Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ở nước ngoà

Một phần của tài liệu Luận văn đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 2010 huyện thanh thuỷ, tỉnh phú thọ (Trang 40 - 43)

Công tác quy hoạch luôn chiếm vị trắ quan trọng trong quản lý ựất ựai cũng như quá trình sản xuất. Tùy thuộc vào ựiều kiện của mình mà mỗi nước

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 32 có phương pháp quy hoạch sử dụng ựất ựặc thù khác nhau và quá trình thực hiện cũng khác nhau. Trên thế giới, công tác quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược tiến hành từ nhiều năm trước ựây nên hệ thống quy hoạch của họ tương ựối hoàn chỉnh, tạo ựà thúc ựẩy sự phát triển của nền kinh tế.

Ở các quốc gia phát triển như Mỹ, đức, nội dung quy hoạch sử dụng ựất ựã gắn liền với môi trường, xây dựng một hệ thống quy hoạch tổng thể ựảm bảo cảnh quan môi trường và sử dụng ựất hiệu quả, bền vững. Vì thế, quy hoạch sử dụng ựất tại những nước này có tắnh khả thi cao.

Những nguyên tắc về sử dụng ựất ựược thông qua ở thành phố NewYork từ 1916 ựến những năm 30 và hầu hết các bang của nước Mỹ ựều tuân theo nguyên tắc trên. đến những năm 70, các bang này gặp phải một số vấn ựề về môi trường và sự bảo tồn các di tắch lịch sử nên ựòi hỏi phải có những nguyên tắc có tầm nhìn xa hơn. Từ những ựòi hỏi trên, Luật đất ựai mới của Mỹ ra ựời và hình thành hệ thống quy hoạch sử dụng ựất [23].

Ở đức, ựiển hình là thành phố Berlin [24], hệ thống quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược xây dựng từ rất sớm. Chỉ vài năm sau khi có sự thống nhất toàn lãnh thổ của ựất nước, năm 1994, hệ thống quy hoạch sử dụng ựất ựược xây dựng với bản ựồ tỷ lệ 1:50.000. Sau ựó, việc ựiều chỉnh và cập nhật những biến ựộng ựất ựai cho phù hợp với sự thay ựổi của nền kinh tế, xã hội và mục tiêu của Chắnh phủ ựược tiến hành thường xuyên. Do ựó, hệ thống quy hoạch sử dụng ựất của thành phố Berlin nói riêng và của đức nói chung có hiệu quả cao, ựảm bảo sử dụng ựất hiệu quả, tiết kiệm và bền vững, tạo ựà cho sự phát triển của nền kinh tế.

Ở Pháp, quy hoạch sử dụng ựất ựai ựược xây dựng theo hình thức mô hình hóa nhằm ựạt hiệu quả kinh tế cao trong việc sử dụng tài nguyên, môi trường và lao ựộng, áp dụng bài toán quy hoạch tuyến tắnh có cấu trúc và sản xuất hợp lý, thúc ựẩy nền kinh tế phát triển.

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 33 Ở Thái Lan, quy hoạch ựất ựai ựược ựược phân bố theo 3 cấp: Quốc gia, vùng và ựịa phương. Quy hoạch nhằm thể hiện cụ thể các chương trình kinh tế xã hội của Hoàng gia Thái Lan gắn liền với tổ chức hành chắnh và quản lý nhà nước phối hợp với chắnh phủ và chắnh quyền ựịa phương. Dự án phát triển Hoàng gia ựã xác ựịnh vùng nông nghiệp chiếm vị trắ quan trọng về kinh tế - xã hội - chắnh trị của Thái Lan. Các dự án ựều tập trung vào vấn ựề quan trọng là nguồn nước, ựất ựai nông nghiệp, thị trường lao ựộng.

Ở đài Loan, trong vài thập kỷ gần ựây, quá trình ựô thị hóa và bùng nổ kinh tế ựang diễn ra hết sức sôi ựộng, thành phố Cao Hùng (thành phố phắa Nam của đài Loan) ựã phải ựối mặt với áp lực tăng dân số ựô thị nhanh chóng, làm thay ựổi mạnh mẽ về quy mô lẫn diện mạo của thành phố. Chắnh quyền thành phố ựã dựa trên kế hoạch, thực thi một cách tắch cực dự án tổng thể nâng cấp ựất ựô thị với tên gọi là: ỘCủng cố ựất ựô thịỢ, theo ựó, trước khi xây dựng ổn ựịnh, vững chắc, những mảnh ựất nhỏ nào có hình dạng không ựều và không có giá trị kinh tế sẽ ựược chuyển sang dạng vuông vắn, có ựường giao thông thuận tiện cho việc sử dụng tối ưu và cho các mục ựắch xây dựng thông qua việc ựiều chỉnh lại ranh giới cũ bằng cách hợp nhất, chuyển ựổi và phân chia lại các mảnh ựất. Chương trình củng cố ựất ựô thị này ựã giành thắng lợi hoàn toàn, cung cấp những cơ sở vật chất công cộng cũng như cải thiện một cách hiệu quả chất lượng môi trường ựô thị, thu hút mọi người vào các hoạt ựộng khác nhau ựể bố trắ hợp lý ựất nông nghiệp.

Theo Kao Madilenn [13], với nền kinh tế kém phát triển, có xuất phát ựiểm thấp, tình hình chắnh trị rối loạn, nhiều nhà khoa học ựã bị giết nên công tác quản lý ựất ựai của Campuchia chưa ựược quan tâm, hệ thống Luật đất ựai và quy hoạch sử dụng ựất chưa có. đến năm 2000, Bộ Quy hoạch đất ựai và Xây dựng ựã hoàn thiện Luật đất ựai nhưng công tác quy hoạch sử dụng ựất gặp nhiều khó khăn, kế hoạch sử dụng ựất ở từng ựịa phương không rõ ràng

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 34 nên sử dụng ựất kém hiệu quả làm suy thoái ựất ựai. Mặc dù vậy, nhờ có sự cố gắng tìm hiểu, học hỏi, nghiên cứu về công tác quản lý, sử dụng ựất ựai của các nhà khoa học nên Campuchia ựã xây dựng ựược một hệ thống Luật đất ựai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựồng bộ.

Nhìn chung, hệ thống Luật đất ựai ở những nước phát triển tương ựối hoàn thiện nên công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ựược triển khai tốt, sử dụng ựất ựảm bảo hiệu quả 3 mặt: kinh tế, xã hội và môi trường. Bên cạnh ựó, những nước kém phát triển, do thiếu kinh phắ, thiếu cán bộ có trình ựộ chuyên môn nên hệ thống Luật đất ựai không ựồng bộ, hệ thống quy hoạch sử dụng ựất có hiệu quả không cao, ảnh hưởng ựến sự phát triển của nền kinh tế.

Một phần của tài liệu Luận văn đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 2010 huyện thanh thuỷ, tỉnh phú thọ (Trang 40 - 43)