35 C.tyTNHH Anh ð ào 62,7 18,81 0,
4.4.2 Giải phỏp cụ thể
để nõng cao hiệu quả, hiệu lực của cỏc chớnh sỏch cần cú những giải phỏp cụ thể ủối với từng ủối tượng hay cỏc yếu tố tỏc ủộng. Cụ thể:
4.4.2.1 Cỏc giải phỏp cho cỏc ủối tượng
- Về phớa doanh nghiệp:
+ Tớch cực ủến việc thỏo gỡ những khú khăn về thị trường, trờn cơ sở ủú tỏc ủộng ủến ủảm bảo việc làm cho lao ủộng ủang cú việc làm và tạo thờm việc làm mới. Bờn cạnh việc duy trỡ thị trường xuất khẩu, cần hết sức coi trọng thị trường nội ủịa, ủặc biệt là thị trưũng nụng thụn.
+ Chủ trương của Bộ chớnh trị khuyến khớch người Việt Nam ưu tiờn dựng hàng Việt Nam là ủỳng ủắn, nhưng ủể chủ trương này mang lại kết quả cao, cỏc DN cần tổ chức lại SX, xõy dựng thương hiệu Việt Nam, nõng cao sức cạnh tranh của hàng hoỏ SX trong nước.
+ để tiếp cận ủược nguồn vốn vay ngõn hàng, cỏc DN cần tự khẳng ủịnh mỡnh xõy dựng uy tớn kinh doanh như nõng cao năng lực quản lý, cú kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực, ủặc biệt nõng cao năng lực chuyờn mụn cho những cỏn bộ chủ chốt. Doanh nghiệp phải nỗ lực hơn nữa ủể nõng cao năng
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ.97 lực, chủ ủộng trong việc xõy dựng dự ỏn, phương ỏn ủầu tư phự hợp với năng lực vốn, cụng nghệ và con ngưũi. đặc biệt phải minh bạch về tài chớnh.
Thuyết phục ủược ngõn hàng về hiệu quả kinh doanh một cỏch rừ ràng những tiờu chớ như: khú khăn và thuận lợi của dự ỏn, chi phớ ban ủầu, doanh thu, kế hoạch trả nợ...
+ Tăng cường hợp tỏc liờn doanh, liờn kết với nhà ủầu tư ngoại, giỳp DNNVV nõng tiềm lực về vốn và năng lực quản lý, ủiều hành.
- Về phớa ngõn hàng:
+ Xỏc ủịnh rừ ràng tiờu chớ lựa chọn cỏc ủối tượng ưu tiờn thụ hưởng gúi kớch cầu ủầu tư và tiờu dựng của Chớnh phủ.
+ để mở rộng cho vay DNNVV ủược hiệu quả hơn thỡ cần nghiờn cứu chớnh sỏch cho vay khụng chỉ dựa trờn tài sản thế chấp mà ủi sõu, ủi sỏt hơn ủến cỏc DN ủể xem xột tớnh khả thi của dự ỏn kinh doanh ủưa ra, hoặc tham gia cựng DN từ khõu làm phương ỏn dự ỏn.
- Về phớa Chớnh phủ, cỏc Bộ, Ban ngành liờn quan:
+ Cần ủỏnh giỏ ủỳng, ủầy ủủ, cần nhỡn thẳng vào sự thật tỡnh hỡnh diễn biến của cuộc khủng hoảng tài chớnh ủể ủưa ra cỏc giải phỏp phự hợp.
+ Cần tuyờn truyền rộng rói, cụng khai minh bạch cỏc thủ tục vay vốn, hỗ trợ ủể cỏc DN nắm ủược cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Nhà nước, kịp thời ứng phú với suy thoỏi kinh tế.
+ Làm tốt cụng tỏc dự bỏo, ủồng thời, phải tập trung chỉ ủạo hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch, cải cỏch mạnh thủ tục hành chớnh cho phự hợp ủỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ mới ủặt ra.
+ Phải cú kế hoạch hành ủộng cụ thể và ủặc biệt coi trọng cụng tỏc chỉ ủạo thực hiện, tăng cường kiểm tra, ủụn ủốc và sơ kết rỳt kinh nghiệm, uốn nắn, ủiều chỉnh kịp thời.
+ Trờn phương diện vĩ mụ, ủối với nền kinh tế nước ta, nếu xột về hệ thống tài chớnh tớn dụng, thỡ thời ủiểm khú khăn nhất ủó rơi vào quý II/ 2008,
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ.98 cũn tăng truởng kinh tế khú khăn nhất cũng ủó rơi vào quý I/2009. Năm 2010 cú thể xem là thời kỳ phục hồi và trờn thực tế nền kinh tế nước ta ủang phục hồi ở hầu hết cỏc lĩnh vực kinh tế. Vấn ủề trọng tõm của giai ủoạn Ộsau suy giảmỢ là tổ chức lại nền kinh tế nhằm chuyển nền kinh tế từ tớnh chất gia cụng sang SX; tham gia vào chuỗi giỏ trị toàn cầu; chuyển nền kinh tế từ lệ thuộc sang tương thuộc trong quỏ trỡnh hội nhập nhằm xỏc lập vị thế của nền kinh tế Việt Nam trong thời kỳ Ộhậu khủng hoảngỢ của thế giới với sự dự bỏo sẽ diễn ra cuộc chạy ủua nhằm thay ủổi lại trật tự kinh tế quốc tế trong quan hệ toàn cầu và khu vực. Do ủú, Chớnh phủ cần cú một chương trỡnh tổng thể ủể thực hiện mục tiờu tỏi cấu trỳc nền kinh tế theo hướng nõng cao sức cạnh tranh, với một lộ trỡnh rừ ràng, cú mục tiờu ủịnh hướng cụ thể, kốm theo cỏc chớnh sỏch kinh tế, tài chớnh ủảm bảo cho việc thực thi cỏc mục tiờu ủề ra. Một chương trỡnh như vậy cần ủược ban hành sớm ủể thực hiện từ năm 2010 nhằm hỗ trợ và ủịnh hướng ủầu tư cho DN ngay từ giai ủoạn phục hồi, gúp phần ủưa nền kinh tế bước sang giai ủoạn phục hồi bền vững.
+ Trợ giỳp DNNVV nờn theo 2 hướng:
Trợ giỳp về tài chớnh (Bảo lónh tớn dụng, bảo lónh phỏt hành cổ phiếu, trỏi phiếu, bảo lónh nhập khẩu trang thiết bị kỹ thuật...)
Trợ giỳp tăng cường năng lực cạnh tranh (trợ giỳp cụng nghệ, kỹ thuật, ủào tạo nhõn lực, xỳc tiến thương mại...)
+ Chớnh phủ dành một số vốn tương ứng, thớch hợp cho cỏc DN vay, tuỳ thuộc vào ủúng gúp của cỏc DNNVV, tập trung vào cỏc DN ủang cú tiềm năng phỏt triển, sản phẩm tốt, thị trường tốt, với một lói suất hợp lý.
4.4.2.2 Cỏc giải phỏp cho cỏc yếu tố tỏc ủộng:
+ Cần xem xột mức lói suất hỗ trợ là bao nhiờu thỡ hợp lý cho cỏc ủối tượng. Phải cõn ủối lói suất hỗ trợ với mức lói suất cơ bản, lói suất vay trờn thị trường khụng chớnh thống (vay, nợ, cầm cố tài sản) ủể khụng làm xỏo ủộng thị trường tớn dụng quỏ nhiều.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ.99
+ Cần ủơn giản hoỏ, giảm thiểu mức tối ủa cỏc thủ tục hành chớnh khụng
thật sự cần thiết, tạo ủiều kiện sớm nhất ủể giải quyết cấp vốn cho người dõn. + Cần cú ủội ngũ chuyờn nghiệp, cú thỏi ủộ phục vụ tận tỡnh, hướng dẫn cụ thể về cỏc văn bản chớnh sỏch của hỗ trợ lói suất của Chớnh phủ, cũng như tư vấn về cỏc thủ tục ủể giải quyết vốn vay cho cỏc DN.
+ Trước khi phõn bổ vốn vay về cỏc ủịa phương... cần nghiờn cứu thực tế. Qua ủú làm căn cứ quyết ủịnh.
+ Cỏn bộ ngõn hàng cần giỏm sỏt, theo dừi và giỳp ủỡ cỏc DN về việc ủầu tư và hạch toỏn kinh doanh nếu cú thể. Cú như vậy, cỏc ngõn hàng cũng nắm ủược tỡnh hỡnh KD, cũng như tỡnh hỡnh tài chớnh của cỏc DN thay ủổi ra sao ủể cú biện phỏp kịp thời, trỏnh gõy thất thu cho nhà nước và trỏnh sử dụng lóng phớ nguồn vốn vay.
+ Xỏc ủịnh rừ tõm lý, ủịnh hướng KD của DN ủể xỏc ủịnh nhu cầu vay vốn của cỏc DN.
+ Cần tớnh toỏn hợp lý kế hoạch SXKD ủể quyết ủịnh số lượng vốn vay. Khụng nờn vay quỏ nhiều sẽ phải trả lói nhiều hoặc vay quỏ ớt thỡ khụng ủỏp ứng ủủ vốn SX.
+ Cỏc DN cố gắng hoàn thành cỏc thủ tục vay vốn ngõn hàng yờu cầu. + Khi ủược giải quyết vốn vay, cần tập trung SX theo ủỳng mục ủớch và cú hiệu quả.
Chớnh sỏch hỗ trợ lói suất là ủiều mong mỏi từ rất lõu ủối với cỏc tổ chức núi chung và cỏc DN núi riờng. Chớnh vỡ vậy khi chớnh sỏch này ủược ban hành ủó nhận ủược sự ủng hộ nhiệt tỡnh của hầu hết cỏc tổ chức kinh tế. Tuy nhiờn việc ỏp dụng, triển khai chớnh sỏch trong thực tiễn khụng phải lỳc nào cũng ủạt hiệu quả cao. Do ủú, cần theo dừi, nghe ngúng và sửa ủổi, bổ sung kịp thời những ủiều cũn thiếu, cũn chưa hợp lý trong chớnh sỏch ủể tạo ủiều kiện hỗ trợ cho cỏc tổ chức kinh tế phỏt triển.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ.100
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
Qua nghiờn cứu tỏc ủộng của cỏc chớnh sỏch hỗ trợ ủể phỏt triển DNNVVV trong bối cảnh suy giảm kinh tế ở huyện Từ Liờm Hà Nội, chỳng tụi ủưa ra một số kết luận sau:
1.Hệ thống húa cơ sở lý luận và thực tiễn về chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển DNNVV trong bối cảnh suy giảm kinh tế.
2. Thực trạng quỏ trỡnh triển khai thực hiện cỏc chớnh sỏch hỗ trợ ủể phỏt triển DNNVV ở huyện từ Liờm. Cỏc nguyờn nhõn ảnh hưởng: Cỏc DNNVV ở huyện Từ Liờm ủang gặp nhiều khú khăn trong hoạt ủộng SXKD. Khú khăn về vốn, nguyờn liệu SX, thị trường tiờu thụ ...Nhiều DN ủó phải bỏ nghề, một số thỡ chuyển ủổi, số khỏc thỡ thu hẹp quy mụ SX...Nguyờn nhõn chủ yếu do trang thiết bị mỏy múc cũn thụ sơ, vừa thiếu lại vừa yếu, sản phẩm làm ra tuy chất lượng cú tốt, giỏ thành rẻ nhưng mẫu mó chưa ủược phong phỳ, ủa dạng nờn khú tiờu thụ.
Doanh thu từ hoạt ủộng SXKD, gặp khú khăn ở năm 2008, ủầu năm 2009 nhưng khi cú chớnh sỏch hỗ trợ cỏc DN ủó dần khụi phục và từng bước ổn ủịnh SX.
3.Phõn tớch tỏc ủộng của chớnh sỏch: Chớnh sỏch hỗ trợ DNNVV năm 2009 cú thể núi ủó ủạt ủược nhiều mục ủớch ủỳng như dự tớnh ban ủầu của Chớnh phủ. Chớnh sỏch này ủược ban hành ủó cú nhiều tỏc ủộng ủến nhiều lĩnh vực cụ thể:
Về vốn:
+ Chớnh sỏch hỗ trợ lói suất, 100% số DN cú nhu cầu vay vốn. Tuy nhiờn số lượng DN ủược ủỏp ứng chỉ ủạt 54,28%. Vỡ lượng vốn phõn bổ về cỏc ủịa phương, cỏc ngành cú hạn, mặt khỏc cỏc DN khụng giảỉ trỡnh ủược kế hoạch SXKD, và thiếu ủiều kiện trong thủ tục.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ.101 Số lượng vốn vay DN ủó ủược ủỏp ứng như nhu cầu, tuy với số lượng vốn vay cũn khiờm tốn so với nhu cầu chỉ ủạt 77,56%. Tuy nhiờn so với vốn chủ sở hữu ủạt 113,39%.
+ Chớnh sỏch gión, giảm thuế TNDN: 100% số DN ủược giảm thuế với tỷ lệ 30%, nhưng do làm ăn cũn khú khăn, hiệu quả chưa cao nờn số lượng thuế ủược giảm là cũn khiờm tốn, so với vốn chủ sở hữu chỉ chiếm 0,84% nờn tỏc ủộng cũng khụng ủỏng kể.
Về quy mụ SX:
Chớnh sỏch ủó tạo ủiều kiện cho cỏc cơ sở SXKD khụi phục hoạt ủộng SX, phần lớn cỏc DN ủều chọn giải phỏp ủầu tư về nguyờn vật liệu, trang thiết bị mỏy múc, thuờ thờm lao ủộng... đồng thời tỡm kiếm, mở rộng thị trường tiờu thụ ngoài nước, ổn ủịnh thị trường trong nước.
Về việc làm:
+ Về lao ủộng: Cỏc DN ủó dần khụi phục SX, cỏi rừ nhận thấy ủú là cỏc DN ủó căng biển tuyển lao ủộng tại cỏc cổng DN. Tuy nhiờn về con số thỡ chỉ ủạt 102,89%, tỡnh trạng này cũn sang ủến 6 thỏng ủầu năm 2010. điều này cho thấy việc tuyển dụng lao ủộng của DN cũn gặp nhiều khú khăn. Nguyờn nhõn do số lao ủộng DN tuyển dụng ủa phần là làm hợp ủồng ngắn hạn. Do ủú khi bị cắt giảm thỡ số lao ủộng trờn ủó ủi tỡm cụng việc mới.
+ Về thu nhập: đó cú bước cải thiện như năm 2009 so với 2008 ủạt 109,41%, nhưng nhỡn chung mặt bằng thu nhập như vậy so với Hà Nội là thấp. điều ủú cũng cho thấy DN cũn chưa thoỏt khỏi khú khăn, cụ thể 6 thỏng ủầu năm 2010 so với 2008 chỉ ủạt 104,70%.
Về kết quả và hiệu quả SXKD:
được vay hỗ trợ DN ủó dần khụi phục SX, làm ăn ủó bắt ủầu cú hiệu quả. Tỷ lệ lợi nhuận trờn doanh thu năm 2009 ủạt 0,032, năm 2008 ủạt 0,029. Tuy nhiờn tỷ lệ lợi nhuận trờn chi phớ năm 2009 là 0,031, năm 2008 là 0,033.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ.102 Nguyờn nhõn do DN ủó ủầu tư thờm trang thiết bị, chi phớ ủào tạo nghề... ủể mở rộng quy mụ SX.
Ngoài ra chớnh sỏch này cũn tỏc ủộng khỏc như hệ thống cơ sở vật chất hạ tầng của ủịa phương ủược nõng cấp (huyện ủó ủược phõn bổ 30 tỷ ủồng), nhờ ủú mà cỏc hoạt ủộng giao lưu văn hoỏ, trao ủổi buụn bỏn giữa cỏc vựng ngày càng ủược phỏt triển, dõn trớ ngày càng ủược nõng cao nhờ cỏc hoạt ủộng ủú nhất là ủịa bàn huyện Từ Liờm ủược chọn làm trung tõm phỏt triển của quốc gia như cỏc cụng trỡnh Trung tõm hội nghị quốc gia...
3. Qua nghiờn cứu tỡm hiểu quỏ trỡnh triển khai thực tế tại cơ sở, ủề tài ủó chỉ ra cỏc yếu tố cú tỏc ủộng ảnh hưởng ủến hiệu quả của chớnh sỏch như bản thõn chớnh sỏch, cỏc ủối tượng thực hiện và thụ hưởng chớnh sỏch như ngõn hàng, cục thuế và bản thõn cỏc DN.
4. Từ việc phõn tớch ảnh hưởng của cỏc yếu tố trờn, ủề tài ủó ủưa ra một số giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả chớnh sỏch hỗ trợ ủến phỏt triển DNNVV ở huyện Từ Liờm.
5.2 Kiến nghị
Từ việc nghiờn cứu tỏc ủộng của chớnh sỏch hỗ trợ ủến phỏt triển DNNVV ở huyện Từ Liờm. đề tài xin ủưa ra một số kiến nghị sau:
* đối với Nhà nước
- Cần ban hành cỏc chớnh sỏch kịp thời, giải ngõn vốn nhanh ủể kịp thời hỗ trợ cỏc cơ sở SXKD. Nội dung chớnh sỏch cần rừ ràng ủể cỏc ngõn hàng ủược thuận lợi trong việc xỏc ủịnh ủối tượng ủược thụ hưởng.
- Khụng chỉ hỗ trợ về vốn và lói suất mà phải toàn diện là tạo mụi trường, tạo ủiều kiện tốt ủể DN SXKD như giỳp DN tỡm kiếm thị trường, xỳc tiến thương mại, giảm thủ tục hành chớnh. Sõu hơn là tạo ủiều kiện cho DN nõng cao trỡnh ủộ kỹ thuật, cải thiện hạ tầng, hệ thống phỏp luật ủể cú ủược mụi trường kinh doanh thụng thoỏng hơn. đặc biệt lưu ý hỗ trợ ủể cỏc DN này tăng năng suất, chất lượng hàng hoỏ thụng qua ủổi mới cụng nghệ ủể cỏc
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ.103 DN tự làm mạnh mỡnh và cũng là ủiều kiện giỳp DN dễ tiếp cận với vốn vay. Tuy nhiờn cần phải tạo thờm vốn cho DNNVV là cơ bản, thiếu vốn những chớnh sỏch khỏc sẽ khú lũng phỏt huy tỏc dụng.
- Cần cú chớnh sỏch tớn dụng riờng cho DNNVV với lói suất thấp, giảm cỏc ủiều kiện cho vay.
- Nờn nới rộng thời gian cho vay hỗ trợ lói suất.
- Chớnh phủ nờn tiếp tục gúi kớch cầu thứ 2 nhưng ở mức ủộ nhẹ nhàng hơn, cần tạo ủiều kiện thuận lợi ủể cỏc DN bật lờn, nếu rỳt hỗ trợ ngay họ sẽ bị hẫng. Nghĩa là Chớnh phủ cần tiếp sức cho cỏc DN ủể phục hồi và vượt qua giai ủoạn khú khăn.
- Thủ tục hành chớnh vẫn là rào cản, Cải cỏch hành chớnh thể hiện trỡnh ủộ phỏt triển của ủất nước, cải cỏch hành chớnh sẽ thỳc ủẩy nhanh hơn việc triển khai. Do vậy cần nghiờn cứu ủể phự hợp với hoạt ủộng thực tế, ủể dần dần gỡ bỏ giỳp ủơn giản hoỏ thủ tục.
- Nờn thành lập Quỹ bảo lónh cho DNNVV. Quỹ này cú thể ủược huy ủộng từ nhiều nguồn lực từ Chớnh phủ, từ sự ủúng gúp từ cỏc DN khi làm ăn cú lói ủề phũng khi gặp khú khăn, hoặc cú thể thu hỳt từ cỏc tổ chức tài chớnh trong và ngoài nước...
- Tỡm kiếm nguồn tài chớnh trung và dài hạn cho cỏc DNNVV.
* Về phớa ngõn hàng:
- Cần cú sự liờn kết chặt chẽ với cỏc DN, cần ủi sõu ủi sỏt thực tế ủể tỡm hiểu thực trạng của từng ủối tượng cho vay, cần nghiờn cứu kỹ cỏc văn bản của Chớnh phủ về lĩnh vực của mỡnh ủể tư vấn giỳp cỏc DN ủược tiếp cận vốn vay. Mặt khỏc qua thực tế giỏm sỏt ủược tỡnh hỡnh hoạt ủộng SXKD của DN ủể trỏnh bớt rủi ro cho mỡnh.
* Về phớa cỏc DN:
- Chủ ủộng nắm bắt thụng tin thị trường, thụng tin chớnh sỏch của Chớnh phủ ủể nghiờn cứu, phõn tớch và ỏp dụng cho linh hoạt và phự hợp với
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ.104 tỡnh hỡnh SXKD của ủơn vị mỡnh, nhằm ủạt ủược mục tiờu của ủơn vị hiệu