c, Bệnh nghề nghiệp
2.2.2 Thực tiễn về lao ủộng tự do và những rủi ro xảy ra ủối với lao ủộng tự do ở một số thành phố của Việt Nam
tự do ở một số thành phố của Việt Nam
2.2.2.1 Thực trạng lao ủộng tự do ở cỏc thành phố trong những năm gần ủõy
ở nước ta:
Là nước nụng nghiệp ủang trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, ủụ thị húa với sự phỏt triển mạnh mẽ của cỏc ủụ thị, khu cụng nghiệp thỡ việc chuyển dịch lao ủộng tự do ủến cỏc thành phố là một hiện tượng kinh tế - xó hội mang tớnh quy luật, là một ủũi hỏi tất yếu khỏch quan trong nền kinh tế thị trường , nhưng ủồng thời cũng là sự biểu hiện của sự phỏt triển khụng ủồng ủều giữa cỏc vựng miền của ủất nước. Trước ủõy vấn ủề chuyển dịch lao ủộng ủến thành phố chịu sự chi phối mạnh mẽ của chế ủộ tuyển dụng lao ủộng theo kế hoạch, quản lý lao ủộng theo hộ khẩu. Việc chuyển dịch lao ủộng tự phỏt từ nụng thụn ủến cỏc thành phố ở Việt Nam xuất hiện từ sau những năm ủổi
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 37
mới, theo ủú luồng chuyển dịch lao ủộng do Nhà nước tổ chức ủó giảm dần và luồng chuyển dịch lao ủộng tự do tăng lờn, nhất là theo hướng Bắc Ờ Nam và nụng thụn Ờ thành thị, tới cỏc thành phố lớn như Hà Nội, Hồ Chớ Minh, Hải Phũng, đà Nẵng và Huế.
Chuyển dịch lao ủộng nụng thụn Ờ thành thị là một hướng quan trọng phõn bố lại nguồn lực giữa cỏc ngành, cỏc vựng, cỏc thành phần kinh tế dưới sự tỏc ủộng của cỏc quy luật kinh tế thị trường. Theo Tổng cục Thống kờ, số người di cư (từ 5 tuổi trở lờn) trong cả nước thời kỳ 1994-2005 khoảng trờn 12 triệu người, bằng 14,9% dõn số, bỡnh quõn hàng năm số người di chuyển bằng 1,3% dõn số (khoảng 1,1 triệu người); trong ủú di chuyển ủến ủụ thị là trờn 3,9 triệu người (chiếm 32%). Dũng chuyển dịch lao ủộng nụng thụn Ờ thành thị chủ yếu ủến cỏc thành phố lớn, khu cụng nghiệp tập trung và ủang cú xu hướng tăng nhanh. Sau 11 năm, tỷ lệ người từ cỏc tỉnh khỏc chuyển ủến so với dõn số thành phố Hồ Chớ Minh là 19,3%, Hà Nội là 16,5%, Bỡnh Dương là 41% và đồng Nai là 10%, cao hơn nhiều so với tỷ lệ trung bỡnh của cả nước là 5,7%. đến nay thành phố Hồ Chớ Minh cú gần 2,2 triệu người di cư, trong ủú ủi ra khỏi thành phố là 0,4 triệu, cỏc tỉnh trờn thành phố là 1,8 triệu người, bằng 32% dõn số thành phố; lao ủộng di cư là 1,4 triệu người, chiếm 37% lực lượng lao ủộng của thành phố. đồng Nai cú 635.000 người di cư; trong ủú, cỏc tỉnh khỏc ủến là 226.400 người, bằng 11% dõn số; lao ủộng di cư là 160.500 người, chiếm 13% lực lượng lao ủộng của tỉnh. Bỡnh Dương cú 478.000 người di cư; trong ủú cỏc tỉnh khỏc ủến là 372.600 người, chiếm 41% lực lượng lao ủộng của tỉnh. Trong số này chưa kể số người từ nụng thụn thường xuyờn vào cỏc thành phố buụn bỏn nhỏ (bỏn hàng rong) và những người tỡm việc làm ở khu vực phi kết cấu (tại cỏc chợ lao ủộng) hết ngày lại trở về gia ủỡnh ở nụng thụn; thành phố Hồ Chớ Minh trung bỡnh cú khoảng 50.000 người và Hà Nội cú khoảng 25-30 ngàn người.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 38
Kết quả ủiều tra di cư năm 2004 cho thấy, trong số lao ủộng di cư, phần lớn (trờn 60%) là lao ủộng trẻ (15-29 tuổi); hơn 50% là di cư ủể tỡm việc làm và 47% là ủể cải thiện ủời sống. đặc biệt vựng đBSH ủất chật người ủụng, cung cấp 19% lao ủộng di cư ủến Tõy Nguyờn, 18% ủến thành phố Hồ Chớ Minh và 17% ủến KCN đụng Nam Bộ. Lao ủộng di cư về cơ bản tỡm ủược việc làm trong cỏc doanh nghiệp hoặc khu vực phi kết cấu, hành nghề tự do; 75% cho rằng việc làm của họ tốt hơn rất nhiều so với trước khi di cư. Tuy mức thu nhập của lao ủộng di cư thấp hơn lao ủộng tại chỗ khoảng 22% nhưng cao hơn nhiều so với lao ủộng nụng nghiệp; 80% nam giới và 78% nữ giới di cư cho rằng thu nhập của họ tốt hơn nhiều sau khi di cư và hơn 50% số lao ủộng di cư ủó gửi tiền về cho gia ủỡnh
Số liệu mới nhất về điều tra biến ủộng dõn số, lao ủộng, nguồn lao ủộng và kế hoạch húa gia ủỡnh 1/4/2008 do Tổng cục Thống kờ thực hiện cho thấy trong 12 thỏng từ 1/4/2007 ủến 31/3/2008 tỡnh hỡnh di cư nụng thụn Ờ thành thị diễn ra như sau:
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 39
Bảng 2.1: Di chuyển nụng thụn Ờ thành thị trong 12 thỏng từ 4/2007 Ờ 3/2008
Nơi cư trỳ
trước khi di chuyển từ 4/2007 Ờ 3/2008 Nơi cư trỳ vào 1/4/2008 theo ủộ tuổi Tổng số người di chuyển trong 12 thỏng từ 4/2007 Ờ 3/2008 Thành thị Nụng thụn Toàn quốc 1.154.996 483.767 671.229 0 Ờ 14 174.514 80.312 94.202 15-29 683.586 249.814 433.772 30-59 267.769 138.776 128.993 60+ 29.127 14.865 14.262
Nguồn: điều tra biến ủộng dõn số, lao ủộng, nguồn lao ủộng và kế hoạch húa gia ủỡnh 1/4/2008
Trong tổng số trờn 1 triệu người di cư thỡ khu vực thành thị chiếm gần 42% và khu vực nụng thụn chiếm 58%, tỷ lệ di chuyển của nữ cao gấp 1,5 lần của nam. Trong số cỏc ủịa phương thỡ Bỡnh Dương là tỉnh cú tỷ suất nhập cư lớn nhất (lờn tới 4,23%) tiếp ủến là thành phố Hồ Chớ Minh (2,12%). đặc biệt, Bỡnh Dương cũng lại là tỉnh cú tỷ suất xuất cư cao nhất (1,52%).[16]
2.2.2.2 Khú khăn của lao ủộng di chuyển tới thành phố:
Chuyển dịch lao ủộng từ nụng thụn ra thành thị, ủến cỏc khu cụng nghiệp, vựng kinh tế trọng ủiểm tỡm việc làm ngày càng tăng, song chất lượng lao ủộng rất thấp, hầu hết lao ủộng chưa qua ủào tạo nghề. Khi tuyển vào cỏc doanh nghiệp, số lao ủộng di cư phải ủược ủào tạo nhưng chỉ ủược ủào tạo nghề ngắn hạn, theo hỡnh thức kốm cặp, nờn khụng cú chứng chỉ nghề và thời gian ủầu phần lớn chỉ ủược ký hợp ủồng ngắn hạn với mức tiền lương thấp, khú ủủ chi phớ trang trải cuộc sống và tớch lũy gửi về gia ủỡnh, trong khi ủú cường ủộ lao ủộng lại rất cao nờn rất dễ phỏt sinh tranh chấp lao ủộng, ủỡnh cụng.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 40
gia thị trường lao ủộng bậc thấp, khu vực phi kết cấu, việc làm khụng ổn ủịnh, thu nhập cũng thấp và cú nhiều rủi ro, mặt khỏc hỡnh thành cỏc chợ lao ủộng tự phỏt ở cửa ngừ cỏc thành phố rất phức tạp.
Vấn ủề xó hội của lao ủộng tự do nổi lờn khỏ gay gắt. Hầu hết lao ủộng di chuyển ủều khụng cú hộ khẩu cho nờn khú khăn cho việc tiếp cận nhà ở, chữa bệnh và cỏc phỳc lợi xó hội khỏc; hầu hết người di cư ở Hà Nội khụng tham gia ủoàn thể xó hội nào.
Một bộ phận lao ủộng di chuyển nụng thụn Ờ thành thị sa vào con ủường tệ nạn xó hội, ủặc biệt là tệ nạn nghiện hỳt, mại dõm. [16]
Những vấn ủề phỏt sinh từ lao ủộng tự do.
Trong bối cảnh ủụ thị húa mạnh, số lao ủộng tự do rất lớn, tạo thành những luồng người từ nụng thụn ra thành thị tỡm việc làm. Họ ra ủi mong ủể cải thiện cuộc sống. Nhiều người thỏa ước mơ, nhưng cũng nhiều người tay trắng trở về, thõn tàn ma dại. Khụng ớt những vấn ủề phỏt sinh từ lao ủộng tự do ảnh hưởng ủến ủời sống xó hội. Vấn ủề ủặt ra là cú ai ủứng ủằng sau họ ủể hạn chế bớt những tổn thương, rủi ro? đú cũng là vấn ủề ủược ủặt ra cho cỏc cơ quan, ban ngành chức năng.
+ Việc khụng thiếu, nhưng tiền khụng ủủ tiờu
Theo ụng Mai đức Chớnh, Phú Chủ tịch Tổng LđLđ Việt Nam, vấn ủề lao ủộng tự do ủang trở nờn phổ biến và thành một xu thế tất yếu tại Việt Nam. điều tra gần ủõy của Tổng cục Thống kờ cho thấy, trong số lao ủộng di chuyển, cú tới 2/3 là lao ủộng trẻ (15-19 tuổi); hơn 50% là di chuyển ủể tỡm việc làm, 47% là ủể cải thiện ủiều kiện sống.
Về cơ bản họ ủó tỡm ủược việc làm. 75% cho rằng tỡnh trạng việc làm của họ tốt hơn nhiều trước khi dời khỏi quờ hương. Thực tế, lao ủộng ở cỏc KCN - KCX là lao ủộng ngoại tỉnh, chủ yếu ủến từ cỏc vựng quờ nụng thụn. Một ủiều tra khỏc của Viện Khoa học lao ủộng và xó hội cũng cho thấy, trong cỏc doanh nghiệp cú vốn ủầu tư trực tiếp nước ngoài, tỷ lệ lao ủộng ngoại tỉnh chiếm tới
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 41
70%.
Hiện cả nước cú hơn 150 KCN phõn bố ở 55 tỉnh, thành trờn cả nước với khoảng 1 triệu người lao ủộng ủang làm việc, trong ủú cú 700.000 người lao ủộng di chuyển từ cỏc tỉnh khỏc hoặc huyện khỏc ủến. Thống kờ bước ủầu cho thấy, 19% lao ủộng chuyển dịch ủến Tõy Nguyờn, 18% ủến thành phố Hồ Chớ Minh và 17% ủến cỏc KCN đụng Nam bộ là dõn cư xuất phỏt từ vựng đBSH.
Trong bối cảnh hiện nay, khi mà cỏc thành phần kinh tế ủang bung ra phỏt triển, thỡ việc ủể tỡm ủược một việc làm ở cỏc ủụ thị khụng khú. Tuy nhiờn vấn ủề là thu nhập. ễng đào Văn Thư, Ban Chớnh sỏch kinh tế- xó hội, Tổng LđLđ Việt Nam cho biết, thu nhập của lao ủộng di cư thấp hơn lao ủộng tại chỗ khoảng 20% (tất nhiờn cao hơn nhiều so với thu nhập từ làm nụng nghiệp).
Hoàn toàn cú thể giải thớch ủược ủiều này, vỡ thu nhập ủi liền với chất lượng lao ủộng. Từ nụng thụn ra, chưa qua ủào tạo nờn trỡnh ủộ tay nghề rất thấp, ủương nhiờn người lao ủộng phải chấp nhận mức tiền lương cũm. Bao nhiờu vấn ủề phỏt sinh cũng bắt ủầu từ ủõy, khi mà thu nhập của người lao ủộng khụng ủủ tớch lũy ủể gửi về gia ủỡnh như kỳ vọng khi họ di cư.
Theo ụng Mai đức Chớnh, thu nhập thấp vừa ủẩy người lao ủộng ủứng trước nhiều rủi ro, vừa là nguyờn nhõn hỡnh thành nờn cỏc chợ lao ủộng tự phỏt ở cửa ngừ cỏc thành phố lớn, gõy nờn nhiều phức tạp về ủời sống xó hội. ỘVới mức hơn 1 triệu ủồng/thỏng trong ủiều kiện nhà ở, sinh hoạt ủều phải thuờ mướn thỡ làm sao người lao ủộng ủủ trang trải chi phớ cỏ nhõn, chứ ủừng núi chuyện tớch lũyỢ, ụng Chớnh núi. đõy cũng là nguyờn nhõn chớnh dẫn ủến hàng loạt cuộc ủỡnh cụng diễn ra gần ủõy tại cỏc KCN ở thành phố Hồ Chớ Minh, Bỡnh Dương, đồng Nai, Hà Nội. Bức bối vỡ tiền lương khụng ủủ sống trong thời kỳ lạm phỏt, người lao ủộng... ủỡnh cụng.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 42
Thực tế, lao ủộng tự do hiện nay phải ủối mặt với rất nhiều rủi ro. Cỏc vấn ủề xó hội phỏt sinh từ ủú cũng khỏ gay gắt. Phần lớn những lao ủộng này chỉ ủăng ký tạm trỳ, khụng cú hộ khẩu, gặp khú khăn về nhà ở, học tập, chữa bệnh và cỏc phỳc lợi xó hội khỏc nờn ủa số họ sống tạm bợ, chật chội, vệ sinh mụi trường rất kộm và an ninh trật tự khụng ủược ủảm bảo.
đú là chưa kể với việc chiếm tới 60% lao ủộng di cư, lao ủộng nữ cũn phải ủối mặt với nhiều rủi ro hơn so với nam giới. Nhiều người ủến tuổi lấy chồng mà khụng tỡm ra Ộủối tượngỢ. Nhiều lao ủộng nữ thiếu hiểu biết bị rơi vào cạm bẫy nghiện hỳt, mại dõm.
đỏng sợ hơn, theo TS Lờ Thị Hà, Phú Cục trưởng Cục Phũng chống tệ nạn xó hội (Bộ Lđ-TB và XH), nhiều lao ủộng ủó bị lợi dụng, bị buụn bỏn. ỘMột số lực lượng lao ủộng trẻ ảo tưởng về Ộmiền ủất hứaỢ, tõm lý thớch sống ở thành phố với quan niệm Ộgiàu nhà quờ khụng bằng ngồi lờ thành phốỢ. Và chớnh họ cú nguy cơ bị buụn bỏnỢ, bà Hà núi. Rủi ro này xuất phỏt từ việc thiếu thụng tin, thiếu tiền và quan trọng hơn, thiếu niềm tin về một tương lai vững chắc.
Vẫn theo ụng Mai đức Chớnh, mặc dự Tổng LđLđ Việt Nam ủó cú nhiều hành ủộng tớch cực ủể gúp phần giải quyết cỏc vấn ủề về cụng nhõn, lao ủộng di cư, trong ủú cú việc tham gia cựng Chớnh phủ sửa ủổi, bổ sung phỏp luật, chế ủộ chớnh sỏch ủối với người lao ủộng; nõng cao nhận thức về quan hệ lao ủộng và tham gia cỏc chương trỡnh xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn... Tuy nhiờn, bức tranh lao ủộng di cư hiện nay vẫn ỘxỏmỢ nhiều hơn ỘsỏngỢ.
Một kế hoạch hành ủộng của Tổng LđLđ Việt Nam trong việc bảo vệ quyền và lợi ớch chớnh ủỏng của lao ủộng tự do ủang ủược soạn thảo. Trong ủú cú việc kiến nghị Chớnh phủ cú chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực trong phạm vi cả nước, ủặc biệt là khu vực nụng thụn. Khuyến khớch phỏt triển ngành nghề phi nụng nghiệp ở nụng thụn ủể tạo việc làm tại chỗ, hạn chế dũng lao ủộng di cư từ nụng thụn ủến thành thị.
Bà Elsa Ramos, chuyờn gia cao cấp về hoạt ủộng cụng nhõn của Tổ chức Lao ủộng quốc tế khu vực chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương cho rằng, ủó
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 43
ủến lỳc Việt Nam cần chỳ trọng tới vấn ủề lao ủộng tự do. Bởi thực tế hiện nay, ở bất kỳ quốc gia nào, lao ủộng tự do cũng chiếm số lượng rất lớn. Những vấn ủề xó hội phỏt sinh từ ủú khụng hề ủơn giản. Việt Nam cũng khụng ngoại lệ. [12]