hàng hoá với các vùng trong tỉnh, với các tỉnh. Trong giai ựoạn 2010 Ờ 2015, xây dựng thêm một số siêu thị ựể bước ựầu ựịnh hình
mạng lưới siêu thị trên ựịa bàn.
+ Siêu thị, chợ cần ựược xem như hạt nhân cơ bản ựể qui tụ, tập trung các hoạt ựộng trao ựổi, mua bán trong vùng, khu vực và từ ựó tạo cơ sở ựể phát triển các loại hình thương nghiệp khác. đối với khu vực ựô thị, siêu thị và chợ sẽ là hạt nhân ựể phát triển thành khu thương mại trung tâm cùng với phát triển các dãy cửa hàng, cửa hiệu và các dịch vụ tổng hợp. đối với các xã khu vực nông thôn, chợ sẽ ựược phát triển trên cơ sở khuyến khắch tăng số hộ kinh doanh trên chợ và tăng thời gian bán hàng của các hộ.
* Quan ựiểm, ựịnh hướng ựầu tư xây dựng cơ sở vật chất chợ, siêu thị
Quan ựiểm
+ Chợ vừa ựược xem như là một công trình phục vụ lợi ắch công cộng, vừa là công trình mang lại lợi ắch trực tiếp cho một bộ phân dân cư tham gia kinh doanh. Vì vậy, việc ựầu tư xây dựng cơ sở vật chất chợ là trách nhiệm của Nhà nước và của các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh trên chợ, kể cả các hộ kinh doanh nhờ ảnh hưởng của các loại hình thương nghiệp này. Trong ựó, tỷ lệ ựầu tư của Nhà nước không phải là cố ựịnh, mà sẽ thay ựổi tuỳ theo ựiều kiện cụ thể.
+ Siêu thị là loại hình thương mại cần ựược ựầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện ựại , nguồn vốn ựầu tư của các doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh. Nhà nước có chắnh sách hỗ trợ phát triển loại hình này thông qua chắnh sách ưu ựãi về ựất ựai và tạo ựiều kiện cơ sở hạ tầng thuận lợi.
định hướng
+ Với ựặc ựiểm về ựiều kiện tự nhiên, thực trạng và triển vọng phát triển hệ thống giao thông ựường bộ, ựặc ựiểm phân bố dân số, khả năng ngân sách.... huyện Mỹ Hào cần chú trọng ựến việc ựầu tư cơ bản cho khu vực chợ, siêu thị như: tạo mặt bằng, xây dựng các tuyến giao thông hỗ trợ cho hoạt ựộng của các loại hình này, xây dựng nền chợ phục vụ cho nhu cầu mua bán của người sản xuất nhỏ, cá thể.
+ Gắn ựầu tư xây dựng chợ, siêu thị với việc thực hiện qui hoạch khu vực ựô thị, qui hoạch dân cư và qui hoạch phát triển thương mại trên từng ựịa bàn cụ thể.
*Quan ựiểm và ựịnh hướng bố trắ không gian kiến trúc của chợ, siêu thị
Quan ựiểm
+ Không gian kiến trúc của chợ (ựối với các chợ ựược xây dựng hay cải tạo, nâng cấp trong thời kỳ từ nay ựến 2015 và năm 2020), siêu thị vừa phải ựảm bảo sự thuận tiện cho hoạt ựộng mua bán, trao ựổi hàng hoá, ựảm bảo yêu cầu về vệ sinh môi trường và an toàn giao thông, vừa phải ựảm bảo khả năng phát triển mở rộng của các loại hình thương nghiệp có liên quan khác.
+ đây là quan ựiểm cần ựược quán triệt trong quá trình chỉ ựạo lập qui