- đánh giá tổng hợp các lợi thế và các hạn chế ựất ựai của huyện: + Lợi thế:
4.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước về ựất ựai trên ựịa bàn huyện
4.2.1.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ựất ựai và tổ chức thực hiện:
Sau khi luật ựất ựai năm 2003 ựược ban hành, UBND huyện Thanh Thuỷ ựã tổ chức tập huấn cho cán bộ ựịa chắnh UBND các xã, tuyên truyền phổ biến cho mọi tầng lớp nhân dân về luật ựất ựai năm 2003 và các văn bản pháp luật về ựất ựai, các nghị ựịnh, thông tư hướng dẫn thi hành luật ựất ựai, mọi thủ tục về ựất ựai ựều ựược thực hiện ựúng quy ựịnh.
4.2.1.2 Công tác xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh hành chắnh:
15 xã trên ựịa bàn huyện ựã có bản ựồ ựịa giới hành chắnh 364/CP, hồ sơ ựịa chắnh ựược lưu ở 3 cấp, ựịa giới và ranh giới giữa các xã ựược thống
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 70 nhất, thuận lợi cho việc lập và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất, nhưng còn một số xã vẫn xảy ra tình trạng tranh chấp về ranh giới ựất ựai do từ trước ựến nay các xã chưa thống nhất giữa xã Tất Thắng huyện Thanh Sơn với xã Hoàng Xá huyện Thanh thuỷ.
4.2.1.3 Khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá, phân hạng ựất, xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất:
Tháng 8 năm 2002 quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001 - 2005 của 15/15 xã ựã ựược hoàn thiện, việc xây dựng kế hoạch sử dụng ựất hàng năm của các xã ựều bám sát vào quy hoạch. Công tác ựo ựạc chỉnh lý biến ựộng ựất ựai gặp nhiều khó khăn, nhiều vị trắ bị biến ựộng lớn, năm 2003 xã La Phù ựược ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy, các xã còn lại chủ yếu sử dụng bản ựồ 299, diện tắch các loại ựất bị biến ựộng nhiều ảnh hưởng rất lớn ựến công tác quản lý ựất ựai trên ựịa bàn huyện. Công tác phân hạng ựánh giá ựất hiện nay ựang ựược triển khai trên ựịa bàn 15 xã.
4.2.1.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất:
Quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001 - 2005 của 15 xã trên ựịa bàn huyện ựã ựược cấp thẩm quyền phê duyệt và ựã ựưa vào sử dụng từ năm 2002. đến nay việc sử dụng ựất thực hiện theo ựúng quy hoạch và kế hoạch ựã xây dựng. Sau khi có các nghị ựịnh và thông tư hướng dẫn thi hành luật ựất ựai năm 2003. UBND huyện ựã chỉ ựạo phòng TN&MT và UBND các xã xây dựng kế hoạch sử dụng ựất năm 2006 và lập kế hoạch sử dụng ựất của huyện giai ựoạn 2006 - 2010 ựồng thời lập kế hoạch cho công tác quy hoạch sử dụng ựất của cấp xã giai ựoạn 2006 - 2010 theo ựúng quy ựịnh của luật ựất ựai. Gồm 5 xã Hoàng Xá; đoan Hạ; Bảo Yên; Thạch đồng; Tân Phương.
Nhìn chung, việc lập quy hoạch sử dụng ựất trên ựịa huyện Thanh Thuỷ ựược thực hiện theo nguyên tắc công khai và dân chủ từ cơ sở và tuân thủ theo các quy ựịnh của luật ựất ựai.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 71
4.2.1.5 Công tác giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng:
Việc thu hồi và giao ựất cho các tổ chức, doanh nghiệp trên ựịa bàn huyện thực hiện theo ựúng trình tự và quy ựịnh của luật ựất ựai, việc sử dụng ựất của các tổ chức, doanh nghiệp ựúng mục ựắch theo dự án ựược duyệt và thực hiện ựầy ựủ các nghĩa vụ của người sử dụng ựất, việc bồi thường giải phóng mặt bằng tuân thủ theo quy ựịnh của pháp luật, ựại ựa số người dân có ựất bị thu hồi ựã chấp hành theo quyết ựịnh của cấp có thẩm quyền, có ựược kết quả ựó là do UBND huyện ựã thực hiện tốt công tác tuyên truyền vận ựộng nhân dân ủng hộ giải phóng mặt bằng giao ựất cho chủ ựầu tư xây dựng công trình ựạt trên 95%. Tuy nhiên, cũng có dự án việc bồi thường giải phóng mặt bằng vẫn gặp nhiều khó khăn như dự án khu du lịch nghỉ dưỡng nước khoáng nóng tại xã La Phù của Công ty TNHH Sông Thao. Hiện tại việc giải phóng mặt bằng thuộc khu vực có các hộ dân ựang có nhà ở chưa thực hiện ựược.
Việc giao ựất ở cho nhân dân ựược xét duyệt ựúng ựối tượng có nhu cầu về ựất ở ựảm bảo công bằng, công khai.
Việc thực hiện cấp ựất ở cho các hộ gia ựình, cá nhân trên ựịa bàn 15 xã ựều nằm trong quy hoạch, kế hoạch ựược duyệt. Việc xét giao ựất cho nhân dân làm nhà ở ựược Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm ựịnh, kiểm tra ựúng ựối tượng, ựúng vị trắ quy hoạch ựược duyệt và nằm trong kế hoạch sử dụng ựất hàng năm.
4.2.1.6 đăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất:
+ Cấp GCNQSD ựất nông nghiệp:
Tổng số hộ gia ựình cá nhân sử dụng ựất nông nghiệp là 16.044 hộ/15 xã với diện tắch 4869,67ha.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 72 Số hộ ựã ựược cấp GCNQSD ựất là: 15.243 hộ ở 14 xã ựạt 95%.
Số hộ chưa ựược cấp GCNQSD ựất là: 801 hộ thuộc ựịa bàn xã La Phù với diện tắch là 202,27ha.
+ Cấp GCNQD ựất lâm nghiệp: Tổng số hộ gia ựình cá nhân sử dụng ựất lâm nghiệp toàn huyện là: 1999 hộ/10 xã với diện tắch là 2399,62ha, số hộ ựã ựược cấp GCNQSD ựất là 99 hộ ựạt 5% với diện tắch ựã cấp là 177,26ha.
+Cấp GCNQSD ựất ở nông thôn: Tổng số hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ựất ở trên ựịa bàn là 16649hộ với diện tắch 520,79ha. Diện tắch bình quân là 313,13m2/ hộ, tuy nhiên những hộ ựược giao ựất ở theo quy hoạch ựược duyệt tại các khu vực trước ựây là ựất cây hàng năm khác chỉ có diện tắch từ 100- 120m2 khu vực ựất ựồi núi quy hoạch ựất ở là 300m2/hộ còn lại hầu hết là ựất ở có nguồn gốc từ xa xưa khi người dân lập các làng, bản. Số hộ ựến nay ựã ựược cấp GCNQSD ựất là 11.366 hộ/16649 hộ ựạt 68,27%, số hộ chưa ựược cấp GCNQSD ựất là 5232 hộ.
4.2.1.7 Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai:
UBND huyên ựã chỉ ựạo UBND các xã hàng năm phải rà soát lại toàn bộ quỹ ựất trên ựịa bàn xã ựang quản lý và sử dụng, phân bổ các loại ựất ựúng mục ựắch sử dụng. Kết quả thực hiện công tác thống kê hàng năm của cấp xã và huyện ựúng theo quy trình, ựảm bảo tiến ựộ kế hoạch ựề ra.
Thực hiện luật ựất ựai năm 2003, Chỉ thị của Thủ tướng Chắnh phủ và kế hoạch của UBND tỉnh Phú Thọ về công tác kiểm kê ựất ựai ựịnh kỳ 5 năm. Ngay từ tháng 12 năm 2004 UBND huyện Thanh Thuỷ ựã xây dựng kế hoạch và thành lập ban chỉ ựạo kiểm kê ựất ựai, tổ chức ựi tập huấn và tập huấn cho cấp xã về công tác kiểm kê ựất ựai. Trên cơ sở kế hoạch của UBND huyện, UBND các xã ựã xây dựng kế hoạch và thành lập BCđ cấp xã, thành lập tổ kiểm kê triển khai thực hiện công tác kiểm kê ngay từ ựầu năm 2005 và ựã
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 73 hoàn thành theo ựúng kế hoạch ựề ra. Sản phẩm ựảm chất lượng lập ựúng quy trình hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy ựịnh.
4.2.1.8 Quản lý tài chắnh về ựất ựai:
Về việc thực hiện các khoản thu, chi liên quan ựến ựất ựai, ựược UBND huyện ựã chỉ ựạo Phòng Tài chắnh kết hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng các phòng ban ngành, UBND các cấp thực hiện theo hướng dẫn của tỉnh, Sở Tài chắnh, Sở Tài nguyên và Môi trường và các văn bản của huyện.
4.2.1.9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng ựất trong thị trường bất ựộng sản:
Việc chuyển quyền sử dụng ựất ựược các ngành tắch cực thực hiện nhằm thúc ựẩy thị trường bất ựộng sản phát triển. Trong năm qua các xã ựã làm thủ tục xác nhận chuyển quyền sử dụng ựất theo luật ựịnh, tạo ựiều kiện thực hiện tốt các quyền của người sử dụng ựất và quản lý ựất ựai theo pháp luật.
4.2.1.10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất:
được sự quan tâm chỉ ựạo của HđND và UBND huyện. Hàng năm UBND huyện giao các phòng, ngành chức năng phối hợp tổ chức các ựợt ựi kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng ựất của các tổ chức, ựơn vị, hộ gia ựình, cá nhân ựang sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện. Qua các ựợt kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quyền và các nghĩa vụ của các ựối tượng sử dụng ựất ựều chấp hành ựầy ựủ các nghĩa vụ của người sử dụng ựất ựối với Nhà nước, sử dụng ựất ựúng mục ựắch, ranh giới và sử dụng ựất có hiệu quả.
Tình hình quản lý ựất ựai trên ựịa bàn huyện ựã phản ánh ựược việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, giao ựất, cấp GCNQSD ựất. Công tác quản lý ựất ựai 5 năm qua trên ựịa bàn huyện ựã ựi vào nề nếp, sử dụng ựất có hiệu quả, ựúng quy hoạch, kế hoạch ựược duyệt.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 74
4.2.1.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai và xử lý vi phạm pháp luật về ựất ựai:
Thực hiện chỉ thị số 05/2004/CT-TTG ngày 09/2/2004 của Thủ tướng Chắnh phủ và kế hoạch số 1453/KH-UB ngày 15/7/2004 của UBND tỉnh Phú Thọ về triển khai thi hành luật ựất ựai năm 2003. Từ năm 2004 UBND huyện Thanh Thuỷ ựã giao cho Thanh tra huyện, Phòng TN&MT, các phòng chức năng ựã tiến hành kiểm tra công tác quản lý, sử dụng ựất ựai của 1 số xã, yêu cầu UBND các xã tăng cường công tác kiểm tra việc sử dụng ựất của các chủ sử dụng ựất trên ựịa bàn xã, chấn chỉnh công tác quản lý ựất ựai ựể ựưa công tác quản lý sử dụng ựất ựi vào nề nếp, thực hiện ựúng các quy ựịnh của luật ựất ựai. đồng thời chuẩn bị cho công tác kiểm kê ựất ựai năm 2005. Qua kiểm tra ựã phát hiện 1 số vi phạm trước khi luật ựất ựai năm 2003 có hiệu lực thi hành tại 2 xã Yến Mao và Phượng Mao ựây là 2 xã có ựồng bào dân tộc thiểu số Mường sinh sống thuộc vùng ựược hưởng chắnh sách 135 của Chắnh phủ, do những năm trước ựây việc nhận thức về luật ựất ựai của người dân và 1 số cán bộ cấp xã còn bị hạn chế dẫn ựến công tác quản lý ựất ựai chưa ựược chặt chẽ. Sau kiểm tra UBND huyện ựã có văn bản xử lý ựối với các tập thể, cá nhân có trách nhiệm ựã ựể xẩy ra vi phạm trong công tác quản lý sử dụng ựất ựai, ựồng thời chấn chỉnh công tác quản lý sử dụng ựất của 2 xã nói riêng và toàn huyện nói chung. Vì vậy, từ khi luật ựất ựai năm 2003 có hiệu lực thi hành thì những vi phạm về ựất ựai không còn xảy ra.
4.2.1.12 Giải quyết tranh chấp về ựất ựai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng ựất ựai:
Luật ựất ựai năm 2003 ựược ban hành có hiệu lực, ựược phổ biến tuyên truyền rộng dãi ựến mọi tầng lớp nhân dân nắm rõ và nhận thức về luật ựất ựai, các hành vi vi phạm luật ựất ựai không xảy ra, công tác giải quyết các ựơn thư khiếu nại, tranh chấp ựất ựai ựã ựược quan tâm giải
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 75 quyết từ cơ sở theo ựúng quy ựịnh pháp luật vì vậy ựã hạn chế những ựơn thư khiếu nại vượt cấp
Về lĩnh vực tài chắnh ựất ựai ựược thu từ nguồn sử dụng ựất (giao ựất, thuê ựất, ựấu gắa quyền sử dụng ựất, thuế chuyển quyền sử dụng ựất,...). Hàng năm UBND huyện có phân bổ ngân sách chi sự nghiệp lĩnh vực tài nguyên và môi trường cho Phòng TN&MT và UBND các xã sử dụng phục vụ công tác Tài nguyên và Môi trường, việc thu chi và sử dụng các nguồn kinh phắ ựược sử dụng ựúng mục ựắch, tiết kiệm.
4.2.1.13 Quản lý các hoạt ựộng dịch vụ công về ựất ựai.
Quản lý tốt các hoạt ựộng dịch vụ công về ựất ựai trên ựịa bàn huyện.