* Tăng trưởng kinh tế
Nhịp ựộ tăng trưởng kinh tế tắnh trên toàn ựịa bàn huyện thời gian qua luôn ựạt mức ựộ cao. Bình quân giai ựoạn 1996 - 2000 tăng xấp xỉ 10%/năm, giai ựoạn 2000 - 2008 tăng bình quân 9,1%/năm, ựặc biệt giai ựoạn 2005 - 2008 tăng mạnh.
* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai ựoạn 2004 Ờ 2008
Cơ cấu kinh tế của huyện có sự chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông lâm nghiệp, ựó cũng là xu hướng phát triển chung của thành phố Hà Nội cũng như cả nước là phấn ựấu ựến năm 2020 ựưa nước ta trở thành nước công nghiệp.
Qua bảng số liệu trên cho thấy tốc ựộ chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn rất chậm, công nghiệp ựịa phương chậm phát triển, tuy nhiên ngành dịch vụ và du lịch những năm gần ựây ựã có bước phát triển tương ựối mạnh trên ựịa bàn huyện. Nếu so với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố Hà Nộ thì Phúc Thọ ở mức ựộ thấp hơn. (Tăng trưởng kinh tế bình quân của thành phố Hà Nội giai ựoạn 2000 - 2008 ựạt 12,5%/năm).
Bảng 4.1. Tổng sản phẩm và cơ cấu kinh tế của huyện giai ựoạn 2004-2008
Chỉ tiêu 2004 2005 2006 2007 2008
Tổng Sản phẩm (tỷ ựồng) 1135,12 1289,54 1421,34 1542,20 1636,42
Cơ cấu kinh tế (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Nông lâm, thuỷ sản (%) 47,20 45,10 41,0 38,70 38,24
Công nghiệp, xây dựng (%) 28,30 29,70 31,20 32,20 32,50
Dịch vụ, du lịch (%) 24,50 25,20 27,80 29,10 29,26
Nguồn: Số liệu từ Phòng Thống kê huyện Phúc Thọ [23]
* Xu hướng phát triển kinh tế
Trong những năm tiếp theo, mục tiêu về phát triển kinh tế của huyện Phúc Thọ cũng như của thành phố Hà Nội ựó là:
ựẩy mạnh xây dựng cơ sở vật chất kinh tế - xã hội. Tạo dựng nền sản xuất hàng hoá với các sản phẩm truyền thống và sản phẩm mới có thương hiệu nổi tiếng ựáp ứng nhu cầu thị trường trong và ngoài nước.
Kinh tế xã hội ngày càng phát triển, ựời sống cải thiện, nhu cầu cung cầu trong sản xuất, ựời sống cao hơn ựòi hỏi hình thành nhiều trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ và ựô thị hoá trong vùng.
4.1.2.2. Về xã hội
* Dân số:
Theo kết quả tổng ựiều tra dân số, tắnh ựến ngày 31/12/2008 thì tổng số nhân khẩu của huyện Phúc Thọ là 164.479 người. Trong ựó:
Dân số ựô thị là 7.327 người, chiếm 4,46% tổng dân số, ựây là ựộng lực chắnh thúc ựẩy sự phát triển kinh tế văn hoá xã hội của ựô thị hiện tại và mở rộng trong tương lai.
Dân số nông thôn 157.152 người chiếm 95,54 % dân số của huyện, ựây là nguồn nhân lực tham gia phát triển kinh tế, bên cạnh ựó có một phần dân số tham gia ựô thị hoá thông qua việc di cư từ nông thôn ra thành thị.
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,2%. Mật ựộ dân số trung bình toàn huyện năm 2008 là 1.405 người/km2, nơi có mật ựộ dân số cao nhất là xã Võng Xuyên 2.208 người/km2, nơi có mật ựộ thấp nhất là xã Vân Hà có 371 người/ km2.
Qua các chỉ số phát triển dân số ựô thị trong vùng, tốc ựộ ựô thị hoá ở giai ựoạn 2001 Ờ 2005 bình quân khoảng 1,1%/ năm. Nguyên nhân do sức hút ựô thị còn yếu; việc giải quyết công ăn việc làm tại ựô thị còn gặp nhiều khó khăn; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tại ựô thị còn nhỏ bé, yếu kém.
Trên sơ sở nhu cầu và tốc ựộ ựô thị hoá dẫn ựến xây dựng các ựô thị mới tại huyện. Do ựó khả năng di dân từ nơi khác ựến các ựô thị mới trong huyện là rất cao do yếu tố tiềm năng của quỹ ựất, các khu công nghiệp, ựiểm
công nghiệp ựược hình thành và phát triển thì khả năng này sẽ là sự bùng nổ. Khả năng di dân cơ học dự báo từ nay ựến năm 2020 khoảng 2 - 3%/năm, sau năm 2020 sẽ khoảng 3 - 4%/năm (Hà Nội hiện nay là 5%).
* Lao ựộng và việc làm:
Số lao ựộng trong ựộ tuổi chiếm khoảng 49% dân số. Tổng số lao ựộng trong huyện là 80.594 người. Trong ựó số lao ựộng nông nghiệp là 56.448 người, chiếm 70,04% tổng số lao ựộng trong ựộ tuổi, ựây là một thế mạnh và ựiều kiện tiền ựề ựể phát triển một nền nông nghiệp hiện ựại, thương mại dịch vụ 10.356 người chiếm 12,85% tổng số lao ựộng, lao ựộng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 13.790 người, chiếm 17,11% tổng số lao ựộng trong huyện.
Có thể nói, nguồn lao ựộng của huyện khá dồi dào, người dân có tắnh cần cù chịu khó, tuy nhiên lao ựộng chủ yếu là phổ thông, chưa ựược ựào tạo nghề, làm việc trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp là chủ yếu nên chưa có thu nhập cao.
Bảng 4.2. Dân số và lao ựộng huyện Phúc Thọ giai ựoạn 2004-2008
Chỉ tiêu đơn vị 2004 2005 2007 2008
1. Dân số trung bình người 157.030 158.824 162.434 164.479
- Phân theo khu vực:
Thành thị người 6.714 6.867 7.155 7.327
Nông thôn người 150.316 151.957 155.279 157.152
- Phân theo giới tắnh:
Nam người 78.201 79.094 80.892 81.512
Nữ người 78.829 79.730 81.542 82.967
2. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 1,02 1,13 1,22 1,20
3. Tổng số lao ựộng người 76.945 77.824 79.593 80.594
- Lao ựộng nông nghiệp người 55.200 55.831 57.100 56.448
- Lao ựộng dịch vụ người 9.734 9.845 10.068 10.356
- Lao ựộng công nghiệp người 12.011 12.148 12.424 13.790
4.1.2.3. Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và ựời sống nhân dân
* Thuỷ lợi
Hiện tại toàn huyện có 56 trạm bơm tưới với tổng công suất là 72.850 m3/giờ, 7 trạm bơm tiêu với tổng công suất 39.580 m3/giờ. Trong ựó công ty khai thác công trình thuỷ lợi Phúc Thọ quản lý 20 trạm với tổng công suất 26.229 m3/giờ. Năng lực hiện tại của hệ thống thuỷ lợi ựã ựảm bảo tưới chủ ựộng cho trên 90% diện tắch ựất lúa và 70% diện tắch ựất trồng màu. Khi có lượng mưa lớn hơn 300 mm trong 3, 4 ngày, diện tắch ựất canh tác còn bị ngập úng của huyện là 600 ha chiếm 9,3% tổng diện tắch ựất canh tác. Diện tắch còn bị hạn là 1000 ha, chiếm 15% diện tắch ựất canh tác.
Huyện Phúc Thọ có 5 tuyến ựê do Trung ương quản lý với tổng chiều dài là 40 km là ựê Linh Chiểu, ựê Vân Cốc, ựê sông đáy, ựê Ngọc Tảo và ựê sông Tắch. Dưới hệ thống ựê sông Hồng, sông đáy và sông Tắch có 10 cống làm nhiệm vụ tưới tiêu phục vụ sản xuất.
Ngoài 5 tuyến ựê chắnh trên, huyện quản lý một số tuyến ựê bối ựể bảo vệ các vùng ven ựê sông Hồng và sông Tắch với tổng chiều dài 10 km thuộc các xã Tắch Giang, Phương độ, Cẩm đình, Vân Nam, Vân Phúc. Các tuyến ựê này mặc dù hàng năm ựược Nhà nước ựầu tư kinh phắ tu bổ, nhưng do nền ựê, thân ựê yếu, có nhiều ẩn hoạ, nên về mùa lũ thường xẩy ra sự cố.
* Giao thông
Hệ thống giao thông của huyện bao gồm các tuyến chắnh như sau: - Tuyến ựường quốc lộ 32 chạy qua khu trung tâm huyện với tổng chiều dài là 16 km, mặt ựường rải nhựa ựang ựược triển khai việc cải tạo, nâng cấp và mở rộng.
- đường tỉnh lộ 82 từ Trạch Mỹ Lộc ra Võng Xuyên dài 7 km, mặt ựường rải nhựa nhưng còn hẹp.
ựã ựược rải nhựa nhưng còn nhỏ hẹp, cần ựược tiếp tục cải tạo nâng cấp ựể ựáp ứng nhu cầu vận tải trong tương lai.
- Tuyến ựường tỉnh lộ 80B từ Phúc Thọ ựi Thạch Thất, phần nằm trên ựịa bàn huyện dài 0,75 km, mặt ựường rộng trung bình 6m ựã rải nhựa.
- đường tỉnh lộ 46 từ Quai Chè ựi Quốc Oai dài 5 km mặt dường dải cấp phối, chất lượng kém ựi lại chưa thuận lợi, hiện tại huyện ựang có kế hoạch nâng cấp rải nhựa.
- đường liên xã từ Hát Môn ựi Tam Thuấn dài 8,5 km mặt ựường ựổ bê tông rộng 3,5m, ựi lại rất thuận tiện, ựường từ Phụng Thượng ựi Long Xuyên - Xuân Phú dài 6,3 km, mặt ựường rải nhựa rộng 4m, ựường liên xã Vân Nam ựi Vân Hà có chiều dài 3,5 km, mặt ựường ựổ bê tông rộng 3,5m. Ngoài ra toàn huyện có 75,7 km ựường liên xã, trong ựó 2,2 km ựã ựược rải nhựa, còn lại là ựường cấp phối rất thuận tiện cho giao thông ựi lại.
* điện
Huyện Phúc Thọ sử dụng mạng lưới ựiện quốc gia, hiện nay có 23/23 xã, thị trấn trong huyện ựã có ựiện sử dụng trong sinh hoạt và sản xuất, nguồn ựiện tương ựối ổn ựịnh cho nhu cầu sản xuất và ựời sống của nhân dân. Toàn huyện có 2 trạm biến áp trung gian với tổng công suất 3.300 KVA, 88 trạm hạ thế với tổng công suất 29 nghìn KVA, hàng năm nguồn ựiện năng tiêu thụ toàn huyện 39 triệu KW.
* Thông tin liên lạc
Hệ thống thông tin liên lạc ựã ựáp ứng ựược nhu cầu thông tin liên lạc tới các tỉnh trong nước và trên thế giới. Tổng số máy ựiện thoại toàn huyện ựến nay có 5.550 máy ựiện thoại, 23/23 xã và thị trấn ựã có bưu ựiện và bưu cục, có 24 ựiểm hoà mạng Internet trên toàn huyện rất thuận tiện cho việc ựàm thoại, liên lạc.
4.1.2.4 Tình hình phát triển văn hoá - xã hội
Phúc Thọ là một huyện thuần nông, bình quân diện tắch trên ựầu người thấp, mật ựộ dân số tương ựối cao so với toàn tỉnh, phân bố không ựồng ựều trên ựịa bàn huyện chủ yếu tập trung vào khu vực thị trấn và thị tứ. đa số các ựiểm dân cư trên ựịa bàn huyện ựược hình thành từ thời Pháp thuộc, những năm gần ựây, ựược mở rộng và hình thành một số ựiểm dân cư dọc theo quốc lộ, tỉnh lộ, ựường liên xã.
Cơ sở hạ tầng còn tương ựối nghèo nàn, mức sống bình quân còn thấp. Trình ựộ văn hoá và nhận thức của ựa số nhân dân tương ựối khá, song ựiều kiện tiếp thu các tiến bộ khoa học kỹ thuật còn hạn chế, nên kết quả sản xuất chưa cao. Nguồn nhân lực dồi dào với 80.594 người, cùng với tinh thần chịu khó học hỏi, cần cù lao ựộng và giàu kinh nghiệm sản xuất, ựó là ựiều kiện cho sự phát triển một nền nông nghiệp hiện ựại.
Trong vài năm trở lại ựây, trong cơ chế kinh tế mở cửa nên ựời sống của nhân dân trong huyện ựược cải thiện rõ rệt. Theo niên giám thống kê huyện Phúc Thọ năm 2008, giá trị sản xuất nông nghiệp lên ựến 625,8 tỷ ựồng, giá trị sản xuất công nghiệp là 531,84 tỷ ựồng. Việc sử dụng ựất nông nghiệp ựang dần dần ựi vào thế ổn ựịnh theo chiều hướng thâm canh tăng vụ, tăng năng suất cây trồng, khai thác triệt ựể quỹ ựất, bảo vệ ựất ựai và môi trường.
Tuy nhiên, trong sản xuất nông nghiệp người dân phần ựông mới chỉ quan tâm ựến hiệu quả kinh tế sử dụng ựất nông nghiệp mà chưa thực sự quan tâm ựến ảnh hưởng về xã hội và môi trường do quá trình sử dụng ựất ựó ựem lại.
4.2 Tình hình quản lý và sử dụng ựất ựai trên ựịa bàn huyện
4.2.1 Tình hình quản lý ựất ựai
4.2.1.1 Thời kỳ trước Luật ựất ựai 2003
Trước khi có Luật ựất ựai năm 2003, hầu hết ựất ựai thuộc quyền quản lý sử dụng của các hợp tác xã nông nghiệp. Việc sử dụng ựất không theo quy
hoạch mang lại hiệu quả thấp, lãng phắ ựất và làm ựất ựai nghèo kiệt dinh dưỡng. Người nông dân chưa gắn bó quyền lợi của mình với lợi ắch tập thể, ý thức sử dụng ựất còn yếu, chưa chủ ựộng thực hiện các biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ựất, bảo vệ ựất chống xói mòn và suy kiệt.
Năm 2000, ựược sự giúp ựỡ của một số cơ quan Trung ương và UBND tỉnh Hà Tây nay là thành phố Hà Nội, UBND huyện Phúc Thọ ựã chỉ ựạo xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội giai ựoạn 2000 - 2010 và ựã ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt.
4.2.1.2 Thời kỳ từ sau Luật ựất ựai 2003
Sau khi nhà nước ban hành luật ựất ựai 2003, dưới sự chỉ ựạo của UBND thành phố Hà Nội, UBND huyện Phúc Thọ ựã quán triệt, tiếp thu và triển khai thực hiện luật và các văn bản do Nhà nước, Tổng cục địa chắnh (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường) và UBND thành phố ban hành. Các kết quả ựạt ựược có thể khái quát như sau:
a. Công tác ựo ựạc lập bản ựồ:
Toàn huyện có 23/23 xã ựã hoàn thành việc ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh theo hệ thống toạ ựộ quốc gia thống nhất với tỷ lệ 1/500 ở khu vực thổ cư và tỷ lệ 1/1000 ựối với ựất canh tác.
b. Công tác lập quy hoạch sử dụng ựất
Hiện nay, hầu hết các xã ựã lập quy hoạch sử dụng ựất phục vụ cho công tác quản lý ựất ựai
c. Công tác ựăng ký, thống kê ựất ựai
Công tác ựăng ký thống kê ựất ựai ựã ựược tổ chức thực hiện thường xuyên và kịp thời. Tất cả các xã ựã lập ựược sổ mục kê và sổ ựịa chắnh nhưng chưa theo mẫu do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành.
d. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
- đất nông nghiệp: đến hết 31/12/2008 trên ựịa bàn toàn huyện ựã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho 34.219 hộ, ựạt 93%.
- đất ở: ựã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho 29.682 hộ, ựạt 85,3%. Qua ựây cho thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất của huyện ựược tiến hành thường xuyên và ựạt ựược kết quả cao, giúp công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai của ựịa phương ựược tốt hơn.
e. Công tác thanh tra, kiểm tra chếựộ sử dụng ựất
Công tác thanh tra, kiểm tra ựược tổ chức thực hiện ựều ựặn và thường xuyên. đến nay ựã phát hiện ra 142 vụ vi phạm pháp Luật ựất ựai, bao gồm 110 vụ cấp ựất ựai sai thẩm quyền, 32 vụ tranh chấp, trong ựó ựã xử lý dứt ựiểm ựược 16 vụ. Số vụ việc còn lại ựang ựược tiếp tục nghiên cứu giải quyết.
4.2.2 Hiện trạng sử dụng ựất ựai
Nghiên cứu hiện trạng sử dụng ựất ựai là vấn ựề cần thiết ựể ựảm bảo cơ sở cho việc ựánh giá tiềm năng ựất từ ựó ựề ra phương hướng bố trắ sử dụng ựất hợp lý có hiệu quả. Hiện trạng sử dụng ựất huyện Phúc Thọ ựược thể hiện trong bảng 4.3.
Qua số liệu thống kê ựất ựai toàn huyện cho thấy, phần diện tắch ựất chưa sử dụng còn khá lớn (745,47 ha), trong ựó chủ yếu là ựất bằng chưa sử dụng chiếm 6,35% tổng diện tắch ựất tự nhiên, diện tắch ựất này ựã có kế hoạch ựưa vào sử dụng theo quy hoạch sử dụng ựất ựai huyện Phúc Thọ thời kỳ 2002 - 2010. Diện tắch ựất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn nhất 55,15% tổng diện tắch ựất tự nhiên, trong ựó ựất sản xuất nông nghiệp là 6119,16 ha. đất trồng cây hàng năm chủ yếu là ựất lúa với 4866,56 ha, chiếm 41,53%.
Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng ựất huyện Phúc Thọ năm 2008 Thứ tự Mục ựắch sử dụng ựất Mã Diện tắch (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tắch tự nhiên 11719,27 100 1 đất nông nghiệp NNP 6463,10 55,15 1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 6119,16 52,21 1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 5975,38 50,99 1.1.1.1 đất trồng lúa LUA 4866,56 41,53
1.1.1.2 đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 1,20 0,01
1.1.1.3 đất trồng cây hàng năm khác HNK 1107,62 9,45
1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 143,78 1,23
1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 337,50 2,88