2.1.6.1 Khỏi niệm
Cho ủến nay chưa cú một ủịnh nghĩa nào chớnh xỏc về chớnh sỏch song tựu chung lại: chớnh sỏch ủược hiểu là phương cỏch, ủường lối hoặc phương hướng dẫn dắt hành ủộng trong phõn bổ và sử dụng nguồn lực.
*Chớnh sỏch là tập hợp cỏc quyết sỏch của Nhà nước nhằm ủiều khiển nền kinh tế hướng tới những mục tiờu nhất ủịnh, từng bước thỏo gỡ những khú khăn trong thực tiễn bảo ủảm sự vận hành của nền kinh tế thụng qua cỏc quy ủịnh trong cỏc văn bản chớnh sỏch của Chớnh phủ [21, tr 4].
- Cỏc loại văn bản chớnh sỏch ở Việt Nam: + Nghị quyết hoặc quyết ủịnh.
+ Nghị ủịnh. + Thụng tư. + Chỉ thị.
* Phõn tớch chớnh sỏch là một khoa học giỳp cỏc nhà hoạch ủịnh chớnh sỏch lựa chọn phương ỏn chớnh sỏch cú hiệu quả nhất ủể ủạt ủược mục tiờu ủề ra.
Phõn tớch chớnh sỏch là sự cần thiết, giỳp cho cỏc nhà hoạch ủịnh chớnh sỏch bổ sung và lựa chọn ủỳng ủắn cỏc chớnh sỏch, ủồng thời giỳp cho việc hiểu biết và nắm bắt ủược sự vận hành của chớnh sỏch.
Phõn tớch chớnh sỏch sẽ giỳp cho cỏc cơ quan cỏc cấp, cỏc nhà lónh ủạo, ủặc biệt là cỏc nhà hoạch ủịnh chớnh sỏch thấy rừ hướng tỏc ủộng của chớnh sỏch ủối với sự phỏt triển núi chung. Từ ủú rỳt ra ủược sự cần thiết phải hoàn thiện, cải tiến hay ủổi mới chớnh sỏch ủối với lĩnh vực nào ủú.
*Mục tiờu của phõn tớch chớnh sỏch:
- ðỏnh giỏ ủỳng ưu, nhược ủiểm của từng chớnh sỏch. Làm cơ sở hoàn thiện chớnh sỏch, ủảm bảo thực hiện tốt cỏc mục tiờu chớnh sỏch của Chớnh phủ.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế ………. 43
2.1.6.2 Thực trạng thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển DNNVV
* Lý do làm chớnh sỏch
Doanh nghiệp nhỏ và vừa cú quỏ nhiều khú khăn và rào cản.
* Mục tiờu của chớnh sỏch
- Mục tiờu tổng quỏt: ủẩy nhanh tốc ủộ phỏt triển DNNVV, tạo mụi
trường cạnh tranh lành mạnh, nõng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, cỏc DNNVV ủúng gúp ngày càng cao vào tăng trưởng cho nền kinh tế.
- Mục tiờu cụ thể:
+ Số DNNVV thành lập mới khoảng 320.000 (hàng năm tăng khoảng 22%).
+ Tỷ lệ tăng trưởng DNNVV thành lập mới tại cỏc tỉnh khú khăn là 15% ủến năm 2010.
+ Tỷ lệ trực tiếp tham gia xuất khẩu ủạt từ 3% - 6% trong tổng số DNNVV.
+ Tạo thờm 2,7 triệu chỗ làm mới trong giai ủoạn từ năm 2006 – 2010. + Cú thờm 165.000 lao ủộng ủược ủào tạo kỹ thuật làm việc tại cỏc DNNVV.
* Cỏc cụng cụ chớnh sỏch
ðể hoạch ủịnh chớnh sỏch cần sử dụng tổng hợp cỏc cụng cụ như: ðội ngũ chuyờn gia, phương tiện, trang bị thụng tin, hệ thống văn bản hướng dẫn.
- Thụng qua Ngõn hàng nhà nước, Ngõn hàng thương mại, Quỹ hỗ trợ ủể phỏt triển, ủể hỗ trợ DNNVV về vốn vay, lói suất.
- Chớnh phủ chi ngõn sỏch hỗ trợ lói suất, gión nợ và giảm thuế... - ðịa phương hỗ trợ mặt bằng ủể xõy dựng cơ sở hạ tầng.
* Nguồn lực của chớnh sỏch
Chớnh phủ ủó ban hành nhiều quyết sỏch nhằm thực hiện nhiệm vụ ngăn chặn suy giảm kinh tế, tuy trỡ tăng trưởng kinh tế, ủảm bảo an ninh xó hội trong
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế ………. 44 bối cảnh kinh tế toàn cầu suy giảm. Một trong những biện phỏp ủú là sử dụng cỏc gúi kớch cầu.
Ở Việt Nam, gúi kớch cầu thứ nhất trị giỏ 17.000 tỷ ủồng ủó ủược triển khai nhằm ủể hỗ trợ 4% lói suất cho cỏc khoản vay dưới 1 năm của cỏc DNNVV, tiếp ủú là gúi kớch cầu thứ 2 cú thể ủược cụng bố trong thời gian tới.
* Triển khai thực hiện chớnh sỏch:
ðể thực hiờn chớnh sỏch hỗ trợ DNNVV Thủ tướng chớnh phủ và cỏc Bộ, cỏc ủịa phương ủó cú cỏc văn bản chỉ ủạo, nú là những căn cứ ủể thực hiện chớnh sỏch.
Nghị ủịnh 90/2001/Nð-CP ngày 23/11/2001 về trợ giỳp phỏt triển DNNVV.
Quyết ủịnh số 236/2006/Qð-TTg ngày 23/10/2006 phờ duyệt kế hoạch phỏt triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 5 năm 2006-2010.
Nghị quyết số 30/2008/ NQ- CP ngày 11/12/2008 của Chớnh phủ về những giải phỏp cấp bỏch nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trỡ tăng trưởng kinh tế, bảo ủảm an ninh xó hội.
Chỉ thị số 35/2008/ CT- TTg ngày 9/12/2008 của Thủ tướng Chớnh phủ về tăng cường thực hiện cỏc giải phỏp thỳc ủẩy sản xuất kinh doanh, lưu thụng hàng hoỏ, bỡnh ổn thị trường và phục vụ Tết Nguyờn ủỏn Kỷ sửu 2009.
Thống ủốc Ngõn hàng Nhà nước ban hành Chỉ thị số 06/ 2008/ CT- NHNN về thực hiện cỏc biện phỏp nhằm gúp phần thỳc ủẩy sản xuất kinh doanh, ngăn chặn suy giảm kinh tế
Thực hiện cơ cấu lại thời gian trả nợ theo Quy ủịnh tại Quyết ủịnh số