1. điều kiện kinh tế
4.2 Giải pháp ựẩy mạnh chuyển ngành nghề sản xuất phân tán trong khu dân cư ra khu sản xuất tập trung
dân cư ra khu sản xuất tập trung
- Quan ựiểm
Một là, chuyển ngành nghề sản xuất ra khu tập trung phải trên quan ựiểm ựường lối, chủ trương, chắnh sách của Nhà nước. Việc quy hoạch phải dựa trên quy hoạch tổng thể
Hai là, chuyển ngành nghề sản xuất ra khu tập trung phải dựa trên tình hình thực trạng của từng nghề sản xuất ứng với từng ựịa phương.
Ba là, chuyển ngành nghề sản xuất ra khu tập trung phải phải trên quan ựiểm huy ựộng tối ựa mọi nguồn lực, tiềm năng sẵn có của ựịa phương.
Bốn là, chuyển ngành nghề sản xuất ra khu tập trung phải trên quan ựiểm phát triển bền vững, kết hợp phát triển kinh tế với văn hoá, bảo vệ môi trường sinh thái và phát triển toàn diện nông thôn.
Năm là, chuyển ngành nghề sản xuất ngành nghề ra khu sản xuất tập trung phải ựi ựôi với công tác quản lý của các cấp.
- định hướng
- Trong xu hướng mở cửa và hội nhập, mục tiêu của làng nghề truyền thống là dần dần hiện ựại hóa, áp dụng công nghệ mới vào sản xuất, quy mô của làng nghề ngày càng lớn, ựòi hỏi quy hoạch tổng thể và ựồng bộ mà nòng cốt là xây dựng, phát triển các cụm, khu sản xuất tập trung. Việc chuyển ra khu tập trung phải gắn liền với việc quản lý của các cấp ựặc biệt là BQL các khu công nghiệp của thị xã.
- đối với các làng nghề chưa có cụm công nghiệp: Giải pháp trước tiên là tiến hành quy hoạch, xây dựng các khu, cụm công nghiệp tập trung có ựầu tư xây dựng các hệ thống ựường giao thông nội bộ, hệ thống cấp thoát nước, áp dụng ựồng bộ các công nghệ xử lý khắ thải, nước thải và chất thải rắnẦ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 120 tiến hành rà soát lại toàn bộ hệ thống quy hoạch, ựầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải công nghiệp tập trung, khu vực thu gom rác thải công nghiệp. Yêu cầu các cơ sở sản xuất trong cụm công nghiệp phải xây dựng hệ thống xử lý khắ thải, nước thải sơ bộ. Tiến hành rà soát toàn bộ các cơ sở, các hộ ựăng ký và chuyển ra sản xuất tại khu tập trung, ựể có biện pháp quản lý tiếp theo
Từ thực trạng các cơ sở sản xuất ngành nghề phân tán trong khu dân cư chuyển ra khu SXTT, thực trạng giải pháp và những bất cập trong giải pháp ựã nghiên cứu phần trên, cùng với những ựịnh hướng ựã ựược ựưa ra, trong thời gian tới ựể các cơ sở sản xuất chuyển ra khu SXTT, thị xã Từ Sơn cần tiến hành các giải pháp sau:
4.2.1 Tăng cường quản lý nhà nước ựối với cụm công nghiệp
Thực tế công tác quản lý ở các khu SXTT ở Từ Sơn còn nhiều bất cập, hoặc có thể nói việc quản lý ựang bị buông lỏng, ựiều này có thể thấy rõ việc lấn chiếm ựất công, sử dụng ựất không ựúng mục ựắch, tình trạng thuê ựất nhưng không sử dụng,Ầ mà chắnh quyền ựịa phương không có biện pháp xử lý. Do ựó, trong thời gian tới ựể thực hiện có hiệu quả việc chuyển các cơ sở sản xuất phân tán trong khu dân cư tới khu SXTT chắnh quyền ựịa phương cần phối hợp với BQL các cụm công nghiệp tiến hành rà soát lại các cơ sở hiện ựang sản xuất trong các cụm công nghiệp, tìm ra các cơ sở sai phạm trong vấn ựề sử dụng mặt bằng: Cho thuê lại diện tắch ựược giao, sử dụng diện tắch ựược giao vào mục ựắch khác, lấn chiếm diện tắch ựất chung,Ầ Tìm hiểu nguyên nhân của các vấn ựề trên và tìm hướng giải quyết một cách phù hợp nhất. Các hoạt ựộng quản lý cần thiết cũng như vai trò của các cấp chắnh quyền trong công tác quản lý ựược tóm tắt qua bảng 4.20.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 121
Bảng 4.20 Các hoạt ựộng quản lý cần thiết và vai trò của các cấp chắnh quyền trong công tác quản lý làng nghề
Vai trò của chắnh quyền Hoạt ựộng
Tỉnh Huyện (thị xã) Xã(phương)
Rà soát hiện trạng các cụm công nghiệp
Thống kê Diện tắch mặt bằng
Thống kê số hộ số hộ thực chuyển
Thống kê thực tế nhu cầu diện tắch của các cơ sở sản xuất
BQL cụm công nghiệp, Ban thống kê xã,Ầ
Phân loại cơ sở sản xuất
Gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng
Gây ô nhiễm môi trường Ít gây ô nhiễm môi trường
Sở tài nguyên và môi trường Phòng tài nguyên và môi trường Cán bộ phụ trách làng nghề Xây dựng chế tài xử lý Những cơ sở chuyển không ựúng mục ựắch Những cơ sở lấn chiếm diện tắch chung Những cơ sở ựã có ựất nhưng không chuyển Những cơ sở buộc phải chuyển nhưng không chuyển
Thanh tra kinh tế, công an kinh tế, sở công thương, sở tài chắnh,Ầ Phòng kinh tế, phòng tài chắnh,Ầ BQL cụm công nghiệp, công an xã,Ầ Giám sát chặt chẽ hoạt ựộng của cụm công nghiệp làng nghề BQL cụm công nghiệp Thống kế, báo cáo ựịnh kỳ Sở công thương Phòng kinh tế BQL cụm công nghiệp
Nguồn: Tổng hợp ý kiến của cán bộ quản lý
Theo ý kiến của các cán bộ quản lý trong thời gian tới ựể công tác quản lý ở các cụm công nghiệp làng nghề ựi vào nề nếp, hoạt ựộng hiệu quả thì các cấp các ngành cần có sự phối hợp chặt chẽ và tiến hành các hoạt ựộng cụ thể như:
- Cần tiến hành rà soát hiện trạng các cụm công nghiệp làng nghề với các hoạt ựộng chắnh là: Thống kê diện tắch mặt bằng còn lại trong các cụm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 122 công nghiệp, cũng như tiến hành hoạt ựộng khảo sát về nhu cầu thực chuyển của các cơ sở sản xuất ngành nghề phân tán trong khu dân cư, từ ựó ựối chiếu và ựưa ra các giải pháp di chuyển thắch hơp. Với thực tế, diện tắch các khu SXTT còn thiếu thì việc di chuyển không nhất thiết là chuyển toàn bộ các cơ sở sản xuất phân tán trong khu dân cư ra khu SXTT mà cần có sự lựa chọn phân loại phù hợp.
- Phân loại cơ sở sản xuất tại các làng nghề cần có sự kết hợp giữa các ban ngành từ tỉnh ựến huyện, xã như Sở tài nguyên và môi trường, phòng TM&MT kết hợp với cán bộ phụ trách làng nghề ựể tiến hành rà soát, phân loại các cơ sở trên tiêu chắ về môi trường. Từ sự phân loại ựó, sẽ ưu tiên chuyển các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ra trước, rồi trình tự thực hiện chuyển các cơ sở ắt gây ô nhiễm môi trường ra sau, hoặc có thể chuyển các công ựoạn gây ô nhiễm môi trường ra trước, Ầ
- Bên cạnh ựó, ựể giám sát việc chuyển các cơ sở sản xuất ngành nghề phân tán trong khu dân cư ra khu SXTT ựúng mục ựắch và hiệu quả về lâu dài, ựịa phương cùng kết hợp với BQL các cụm công nghiệp xây dựng các chế tài xử lý nghiêm khắc các trường hợp vi phạm, tránh tình trạng tái phạm về saụ Theo các kiến nghị của các cán bộ quản lý và các cơ sở sản xuất nên áp dụng xử phạt bằng tiền ựối với các cơ sở sai phạm thì sẽ mang lại hiệu quả cao hơn. đồng thời tiến hành các hoạt ựộng giám sát, thống kê, báo cáo ựịnh kỳ về tình hình hoạt ựộng của các cụm làng nghề từ xã ựến tỉnh, ựây là cơ sở ựể chắnh quyền ựịa phương hoạch ựịnh chiếm lược phát triển phù hợp.
4.2.2 Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch ựất cho khu, cụm công nghiệp
Khảo sát về nhu cầu diện tắch mặt bằng tại các khu SXTT của các cơ sở sản xuất ở hai làng nghề khảo sát cho thấy, nhu cầu diện tắch mặt bằng ở hai làng nghề này còn rất lớn, ựặc biệt là làng nghề sản xuất thép Châu Khê, diện
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 123 tắch mặt bằng cần phải bỗ sung trong thời gian tới khoảng 62 ha, phần lớn trong ựó là hộ sản xuất lên ựến 61,2 hạ Theo lộ trình quy hoạch ựến năm 2011 tổng diện tắch ở các cụm công nghiệp Châu Khê ựược mở rộng là 21,2 ha, như vậy diện tắch còn thiếu là 41,8 hạ Nhu cầu diện tắch ở đông Kỵ thấp hơn, tổng diện tắch là 14,8 ha (Bảng 4.21).
Bảng 4.21 Nhu cầu diện tắch mặt bằng tại khu SXTT ở Châu Khê và đông Kỵ
Chỉ tiêu đVT Châu Khê đông Kỵ