783/ 2005/ ð NHNN ngày 31/5/2005 của Thống ủốc ngõn hàng nhà nước ủối với cỏc khoản vay khụng trả nợ ủỳng hạn của hộ nụng dõn bị thiệt hại do
3.1.2 củ iểm ủi ều kiện kinh tế xó hộ
3.1.2.1 Dõn số và lao ủộng
Tớnh ủến 31/12/2006, dõn số của huyện Từ Liờm là 282.330 người, chiếm 8,5% dõn số toàn thành phố. Với diện tớch tự nhiờn 75,32 km2, mật ủộ dõn số của huyện là 3.748 người/ km2 là huyện cú mật dõn số cao nhất trong cỏc huyện ngoại thành Hà Nội. Trong giai ủoạn tới, dự bỏo xu thế ủụ thị hoỏ sẽ diễn ra mạnh mẽ trờn ủịa bàn và chắc chắn biến ủộng cơ học sẽ cú xu thế tăng lờn. Sau 5 năm, dõn số huyện từ Liờm ủó tăng lờn 36,15%, chủ yếu do tăng cơ học, ước ủến năm 2010 khoảng 43 vạn người. điều ủú cho thấy,
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ. 56 huyện Từ Liờm ủó, ủang và sẽ là ủiểm ủến ủầy hấp dẫn ủối với dõn cư từ cỏc vựng, nhất là khu vực nội thành chuyển ra, càng ủặt ra những vấn ủề cấp bỏch trong quản lý ủụ thị thời kỳ quy hoạch sắp tới.
- Về cơ cấu giới tớnh: dõn số của huyện cú tỷ lệ nữ tương ủối thấp, tớnh chung trong toàn huyện tỷ lệ nữ chiếm 48,49%.
- Về cơ cấu tuổi: Cơ cấu tuổi của huyện Từ Liờm qua 5 năm (2001- 2006) ủó cú sự thay ủổi theo xu thế hợp lý, tuy nhiờn ở mức ủộ chậm. Tỷ lệ dõn số trẻ dưới 15 tuổi giảm từ 23,48% (năm 2001) xuống cũn 22,6% (năm 2006); Tỷ lệ dõn số ở ủộ tuổi ủi học tiểu học và trung học cơ sở giảm từ 23,48% (năm 2001) xuống cũn 22,6% (năm 2006) và tỷ lệ dõn số trong ủộ tuổi lao ủộng cũng cú sự dịch chuyển nhẹ từ 65,5% lờn 65,93%. điều này chứng tỏ dõn số huyện Từ Liờm ủang cú xu hướng già ủi và ủõy là vấn ủề hợp quy luật phổ biến trong thời kỳ hiện ủại hoỏ.
- Về lao ủộng: Lực lượng lao ủộng ở huyện Từ Liờm chiếm khoảng 49,38%, số người chưa cú việc làm chiếm khoảng 5,53%.
- Về cơ cấu ngành nghề: hiện tại lao ủộng nụng nghiệp của huyện Từ Liờm cũn chiếm tỷ lệ khoảng 20% lực lượng lao ủộng. Cú thể thấy ủõy là một tỷ lệ khỏ cao. đặc biệt với xu thế ủụ thị hoỏ nhanh như hiện nay, nếu khụng cú sự chuyển ủổi nhanh chúng, Từ Liờm sẽ gặp phải những trở ngại rất lớn trong quỏ trỡnh giải quyết việc làm cho người lao ủộng, nhất là lao ủộng nụng nghiệp bị mất ủất.
3.1.2.2 Tỡnh hỡnh kinh tế xó hội
Theo bỏo cỏo của Uỷ ban nhõn dõn huyện về tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế của huyện. Toàn huyện cú 22 ngành nghề chớnh, trong ủú cú nhiều ngành cú tốc ủộ tăng trưởng cao như: sản xuất SP giấy, thực phẩm ủồ uống, sản xuất cỏc SP từ kim loại... Trờn ủịa bàn huyện vẫn duy trỡ và phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống như may Cổ Nhuế, bỏnh kẹo Xuõn đỉnh, dõy buộc ủai kiện hàng Trung Văn, bỳn Mễ Trỡ, cơ khớ Xuõn Phương.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ. 57 Trờn ủịa bàn huyện ủó và ủang hỡnh thành 3 khu, cụm cụng nghiệp với ủịnh hướng phỏt triển cỏc ngành nghề ỏp dụng cụng nghệ mới, hiện ủại, cụng nghệ sạch, chất lượng sản phẩm cao như tự ủộng hoỏ, cụng nghệ sinh học, vật liệu mới, ủiện - ủiện tử, cơ khớ chế tạo, chế biến thực phẩm... đú là cụm cụng nghiệp vừa và nhỏ Từ Liờm, cụm cụng nghiệp Phỳ Minh và khu cụng nghiệp Nam Thăng Long. Ngoài ra, một số cụm SX tiểu thủ cụng nghiệp tập trung tại cỏc xó thuộc huyện cũng ủó và ủang trong quỏ trỡnh xỳc tiến ủầu tư. Hiện tại huyện cú hệ thống gồm 19 chợ ủang hoạt ủộng, 10 chợ tạm và 32 ủiểm chợ cúc.
Từ Liờm cú nhiều lợi thế và tiềm năng trong hoạt ủộng du lịch: vị trớ ủịa lý thuận lợi; hệ thống sụng Hồng- sụng Nhuệ chảy qua huyện; vựng cõy ăn quả cam Canh, bưởi Diễn, hoa Tõy Tựu; 5 làng nghề truyền thống, gần 180 di tớch lịch sử, cụng trỡnh văn hoỏ như Trung tõm hội nghị quốc gia, khu tượng ủài Hoà Bỡnh, Liờn hợp thể thao quốc gia, tạo nờn một quần thể du lịch hấp dẫn.
Về phỏt triển kinh tế trong 5 năm qua (2006- 2010) kinh tế của huyện tăng trưởng với tốc ủộ cao và tương ủối ổn ủịnh, bền vững. Tổng giỏ trị sản xuất cỏc ngành kinh tế ủạt 6.001 tỷ ủồng (tăng 2,4 lần so với năm 2005), tăng bỡnh quõn 18,9%/ năm, vượt 4,9% so với chỉ tiờu đại hội và cao hơn 10,5% so với 5 năm trước.
Bảng 3.1: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Từ Liờm
Năm 2005 Năm 2009 Ước năm 2010 Ngành kinh tế GTSX (Tr. đ) Cơ cấu (%) GTSX (Tr. đ) Cơ cấu (%) GTSX (Tr. đ) Cơ cấu (%) Tổng số 2.868.824 100 6.920.100 100 7.990.000 100 CN-TTCN -XD 1.944.679 67,80 4.222.950 61,00 4.806.500 60,20 TM- DV-VT 645.579 22,50 2.425.450 35,10 2.903.200 36,30 NLTS 278.566 9,70 271.700 3,90 280.300 3.50
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ. 58 Kinh tế tăng trưởng cao ủó thỳc ủẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo ủỳng Nghị Quyết đại hội đảng bộ huyện lần thứ XXI ủề ra: Cụng nghiệp - thương mại, dịch vụ - nụng nghiệp; từng bước chuyển dần sang cơ cấu kinh tế thương mại, dịch vụ - cụng nghiệp Ờ nụng nghiệp.
- Thương mại - dịch vụ - vận tải: cú bước phỏt triển mới, ủặc biệt cỏc loại hỡnh dịch vụ chất lượng cao: Dịch vụ thương mại, giỏo dục, y tế, tài chớnh ngõn hàng... ủó và ủang phỏt triển mạnh trờn ủịa bàn. Giỏ trị sản xuất (GTSX) ngành thương mại dịch vụ - vận tải bỡnh quõn 5 năm tăng 21,3% năm (tăng 2,6 lần so với năm 2005), ước năm 2010 ủạt 2.766 tỷ ủồng.
đẩy mạnh xó hội hoỏ ủầu tư, tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc tổ chức kinh tế vào ủầu tư xõy dựng siờu thị, trung tõm thương mại... ủến nay toàn Huyện cú 4 siờu thị lớn: Metrol, ủiện mỏy HC, Tõy đụ, Citymax; 1 Trung tõm thương mại cao The Garden (Mễ Trỡ) ủó ủi vào hoạt ủộng. Một số khỏch sạn cao cấp, trung tõm thương mại ủang ủược triển khai tại cỏc xó: Mễ Trỡ, Mỹ đỡnh, Xuõn đỉnh. Sự phỏt triển của cỏc dịch vụ này gúp phần thỳc ủẩy kinh tế của Huyện phỏt triển và nõng cao nhận thức, chất lượng cuộc sống của nhõn dõn.
- Về xõy dựng mạng lưới chợ: trong 5 năm qua huyện ủó ủầu tư 24 tỷ ủồng ủể xõy dựng, cải tạo mạng lưới chợ. Kết quả, ủó ủầu tư xõy dựng và ủưa vào sử dụng: Chợ ủầu mối Minh Khai.
- Sản xuất nụng nghiệp: Trong giai ủoạn 2006 Ờ 2010, tốc ủộ ủụ thị hoỏ tiếp tục diễn ra nhanh, diện tớch ủất nụng nghiệp giảm khoảng 800 ha; thời tiết diễn biến phức tạp khú lường, năm 2008 xẩy ra mưa lớn, ỳng ngập diện rộng; Dịch cỳm gia cầm xảy ra ủó ảnh hưởng ủến SX nụng nghiệp. Bỏm sỏt tinh thần Nghị quyết đại hội đảng bộ huyện lần thứ XXI, huyện chỉ ủạo ủẩy mạnh chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi theo hướng giảm diện tớch trồng lỳa, tăng diện tớch trồng hoa, rau (trong 5 năm ủó chuyển từ lỳa sang hoa 100 ha, sang rau 90 ha); đẩy mạnh ứng dụng giống mới, khoa học kỹ thuật vào SX;
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ. 59 Cụng tỏc bảo vệ thực vật, phũng chống dịch bệnh ủược ủầu tư, duy trỡ hoạt ủộng cú hiệu quả. Do vậy, mặc dự diện tớch ủất nụng nghiệp giảm mạnh nhưng GTSX nụng nghiệp tuy cú giảm nhưng giảm thấp hơn với chỉ tiờu kế hoạch ủề ra:
Giỏ trị SX ngành nụng nghiệp theo giỏ cố ủịnh năm 1994 ước năm 2010 ủạt 227,5 tỷ ủồng, giảm bỡnh quõn 1,6% năm (so với chỉ tiờu ủề ra giảm 4,5% năm). Theo giỏ hiện hành, ước năm 2010 ủạt 281,7 tỷ ủồng, chiếm cơ cấu 3,2% tổng giỏ trị cỏc ngành kinh tế.
- Về huy ủộng vốn ủầu tư phỏt triển: huy ủộng tối ủa cỏc nguồn lực về vốn ủể ủầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng và phỏt triển SX kinh doanh phục vụ phỏt triển kinh tế xó hội và nõng cao ủời sống nhõn dõn. Tổng vốn ủầu tư phỏt triển là 26.286,8 tỷ ủồng (chưa tớnh vốn ủầu tư XD cỏc khu ủụ thị, cỏc dự ỏn lớn, trung tõm thương mại, khỏch sạn...). Trong ủú vốn ủầu tư phỏt triển SX kinh doanh của DN và hộ kinh doanh là 22.828 tỷ ủồng.
- Quan hệ sản xuất nụng nghiệp, nụng thụn: ủược củng cố, cỏc thành phần kinh tế phỏt triển mạnh mẽ:
- Kinh tế ngoài quốc doanh: phỏt triển mạnh, tổng số DN toàn huyện ủến hết năm 2009 là 2.847 DN (tăng 2,3 lần so với năm 2005). Cỏc DN tớch cực ủầu tư ủổi mới trang thiết bị, nõng cao chất lượng SP, thỳc ủẩy kinh tế huyện phỏt triển, ủúng gúp ngày càng nhiều cho ngõn sỏch (trờn 200 tỷ ủồng/ năm) và tạo việc làm cho 2 vạn lao ủộng.
- Kinh tế hộ, người kinh doanh cỏ thể: toàn huyện cú gần 15.000 hộ kinh doanh (trong ủú hộ kinh doanh thương mại, dịch vụ chiếm trờn 80%), thu hỳt trờn 1,5 vạn lao ủộng.
- Cụng tỏc thu, chi ngõn sỏch: kinh tế tăng trưởng cao ủó thỳc ủẩy tăng thu, chi ngõn sỏch. Thu chi hàng năm ủều hoàn thành vượt mức kế hoạch thành phố giao, năm sau cao hơn năm trước.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ. 60 Tổng thu ngõn sỏch nhà nước trờn ủịa bàn Huyện ước năm 2010 là 1.341 tỷ ủồng, tăng bỡnh quõn 52,3%/năm. Tổng chi ngõn sỏch Huyện ước năm 2010 là 950,27 tỷ ủồng, tăng bỡnh quõn 36,6%/năm.
- Cụng tỏc quy hoạch, quản lý ủất ủai, trật tự xõy dựng ủụ thị, vệ sinh mụi trường và giải phúng mặt bằng ủược tăng cường: 100% diện tớch ủó phủ kớn quy hoạch. Kết quả trong 5 năm qua, giải phúng mặt bằng trờn 800 ha, hoàn thành giao nhiều dự ỏn trọng ủiểm của Trung ương, Thành phố cú ý nghĩa chớnh trị, kinh tế Ờ văn hoỏ Ờ xó hội như: Trung tõm hội nghị quốc gia, Nhà quốc hội, cung văn hoỏ hữu nghị Việt Trung, Bảo tàng lịch sử, cụng viờn hữu nghị...và triển khai thực hiện tốt cỏc dự ỏn trọng ủiểm: mở rộng và hoàn thiện ủường Lỏng Hoà Lạc; ủưũng Lờ Văn Lương kộo dài...
- Văn hoỏ - Thể dục thể thao: song song với phỏt triển kinh tế, sự nghiệp văn hoỏ xó hội ủược quan tõm toàn diện và cú nhiều chuyển biến tớch cực, cỏc hoạt ủộng thụng tin, tuyờn truyền cổ ủộng và văn hoỏ văn nghệ chào mừng cỏc ngày lễ lớn ủược diễn ra sụi nổi, ủặc biệt chào mừng Hội nghị APEC, đại hội thể thao trong nhà... ủỏp ứng nhu cầu ủời sống của nhõn dõn và phục vụ nhiệm vụ chớnh trị của huyện...
- Y tế - Dõn số: Thực hiện tốt cỏc chương trỡnh y tế, ủảm bảo chất lượng khỏm chữa bệnh, chăm súc sức khoẻ ban ủầu cho nhõn dõn tại cỏc trạm y tế cơ sở. Cụng tỏc vệ sinh phũng chống dịch bệnh ủược tăng cường. đẩy mạnh cụng tỏc xó hội hoỏ, tạo mọi ủiều kiện thuận lợi cho khối hành nghề y dược tư nhõn phỏt triển. đến nay toàn huyện cú 282 cơ sở (tăng 35% so với năm 2005). Tổng vốn ủầu tư toàn huyện ủạt 68 tỷ ủồng (tăng 30% so với năm 2005). Một số bệnh viện lớn tầm quốc gia và quốc tế ủang ủựoc triển khai trờn ủịa bàn: Bệnh viện Hàn Quốc, bệnh viện An Sinh...
- Giỏo dục ủào tạo: phỏt triển ủa dạng trường lớp và hỡnh thức học tập, cơ bản ủỏp ứng nhu cầu người học. đẩy mạnh xó hội hoỏ giỏo dục, huy ủộng cỏc nguồn lực ủể phỏt triển giỏo dục ủào tạo. Một số trường ngoài cụng lập ủó
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ. 61 xõy dựng ủược uy tớn, thương hiệu thu hỳt ủược nhiều học sinh : trường trung học cơ sở đoàn Thị điểm (ủó ủạt chuẩn quốc gia năm 2009), mầm non, trường trung học phổ thụng Lụmụnụxụp...
- Xó hội: Cụng tỏc tạo việc làm cho người lao ủộng ủược thực hiện ủồng bộ cỏc giải phỏp: vay vốn, tổ chức Hội chợ việc làm, gắn kết cỏc DN, ủào tạo và dạy nghề...do vậy ủó ủạt kết quả tốt. Hỗ trợ và tạo việc làm ước bỡnh quõn 5 năm ủạt 7.899 người, vượt 12% so với chỉ tiờu đại hội.
Thực hiện tốt chớnh sỏch người cú cụng, ủó tổ chức thăm hỏi, tặng quà và trao quà Tết của cỏc cấp tới cỏc ủối tượng chớnh sỏch, ủó hoàn thành và bàn giao 103 nhà tỡnh nghĩa cho cỏc gia ủỡnh chớnh sỏch.
Cụng tỏc ủấu tranh phũng chống tệ nạn xó hội ủược ủẩy mạnh. Hàng năm hoàn thành vượt kế hoạch Thành phố giao về triệt phỏ cỏc ủiểm bỏn lẻ ma tuý, 100% ủối tượng nghiện ma tuý ủược ủưa ủi cai nghiện tại cỏc trung tõm.
đẩy mạnh giải phỏp giảm hộ nghốo với cỏc hỡnh thức hỗ trợ hộ nghốo vay vốn phỏt triển SX. Tổng số hộ nghốo toàn huyện cũn 2.534 hộ nghốo, với tỷ lệ 4,04% (tớnh theo chuẩn mới năm 2009: ủụ thị thu nhập dưới 500.000ủ/ người thỏng; nụng thụn dưới 350.000ủ/ người thỏng). Dự kiến ủến hết năm 2010 giảm cũn 1.434 hộ (tưong ứng 2,29%) [19].
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ. 62
Bản ủồ sử dụng ủất huyện Từ Liờm.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ. 63 3.2 Phương phỏp nghiờn cứu 3.2.1 Khung lý thuyết đầu vào Chớnh sỏch Kết quả Tỏc ủộng Vốn Nhõn lực Vật lực -Nghị ủịnh 90/2001/Nđ CP ngày 23/11/2010. -Quyết ủịnh 236/2006/Qđ TTg ngày 23/10/2006. -Quyết ủịnh số 131/Qđ- TTg ngày 23/01/2009. - Luật thuế TNDN số 14/2008/QH12 Ngày 3/6/2008. - Số DN ủược vay hỗ trợ. - Số DN ủược gión nợ. - Số DN ủược giảm thuế TNDN. *Tớch cực - Số DN cú ủủ vốn SX; Số DN sử dụng ủỳng mục ủớch; Số DN khụi phục, phỏt triển ủược SX; Mở rộng quy mụ SX; Giỳp DN vượt qua giai ủoạn khú khăn nhất của suy thoỏi kinh tế;Tăng thu nhập cho người lao ủộng; * Tiờu cực - Lóng phớ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ. 64 vốn; Tham nhũng; Thõm hụt ngõn sỏch; Làm búp mộo cỏc quan hệ kinh tế thị trường và bao cấp vốn; Gia tăng gỏnh nặng nợ nần; 3.2.2 Phương phỏp chọn ủiểm nghiờn cứu
Giai ủoạn năm 2011 Ờ 2015, huyện Từ Liờm tiếp tục ủụ thị hoỏ nhanh. đến năm 2015, dự kiến diện tớch ủất nụng nghiệp của huyện giảm cũn dưới 1.000 ha (giảm khoảng 1.300 Ờ 1.500 ha so với năm 2010). Trờn ủịa bàn huyện, nhiều dự ỏn về phỏt triển ủụ thị, kinh tế - xó hội sẽ ủược triển khai xõy dựng sẽ thu hỳt ủược nhiều nguồn vốn và cỏc thành phần kinh tế vào ủầu tư. Dự bỏo ủến năm 2015, toàn huyện cú trờn 7.500 DN hoạt ủộng SXKD (bỡnh quõn 800 Ờ 900 DN/ năm), gúp phần thỳc ủẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện.
Cựng với sự phỏt triển ủụ thị, dõn số sẽ ủược tăng lờn rất nhanh: tốc ủộ tăng dõn số tự nhiờn khoảng 1,3%/năm; tăng cơ học 7,0%/năm. Dự bỏo dõn số của huyện ủến năm 2015 khoảng 58 vạn người.
đõy là những nhõn tố ảnh hưởng, tỏc ủộng trực tiếp ủến sự phỏt triển kinh tế của huyện trong thời gian tới. Nhận ủịnh ủược xu hướng phỏt triển này nờn một trong những nhiệm vụ phỏt triển kinh tế Ờ xó hội của huyện là phấn
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ẦẦẦ. 65 ủấu giỏ trị SX cụng nghiệp tăng bỡnh quõn 14% - 15%/ năm; Phấn ủấu xõy dựng thành cụm cụng nghiệp ủiển hỡnh của Thành phố. đụn ủốc tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc DN ủầu tư xõy dựng cơ sở vật chất tại cụm cụng nghiệp vừa và nhỏ (giai ủoạn 2) cú diện tớch là 45,84 ha (Tổng diện tớch cả 2 giai ủoạn là 71,39 ha) sẽ giải quyết một phần nhu cầu bức xỳc về ủịa ủiểm SX của cỏc DNNVV của Hà Nội hiện nay.
Xuất phỏt từ vấn ủề trờn, chỳng tụi lựa chọn nghiờn cứu cỏc ủiểm cú