- Về ngoại thương: Kim ngạch xuất khẩu ñạ t 200.134,5 ngàn USD, tăng 15% so với cùng kỳ năm trước, Mặc dù từñầu năm tình hình lạ m phát
4.3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao chỉ số HDI năm (2010-2015)
+Thúc ựẩy phát triển kinh tế:
- Tổ chức nhanh việc cổ phần hoá các DNNN;
- Tạo ựiều kiện thuận lợi ựể phát triển hệ thống tài chắnh, ngân hàng qua ựó huy ựộng và phân phối mọi nguồn vốn có hiệu quả hơn;
- Cải cách thương mại: Thực hiện cổ phần hoá toàn bộ các DNNN trong hoạt ựộng thương mại. Cung cấp thông tin và ựịnh hướng cho các doanh
nghiệp xây dựng chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế; tạo ựiều kiện ựể xây dựng các thị trường vốn, lao ựộng, hàng hoá, Ầ từng bước phát triển;
- Phát triển mạnh mẽ kinh tế dân doanh: đây là một ựịnh hướng phát triển kinh tế nhiều thành phần và có vai trò ựặc biệt quan trọng trong việc ựiều chỉnh cơ cấu theo hướng tạo việc làm và tăng năng lực cạnh tranh. Sự tiến triển của 2 quá trình này sẽ tạo thành một cơ sở vững chắc ựảm bảo sự phát triển năng ựộng, hiệu quả của thị trường. đểựạt ựược ựịnh hướng tiếp tục ựẩy nhanh tiến ựộ lấp ựầy 21 khu công nghiệp tập trung, làng nghề và ựa nghề.
+Phát triển bền vững khu vực nông thôn:
- Tạo ựiều kiện thuận lợi cho nông dân thực hiện ựầy ựủ các quyền ựối với ruộng ựất, nhất là quyền chuyển ựổi mục ựắch sử dụng, quyền chuyển nhượng và thế chấp ruộng ựất;
- Mở rộng cơ hội cho người nông dân ựa dạng hoá sản xuất theo hướnh phá thế ựộc canh cây lúa, chuyển mạnh sang những cây, con cho giá trị gia tăng và thu nhập cao hơn. đồng thời cần trợ giúp kỹ thuật, cung cấp thông tin thị trường, hỗ trợ tài chắnh thông qua các chương trình dự án;
- Cải thiện ựiều kiện mua, bán sản phẩm của người nông dân nhằm hạn chế các rủi ro thị trường và thiệt hại kinh tế cho các nông hộ. Xây dựng mạng lưới chợ nông thôn, chợ ựầu mối nông sản giúp người nông dân nâng cao
ựược vị thế"lựa chọn" và "mặc cả" trong giao dịch thị trường;
- Phát triển mạnh kinh tế trang trại, tuy nhiên ựể kinh tế trang trại phát triển ựúng hướng và thực sựựóng cai trò quan trọng trong giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao ựộng, cần phải thực hiện tốt một số vấn ựề sau:
+ Phân vùng quy hoạch gắn với chắnh sách sử dụng và quản lý ựất ựai, tạo ựiều kiện cho kinh tế trang trại phát triển sản xuất kinh doanh có hiệu quả, thúc ựẩy kinh tếựịa phương phát triển;
+ Tăng cường ựầu tư vốn, khoa học kỹ thuật, mở rộng và phát triển sản xuất thâm canh, có chắnh sách cho vay vốn ưu ựãi ựểựầu tư phát triển kinh tế
trang trại;
+ Có chắnh sách trợ giá ựối với giống, vật tư, phân bón;
+ Hỗ trợ các chủ trang trại tìm kiếm thị trường, mở rộng và ổn ựịnh thị
trường tiêu thụ sản phẩm hàng hoá. Hình thành quỹ trợ giá hỗ trợ người sản xuất lúc khó khăn, tổ chức cung cấp thông tin giá cả, dự ựoán biến ựộng giá cả vật tư, nông sản phẩm trên thị trường thường xuyên cho chủ trang trại ựể ựiều hành sản xuất có hiệu quả.
+ Chuyển biến căn bản và toàn diện về giáo dục - ựào tạo; khoa học và công nghệ
Tổ chức thực hiện quá trình này, là một trong những khâu ựột phá chiến lược cho sự phát triển con người. Nó không chỉ là biểu hiện ựịnh hướng HđH, CNH, mà còn phản ánh sinh ựộng các giá trị nhân văn của quá trình phát triển con người ở tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới.
+Về Giáo dục - đào tạo:
- Tiếp tục xác ựịnh và thể hiện trong suy nghĩ và hành ựộng giáo dục,
ựào tạo là "quốc sách hàng ựầu";
- Tắnh tắch cực của chủ trương "XH hoá công tác giáo dục, ựào tạo"
cần khai thác tốt hơn nữa;
- Nâng cao chất lượng dạy và học, khắc phục cách học thụ ựộng và cách dạy theo lối "áp ựặt";
- Giải quyết hiệu quả mối liên hệ cần thiết giữa việc cung cấp nhận lực
ựược ựào tạo với nhu cầu sử dụng nhân lực. Mở rộng, ựa dạng hoá các loại hình trường ựào tạo nghề với sự tham gia của tất cả các thành phần kinh tế.
bàn tỉnh Bắc Giang.
+ Về Khoa học và Công nghệ.
- Xây dựng kế hoạch dài hạn ưu tiên triển khai ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến và hiện ựại phù hợp với ựặc ựiểm của tỉnh Bắc Giang;
- Tổng kết nghiên cứu những giá trị văn hoá của vùng Kinh Bắc. Từựó, rút và phát huy những nét ựẹp phù hợp với giai ựoạn hiện nay;
- Tắch cực ựào tạo ựội ngũ ựang lao ựộng trong các cơ sở kinh tế, hành chắnh và sự nghiệp cả về nâng cao trình ựộ chuyên môn kỹ thuật lẫn quan
ựiểm nhận thức chắnh trịựủựiều kiện tham gia hội nhập kinh tế quốc tế.
+ Hoàn thiện hệ thống y tế, chương trình dân số và các hoạt ựộng bảo trợ xã hội.
đối với hệ thống y tế, chăm sóc sức khoẻ và chương trình dân số. - Cần nỗ lực mở rộng diện cung cấp và nâng cao chất lượng các dịch vụ
y tế cơ bản. Sự lựa chọn này xuất phát từ các ựặc thù và mục tiêu phát triển tất cả vì con người trong thời gian tới và cũng là nhằm giảm thiểu mức ựộ bất bình ựẳng giữa các nhóm dân cư có thu nhập khác nhau. Một số giải pháp cần
ựược thực hiện là:
Tăng mức chi ngân sách cho lĩnh vực này;
Cho phép tư nhân tham gia rộng rãi hơn vào lĩnh vực này. Quản lý hoạt ựộng y dược tư nhân bằng hệ thống văn bản pháp luật;
Hoàn thiện và nâng cao chất lượng khám chữa bệnh ở màng lưới y tế cơ sở;
Phấn ựấu giữ mục tiêu tốc ựộ tăng dân số hàng năm từ 1 - 1,2%, cần ựẩy mạnh chương trình dân số KHHGđ và nâng cao chất lượng sinh sản;
.đối với hoạt ựộng bảo trợ XH:
- đối với người nghèo: Cần có hệ thống thông tin giám sát và cảnh báo
ựể có cách làm cụ thể nhằm hạ thấp tỷ lệ hộ nghèo;
- Phát triển hệ thống bảo hiểm, cứu trợ, cung cấp các dịch vụ công cộng; hỗ trợ hiệu quả những xã khó khăn về hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, mạng lưới thông tin, Ầ Gắn chương trình xoá ựói, giảm nghèo với các chương trình mục tiêu về lao ựộng việc làm;
- Bảo ựảm cuộc sống, tạo sự bình ựẳng cho tất cả những nhóm người dễ
bị tổn thương.
+ Bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường vì mục tiêu phát triển bền vững
Nhằm xây dựng Bắc Giang trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 và cũng là góp phần ựẩy nhanh sự nghiệp CNH, HđH của ựất nước. Tỉnh Bắc Giang ựã tiến hành quy hoạch 5 khu công nghiệp tập trung và 21 khu công nghiệp làng nghề và khu công nghiệp vừa và nhỏ. Các khu công nghiệp ựược hình thành và phát triển ựể nhằm tạo ra ựộng lực lớn quyết ựịnh tốc ựộ tăng trưởng công nghiệp và kinh tế toàn tỉnh.
Tuy nhiên, trước yêu cầu của CNH, HđH và tăng trưởng kinh tế trên 13% và tăng trưởng công nghiệp trên 20% trong những năm tới sẽ làm trầm trọng hơn tình trạng ô nhiễm môi trường, nhất là ở các khu, cụm công nghiệp làng nghề, khu ựô thịẦ Thêm vào nữa, luồng di dân từ nông thôn ra thành thị
sẽ tạo thêm gánh nặng và sức ép lớn hơn về vấn ựề quản lý ựô thị, quản lý rác thải, cung cấp nước sạch, hệ thống thoát nước và các dịch vụ công cộng khác.
Những thách thức về môi trường và phát triển bền vững là không nhỏ
trong giai ựoạn phát triển mới của Bắc Giang. Các ngành, các cấp có một trách nhiệm ựặc biệt trong lĩnh vực này. Các mối quan tâm về môi trường cần
ựiều kiện ựẩy mạnh CNH, HđH và chủ ựộng hội nhập quốc tế. Cần nhấn mạnh sự tham gia của nhân dân, nâng cao nhận thức của công chúng về các vấn ựề môi trường. Ngoài ra, cũng cần phải thực hiện và thi hành pháp luật về
môi trường cũng như tăng cường năng lực quản lý môi trường bền vững cho cán bộ các ngành, các cấp. Cần tăng cường phân bổ ngân sách Nhà nước cho các hoạt ựộng về môi trường, kết hợp với việc tăng cường áp dụng các biện dụng, các biện pháp kinh tế trong công tác quản lý môi trường.
đồng thời ựể HDI và việc ứng dụng vào thực tiễn một cách thiết thực và có hiệu quả, cần giải quyết một số vấn ựề sau:
- Khẳng ựịnh HDI phải do Tổng cục Thống kê tắnh cho cả cấp quốc gia và cấp tỉnh ựể tránh những sự thiếu thống nhất và lệch lạc nhưựã nêu, cũng là biện pháp phòng ngừa bệnh chủ nghĩa thành tắch (tương tự như tình trạng tốc
ựộ tăng trưởng GDP của nhiều ựịa phương mà hiện nay Tổng cục Thống kê
ựang phải dày công khắc phục).
- Khẳng ựịnh phương pháp tắnh HDI ở Việt Nam phải theo ựúng tiêu chuẩn của Liên hợp quốc ựểựảm bảo tắnh so sánh quốc tế, nhưng phù hợp với thực tiễn thống kê và quy ựịnh của nước ta. điều ựó cũng có nghĩa là chấp nhận các giới hạn trên và giới hạn dưới của các chỉ tiêu thống kê phụ vụ tắnh toán HDI và các chỉ số thành phần.
- Thực hiện tắnh linh hoạt, mềm dẻo mà chắnh HDRO cũng ựã thực hiện và khuyến nghị các quốc gia thực hiện, tức là tuỳ theo khả năng thống kê của mỗi quốc gia mà vận dụng ựể tắnh HDI và soạn thảo NHDR.
- Thực hiện hoàn thiện phương pháp tắnh HDI ở Việt Nam, cho cả cấp quốc gia và cấp tỉnh. Mặc dù có nhu cầu, song thực tế hiện nay cấp huyện chưa thể tắnh ựược HDI vì chưa hội tụựược ựầy ựủ các yếu tố về thông tin, số
liệu, trong ựó có tuổi thọ bình quân, ựặc biệt là chưa thể tắnh ựược GDP. - Xây dựng quy trình tắnh HDI, trong ựó vạch rõ nguồn thông tin; phân
tắch ựặc ựiểm và của từng nguồn, khả năng ựáp ứng tiêu chuẩn so sánh quốc tế; luồng ựi của thông tin liên quan tới HDI và các chỉ số thành phần của HDI; phân công ựơn vị chịu trách nhiệm từng phần việc, .v.v.
- Xây dựng khung phân tắch HDI và các chỉ số liên quan ựể chuẩn bị cơ
sở cho việc soạn thảo và phân tắch HDI ở TCTK.
- Sớm thực hiện soạn thảo HDR, có thể lấy tên gọi là Báo cáo Thống kê PTCN nhằm tránh trùng lặp với NHDR mà Viện Khoa học xã hội Việt Nam
ựã soạn thảo.
- Khắc phục tình trạng có phần lộn xộn trong việc tắnh toán HDI hiện nay ở nước ta nhưựã ựề cập bằng cách sớm biên soạn một tài liệu hướng dẫn cụ thể ựể các ựịa phương nắm ựược và thống nhất trong các hoạt ựộng liên quan tới HDI theo phương châm ựảm bảo phương pháp luận ựúng ựắn và có khả năng thực thi trên cơ sở số liệu thống kê hiện có.
- Sớm tổ chức các lớp tập huấn cho các Cục Thống kê cũng như các cơ
quan liên quan nhằm chấn chỉnh và phát triển công tác tắnh toán HDI trên phạm vi cả nước, cả cấp quốc gia và cấp ựịa phương.
- Tổ chức một bộ phận thắch hợp với ựiều kiện nguồn lực hiện có ở
TCTK nhằm thường xuyên triển khai, theo dõi các hoạt ựộng, tiếp tục nghiên cứu các vấn ựề liên quan tới tắnh toán và phân tắch HDI.
- Cần ựưa vấn ựề phát triển con người và tắnh HDI vào các giáo trình