- Dư lượng thuốc BVTV không vượt quá mức giớ
4.2.2 Sự thay ñổ i trong việc ra quyết ñị nh giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV ở ñịa phương của cán bộ cộng ñồng cấp xã
4.2.2.1 Hành ựộng giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV của cán bộ cộng ựồng cấp xã
Bên cạnh việc nghiên cứu sự thay ựổi trong kiến thức về quản lý rủi ro thuốc BVTV của cán bộ cộng ựồng thì quan trọng hơn ựó là nghiên cứu từ sự
thay ựổi về nhận thức, kiến thức ựó thì các cán bộ trong các tổ chức ựoàn thể ựã có những hoạt ựộng gì nhằm thực hiện giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV ởựịa
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 70
phương mình. để thấy rõ ựược sự khác biệt trong hành ựộng của cán bộ cộng
ựồng trước và sau khi ựược tham dự tập huấn Chương trình giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV, trước tiên ta xem xét tình hình hoạt ựộng của ựịa phương trước khi có chương trình tập huấn PRR
a) Trước khi có chương trình tập huấn PRR
- Ở tất cả các xã nghiên cứu chưa có xã nào có một tổ chức chịu trách nhiệm xử lý vấn ựề rủi ro thuốc BVTV.
- Các hoạt ựộng ởựịa phương thực hiện giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV chủ yếu là thông qua tuyên truyền trên hệ thống loa ựài của thôn, xã và tổ
chức các lớp tập huấn, tổ chức hội thảo sản xuất RAT cho nông dân trong xã. - Sự phối hợp của các tổ chức, ựoàn thể trên ựịa bàn rất lỏng lẻo, ựặc biệt ở Lệ Chi có tới 5,6% cán bộ cộng ựồng cho biết mặc dù biết các quy ựịnh của Nhà nước nhưng chưa làm gì ựể giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV, con số
tương ứng ở Thái Giang là 22,7%, ở Thụy Sơn là 10,5% chủ yếu vấn ựề giảm thiểu rủi ro ựược giao cho HTX chịu trách nhiệm.
- Ở ựịa phương, vẫn còn có nhiều cửa hàng thuốc bán chưa có giấy phép kinh doanh, chủ cửa hàng chưa ựược tập huấn, nguồn mua thuốc chưa rõ ràng, công tác kiểm tra các cửa hàng thuốc, loại thuốc BVTV trong các cửa hàng gặp nhiều khó khăn
- Ở 2 xã tại Hà Nội vẫn chưa có sự phối hợp với Chi cục BVTV ựể tiến hành kiểm tra các cửa hàng thuốc còn ở Thái Bình mặc dù ựã có sự phối hợp
ựi thanh kiểm tra các cửa hàng thuốc nhưng vẫn còn ắt (từ 5,3% ựến 9,1%). b) Sau khi có chương trình PRR
Ở đặng Xá và Thái Giang sau khi có chương trình triển khai, ựược sự
phối hợp của HTX dịch vụ UBND xã ựã thiết lập ựược quy chế của ựịa phương quy ựịnh về việc buôn bán thuốc BVTV tại ựịa phương và sử dụng thuốc BVTV trong sản xuất rau an toàn theo hướng GAP cũng như có các hoạt ựộng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 71
nhằm tuyên truyền tới người dân thực hiện giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV i) Thiết lập quy chế của ựịa phương về giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV Nội dung cụ thể của quy chếựịa phương gồm:
Ớ Yêu cầu ựối với người bán thuốc BVTV trên ựịa bàn - Phải có giấy phép kinh doanh
- Phải ựược tham gia lớp tập huấn về kiến thức quản lý rủi ro thuốc BVTV, quy ựịnh về cửa hàng thuốc
- Thuốc bán phải có nguồn gốc rõ ràng, không bán thuốc ngoài danh mục cho phép
Ớ Quy ựịnh ựối với người nông dân phun thuốc - Tưới nước sạch
- Không tưới phân tươi
- Sau khi phun thuốc, bỏ vỏ bao bì vào bể chứa trên ựồng - Tuân thủ quy tắc 4 ựúng khi sử dụng thuốc BVTV - Sử dụng bảo hộ lao ựộng khi ựi phun
- Xử lý sau khi phun
- đảm bảo thời gian cách ly trước khi thu hoạch
Trên cơ sở nội dung các quy chế của ựịa phương ựược thiết lập trên, các cán bộ cộng ựồng cấp xã trong các tổ chức ựoàn thể có sự phối hợp chặt chẽ hơn và nâng cao tinh thần trách nhiệm hơn của bản thân ựể thực hiện giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV ởựịa phương.
ii) Hoạt ựộng của cán bộ cộng ựồng cấp xã
* Ở đặng Xá
- Về phắa UBND, HTX ựã làm ựược 2 áp phắch treo ở trong thôn ựể
nhắc nhở người dân sử dụng thuốc BVTV an toàn, ựảm bảo vệ sinh môi trường.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 72 Ảnh 4.1: Áp phắch về thực hiện giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV ựược treo ởựầu thôn
Ảnh 4.2 Bể chứa vỏ thuốc ởđặng Xá Ờ Gia Lâm Ờ Hà Nội
- Hợp tác xã cũng ựã phối hợp với Chi cục BVTV xây ựược 5 bể chứa vỏ bao bì trên ựồng ruộng và tiến hành ựi kiểm tra các cửa hàng thuốc 1 lần năm 2009. đình chỉ 1 cửa hàng thuốc BVTV không có giấy phép kinh doanh và người bán thuốc không tham dự tập huấn kiến thức. Hiện nay trong xã có 5 cửa hàng ựược phép hoạt ựộng kinh doanh.
- Thành lập 5 nhóm nông dân sở thắch cùng trồng rau an toàn theo hướng GAP, mỗi nhóm gồm 10 người trong ựó có 1 nhóm trưởng, 1 nhóm phó phụ trách. Tất cả các thành viên trong ựội sản xuất ựều ựược tham gia tập huấn PRR, ựịnh kỳ họp 2 tháng/lần và có sổ ghi chép hoạt ựộng rõ ràng. đội trưởng và ựội phó làm nhiệm vụ kiểm tra và nhắc nhở các thành viên sử dụng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 73
thuốc BVTV an toàn, bỏ vỏ bao bì vào bể chứa, cất giữ bình phun ngay trên
ựồng, không ựổ thuốc thừa xuống mươngẦ
- Các thành viên trong nhóm tự tham gia giám sát, tự quản, hướng dẫn sử dụng thuốc ựúng quy ựịnh (cách pha chế, loại thuốc sử dụngẦ) và chỉ mua thuốc ở những ựịa chỉ tin cậy, có giấy phép kinh doanh, ựảm bảo thời gian cách ly của thuốc và số lần tưới ựạm, không sử dụng phân tươi, sử dụng bảo hộ lao ựộng ựầy ựủ và thường xuyên hơn khi phun thuốc và cất giữ bình phun tại ựồng mà không mang về nhà, giảm nguy cơ gây ựộc cho người trong gia
ựình và gia súc nuôi trong nhà. Hiện nay phần lớn nông dân trong khu ruộng sản xuất rau an toàn theo mô hình PRR ựã sử dụng thuốc sinh học thay thế
cho việc sử dụng thuốc hóa học.
Ảnh 4.3. Hoạt ựộng tập huấn kiến thức cho nông dân xã đặng Xá
- Các chi hội phụ nữ thường xuyên tổ chức ựi thu gom bao bì, rác thải trên ựồng (tuần/1lần)
- Thông qua hệ thống loa ựài của xã, UBND ựã phổ biến tới bà con nông dân quy chế của ựịa phương cũng như tuyên truyền nhắc nhở người sản xuất ựảm bảo vệ sinh môi trường ựồng ruộng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 74
- Trong năm 2009, Hội Phụ nữ xã ựã tự tổ chức ựược 3 lớp tập huấn cho các chị em bằng nguồn kinh phắ của hội về vấn ựề sản xuất an toàn, giảm thiểu tác hại của thuốc BVTV ựến sức khỏe cộng ựồng ựặc biệt là người phụ nữ.
- UBND xã và HTX ựã phối hợp với Chi cục BVTV tổ chức nhiều lớp tập huấn kỹ thuật lồng ghép về giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV cho nông dân trên toàn xã.
- Năm 2009 xã ựã có giấy chứng nhận sản xuất rau an toàn (có mã vạch, tên thương hiệuẦ) ựây là ựiều kiện thuận lợi cho người nông dân sản xuất rau trong xã ựồng thời xã cũng ựã xây dựng ựược nhà sơ chế phục vụ cho sản xuất rau ở xã.
*Ở Thái Giang
Các hoạt ựộng của xã Thái Giang khi có chương trình tập huấn PRR
ựược triển khai
- UBND phối hợp với HTX dịch vụ nông nghiệp xây dựng ựược Bảng quy chếựặt tại khu trồng dưa gang theo hướng GAP.
- 4 tổ chức ựoàn thể của ựịa phương gồm: HTX dịch vụ nông nghiệp, Hội Nông dân, đoàn thanh niên, Hội Phụ nữ ựã tự ựóng góp và xây dựng
ựược 4 bể chứa vỏ bao bì trên ựồng, ựồng thời hàng tuần các chi hội phụ nữ
thay phiên nhau ựi thu gom bao bì trên ựồng ruộng, làm vệ sinh ựồng ruộng.
Ảnh 4.4 Bảng quy chế sản xuất rau an toàn của xã Thái Giang
Ảnh 4.5 Vị trắ bể chứa vỏ bao bì trên ựồng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 75 Ảnh 4.6 Bể chứa vỏ bao bì do Hội
Nông dân xây
Ảnh 4.7 Bể chứa do đoàn thanh niên xã xây
Ảnh 4.8 Bể chứa vỏ bao bì do Hội phụ nữ xã xây
Ảnh 4.9 Bể chứa do Hợp tác xã DVNN xây
- HTX dịch vụ thường xuyên phối hợp với Chi cục BVTV tổ chức các buổi tập huấn cho người nông dân nhằm nâng cao nhận thức và thực hành sản xuất nông nghiệp an toàn theo hướng GAP
- Thành lập 9 nhóm nông dân tự quản ở 9 thôn có trách nhiệm tự giám sát lẫn nhau, ựôn ựốc, nhắc nhở truyền ựạt với nhau ựể thực hiện quy chế của
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 76
- Ban hành quy chế tạm thời về sản xuất rau an toàn theo hướng GAP, HTX và thông qua các tổ chức ựoàn thể xã, thôn tuyên truyền tới các thành viên trong hội và tới nhân dân thông qua hệ thống truyền thanh.
- Hội phụ nữ xã ựã tổ chức ựược các nhóm, mỗi thôn 3 ựến 5 người tiến hành thu gom rác thải, thu gom bao bì thuốc trên ựồng ruộng ựể tiến hành xử
lý và làm sạch môi trường.
iii) Hoạt ựộng giám sát và kiểm tra việc thực thi quy chế của ựịa phương
* Ở đặng Xá
- Trong năm qua UBND và Chi cục BVTV phối hợp ựi kiểm tra các cửa hàng thuốc.
- Cán bộ BVTV của xã thường xuyên ựi thăm ựồng và nhắc nhở những người phun thuốc sử dụng thuốc BVTV ựúng kỹ thuật và bỏ vỏ bao bì ựúng nơi quy ựịnh trên ựồng (tại các bể chứa vỏ bao bì).
- Ở thôn, các ựội sản xuất họp ựịnh kỳ 2 tháng/lần ngoài ra các thành viên trong ựội thường xuyên học hỏi lẫn nhau về loại thuốc BVTV dùng, nguồn mua và cách pha chế thuốc ựể tăng hiệu quả sử dụng của thuốc và ựội trưởng và chắnh các thành viên tự giám sát, nhắc nhở nhau thực hiện ựúng kỹ
thuật ựã ựược học.
* Ở Thái Giang
- HTX, công an và UBND phối hợp với Chi cục BVTV tỉnh tiến hành thanh tra và kiểm tra các cửa hàng thuốc, thực hiện ựình chỉ hoạt ựộng ựối với các cửa hàng không ựủựiều kiện kinh doanh thuốc BVTV
- Cán bộ cộng ựồng cấp xã (chủ nhiệm HTX) thường xuyên thăm ựồng, giám sát và nhắc nhở người dân thực hiện ựúng quy chế của ựịa phương.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 77
làm công tác giám sát và nhắc nhở các thành viên trong nhóm ựồng thời phổ
biến các kiến thức về giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV trong các buổi họp thôn.
Tóm lại
Qua nghiên cứu các hoạt ựộng mà cán bộ cộng ựồng ở đặng Xá và Thái Giang ựã triển khai ựể thực hiện giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV tại ựịa phương sau khi có chương trình cho thấy chương trình PRR triển khai ở 2 xã trên ựã có những tác ựộng tắch cực ựến hành ựộng của họ. Các cán bộựã nhận thức rõ và tắch cực thực hiện giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV trên cơ sở ựược sự hỗ trợ của chắnh quyền xã và Chi cục BVTV tỉnh.
4.2.2.2. Tác ựộng từ sự thay ựổi hành ựộng của cán bộ cộng ựồng cấp xã a) Tình hình buôn bán thuốc trong xã, sự thay ựổi trong bố trắ, sắp xếp thuốc trong cửa hàng thuốc
Hiện nay các chủ cửa hàng thuốc ởđặng Xá và Thái Giang ựều ựược tham dự tập huấn về giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV và 100% cửa hàng có giấy phép kinh doanh; nguồn mua thuốc rõ ràng, chủ yếu từ ựại lý cấp I ựặc biệt lượng thuốc sinh học tại các cửa hàng ựã tăng lên tuy vẫn còn chiếm tỷ lệ thấp so với thuốc hóa học nhưng ựây là một trong những tắn hiệu khả quan cho vấn
ựề giảm thiểu rủi ro thuốc BVTV ở các ựịa phương.
So với năm 2008 thì hiện nay không còn cửa hàng nào làm bằng vật liệu dễ cháy (giảm 40% ở Hà Nội và giảm 42,9% ở Thái Bình), số cửa hàng thuốc thoáng mát cũng tăng 35,7% ở Hà Nội, tương ứng ở Thái Bình tăng 8,6%. Tỷ lệ người bán thuốc nghỉ tại cửa hàng ở Hà Nội mặc dù giảm 1,4% nhưng vẫn còn 28,6%, riêng ở Thái Bình thì hiện nay không còn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 78
Bảng 4.23. Cách bố trắ, sắp xếp thuốc trong cửa hàng Hà Nội Thái Bình Chỉ tiêu
trước nay t/ựổi Trước Sau T/ựổi
1.Số CH giữ thuốc xa các HH khác (%) 60,0 100,0 +40,0 28,6 100,0 +71,4 2.Số CH sắp xếp thuốc theo trình tự
Ộthuốc bột ở trên, thuốc nước ở dưới (%)
10,0 25,0 +15,0 14,3 80,0 +65,7
3.Số CH giữ thuốc cho rau tách riêng
với thuốc cho cây trồng khác (%) 0 75,0 +75,0 0 40,0 +40,0 4. Số cửa hàng thuốc ựể thuốc trong
thùng , tủ tránh phát tán (%) 5,9 100,0 +94,1 10,0 80,0 +70,0 Ghi chú: % là phần trăm các cửa hàng thuốc quan sát theo tiêu chắ chung trên tổng số cửa hàng
Ảnh 4.10 sắp xếp thuốc trong cửa hàng thuốc Thái Bình
Ảnh 4.11 Sắp xếp thuốc trong cửa hàng thuốc ởđặng Xá
Nhìn vào hình ta thấy sự thay ựổi rất lớn trong cách sắp xếp thuốc tại các cửa hàng ở Hà Nội và Thái Bình trước và sau khi có chương trình. Tất cả
các loại thuốc ựược ựể riêng và ựược cất giữ trong các hộp tránh phát tán. Hiện tượng bán các hàng hóa trong và bên cạnh các cửa hàng thuốc BVTV vẫn còn song ựã giảm 35% ựến 51,4% so với năm 2008 ựặc biệt là số
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 79
cửa hàng thuốc bán cùng ựồ ăn, thức uống ựã giảm từ 30% ựến 55%. Số
người bán thuốc hút thuốc, nói chuyện khi bán giảm trên 60% và ựể người trong gia ựình bán thay tuy vẫn còn nhưng ựã giảm từ 7,5% ở Hà Nội ựến 22,9% ở Thái Bình. đây là một trong những thay ựổi lớn trong ứng xử của người bán thuốc từ sự thay ựổi kiến thức về quản lý thuốc BVTV (Bảng 4.24)
Bảng 4.24. Sự thay ựổi hành vi của người bán thuốc trong khi bán
Hà Nội Thái Bình
Chỉ tiêu
trước nay t/ựổi Trước Sau T/ựổi
1.Số giờ làm việc TB trong cửa hàng (giờ) 6,7 6,7 0 5,1 5,1 0 2.Số người bán ựể người nhà bán thuốc (%) 70,0 62,5 -7,5 42,9 20,0 -22,9 3. Số người bán mặc bảo hộ (%)
- có bảo hộ nhưng không ựủ 20,0 25,0 +5,0 14,3 20,0 +5,7 - không có bảo hộ 80,0 75,0 -5,0 85,7 80,0 -5,7