3.1.3.1. Tăng trưởng kinh tế
Trong những năm qua (1995 - 2009) kinh tế của huyện ủó cú những bước phỏt triển vững chắc và ổn ủịnh; về cơ bản ủó hoàn thành cỏc chỉ tiờu mà đại hội đảng bộ huyện lần thứ XXV, XXVI và XXVII ủề ra, trong ủú cú những chỉ tiờu vượt kế hoạch.
- Tốc ủộ tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn giai ủoạn 1995 - 2009 ủạt 9 - 13%. - Thu nhập bỡnh quõn ủầu người năm 2009 ủạt 16.000.000ủ, tăng gấp 2,6 lần so với năm 2000 và tăng gấp 4 lần so với năm 1995.
- Tổng sản lượng lương thực quy thúc năm 2009 ủạt 62.143 tấn (trong ủú sản lượng lỳa ủạt 57.136 tấn, chiếm 92%) tăng gấp 1,22 lần so với năm 1995.
- Bỡnh quõn lương thực ủầu người năm 2009 ủạt 597 kg/người, tăng gấp 1,32 lần so với năm 2000 và gấp 1,76 lần so với năm 1995.
- Tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn giảm 1,43% năm 1995 xuống cũn 0,33% năm 2009.
- Tỷ lệ số hộ ủúi nghốo giảm từ 25% năm 1995 xuống cũn 12,3% năm 2000 và 6,55% năm 2009.
Tuy cũn nhiều khú khăn, nhưng kinh tế của huyện trong những năm qua tăng trưởng nhanh và ổn ủịnh, năm sau cao hơn năm trước [23], [26], [29], [30].
Bảng 2: Tổng giỏ trị sản xuất cỏc ngành kinh tế trước và sau khi giao ủất TT Ngành kinh tế Trước giao ủất (1995) (triệu ủồng) Cơ cấu (%) Sau giao ủất (2009) (triệu ủồng) Cơ cấu (%) 1 Nụng - lõm - thủy sản 186.375 66,34 294.358 33,50 2 C.nghiệp - TT.C.nghiệp 23.543 8,38 230.215 26,20 3 Dịch vụ - thương mại 71.022 25,28 354.109 40,30 Tổng số 280.940 100,0 878.682 100,00
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ huyện đức Thọ) [15]
3.1.3.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế trước và sau khi giao ủất của huyện ủó cú sự chuyển dịch tớch cực theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ - thương mại, giảm dần tỷ trọng cỏc ngành nụng - lõm nghiệp, tuy nhiờn tốc ủộ chuyển dịch cũn chậm.
- Tỷ trọng ngành nụng - lõm - thủy sản trong cơ cấu kinh tế của huyện giảm từ 66,34% trước giao ủất xuống cũn 33,50% sau giao ủất.
- Tỷ trọng ngành cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp tăng từ 8,38% trước khi giao ủất lờn 26,20% sau giao ủất.
- Tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ tăng từ 25,28% trước giao ủất lờn 40,30% sau giao ủất (bảng 2).
3.1.3.3. Thực trạng phỏt triển của cỏc ngành kinh tế a. Ngành nụng - lõm nghiệp - thuỷ sản
+ Ngành trồng trọt: ủó cú những chuyển biến tớch cực về cơ cấu cõy trồng mựa vụ, cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật ủó ủược ỏp dụng vào sản xuất. Từng bước ủịnh hỡnh quy hoạch cỏc vựng sinh thỏi trong nụng nghiệp ủể cú kế hoạch bố trớ giống cõy trồng phự hợp ủảm bảo năng suất, chất lượng cao và khai thỏc cú hiệu quả việc sử dụng ủất. đến nay ủó hỡnh thành ủược bộ giống cõy trồng phự hợp với ủịa phương như tập ủoàn cỏc giống Khang Dõn, Lỳa lai, Tập ủoàn X... dần dần thay thế cỏc giống cũ.
Mặc dầu diện tớch ủất lỳa cú giảm từ 12.777 ha trước giao ủất xuống 11.075 ha sau giao ủất, nhưng năng suất, sản lượng một số cõy trồng chớnh tăng (bảng 3).
Bảng 3: Diện tớch, năng suất, sản lượng một số cõy trồng chớnh
trước và sau khi giao ủất
Trước giao ủất (1995) Sau giao ủất (2009)
S T T Cõy trồng chớnh (ha) DT NS (tạ/ha) SL (tấn) DT (ha) NS (tạ/ha) SL (tấn) 1 Lỳa 12.777 39,07 49.919 11.075 51,58 57.136 2 Ngụ 361 20,42 737 1.350 37,2 5.025 3 Lạc 1.434 12,43 1.782 1.440 22,90 3.299 4 Khoai lang 1.368 53,44 7.310 288 62,2 1.791 5 Sắn 176 58,98 1.038 35 70 245 6 Rau 509 49,10 2.499 854 58,30 4.979 Tổng sản lượng quy thúc 50.669 62.143 Bỡnh quõn lương thực/người/năm (kg) 338,7 597
(Nguồn số liệu: Niờn giỏm thống kờ huyện đức Thọ 1995 - 2009)[15].
+ Ngành chăn nuụi: tuy cú bước phỏt triển khỏ nhưng nhỡn chung chăn
nuụi phỏt triển chưa ổn ủịnh; tổng ủàn trõu, bũ năm 2009 cú 24.560 con (trong ủú: ủàn trõu 6.150 con, bũ 18.410 con); bỡnh quõn mỗi hộ nụng nghiệp nuụi 1,3 con trõu, bũ.
Tổng ủàn lợn năm 2009 là 25.586 con, bỡnh quõn mỗi hộ nụng nghiệp nuụi 1,7 con. Tổng trọng lượng thịt lợn hơi xuất chuồng năm 2009 ủạt 2.500 tấn.
đàn gia cầm, chủ yếu là gà, vịt... cú tốc ủộ tăng nhanh, trước giao ủất cú 250.000 con và sau giao ủất tăng lờn 560.779 con (bảng 4).
Bảng 4. Tỡnh hỡnh chăn nuụi trước và sau khi giao ủất
STT
Chỉ tiờu đơn vị tớnh Trước giao ủất
(1995) Sau giao ủất (2009) 1 đàn trõu con 4.142 6.150 2 đàn bũ con 12.033 18.410 3 đàn lợn con 19.334 25.586 4 Gia cầm (gà, vịt) con 250.000 560.779 (Nguồn số liệu: Phũng Thống kờ huyện đức Thọ) [15]
+ Ngành lõm nghiệp: lõm nghiệp của huyện ủang từng bước ủược chỳ trọng, nhằm khai thỏc lợi thế về tiềm năng ủất ủai và tăng cường phỏt triển rừng ủể bảo vệ mụi trường; trong những năm từ 2005 ủến năm 2009 diện tớch tập trung trồng rừng của huyện ủạt 1.500 ha.
+ Ngành thuỷ sản: những năm gần ủõy, nuụi trồng thuỷ sản của huyện ủó ủược chỳ trọng, ngoài việc tận dụng ao hồ, ủập ủể nuụi trồng thuỷ sản nước ngọt, nhiều mụ hỡnh nuụi trồng kết hợp trờn ủất lỳa ủem lại hiệu quả cao như mụ hỡnh lỳa - cỏ; mụ hỡnh lỳa - vịt; cuối năm 2009, diện tớch nuụi trồng thủy sản và kết hợp nuụi trồng ủạt khoảng 850 ha.
b. Ngành Cụng nghiệp - Tiểu thủ cụng nghiệp và xõy dựng cơ bản
- Giai ủoạn 2005 - 2009, ngành cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp của huyện cú tốc ủộ tăng trưởng tương ủối nhanh, cuối năm 2009 giỏ trị sản lượng ngành cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp ủạt 230,215 tỷ ủồng, tăng gấp 2,9 lần so với năm 2004. Tốc ủộ phỏt triển chung của cả giai ủoạn ủạt 31%. Cỏc làng nghề truyền thống ủược khụi phục và duy trỡ; cỏc loại hỡnh sản xuất quy mụ hộ gia ủỡnh, tổ hợp, HTX và doanh nghiệp tư nhõn ủược phỏt triển; ủến nay ủó cú 79 doanh nghiệp trờn ủịa bàn huyện hoạt ủộng cú hiệu quả, giải quyết việc làm thường xuyờn cho trờn 500 lao ủộng.
- Xõy dựng cơ bản: cụng tỏc ủầu tư xõy dựng cơ bản trong những năm qua ủược cỏc cấp, cỏc ngành trong huyện quan tõm, với phương chõm Nhà nước và nhõn dõn cựng làm ủểủầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ phỏt triển kinh tế xó hội của ủịa phương, tổng vốn ủầu tư xõy dựng cơ bản năm 2009 là 828 tỷ ủồng, tăng 370 tỷủồng so với năm 2004 [2].
c. Thương mại - Dịch vụ và Tài chớnh tớn dụng
- Thương mại - Dịch vụ ủó cú những bước phỏt triển, ủỏp ứng nhu cầu về lưu thụng hàng hoỏ phục vụ sản xuất và ủời sống dõn sinh. Giỏ trị của ngành Thương mại - Dịch vụ năm 2009 ủạt 354 tỷ ủồng, tăng 2 lần so với năm 2004.
- Tài chớnh - Tớn dụng ủó ủỏp ứng tốt nhu cầu thu chi ngõn sỏch ở ủịa phương, ủồng thời khai thỏc cỏc nguồn thu ủể tăng khả năng chi ủầu tư phỏt triển. Tổng thu ngõn sỏch năm 2009 ủạt 150 tỷ ủồng, trong ủú thu ngõn sỏch ủịa phương chiếm 88% [2].
3.1.4. Cỏc vấn ủề về xó hội
3.1.4.1. Dõn số
Năm 2009, toàn huyện cú 104.099 người với 27.500 hộ (quy mụ 3,78 người/hộ), mật ủộ dõn số trung bỡnh toàn huyện 544 người/km2, là huyện cú mật ủộ dõn số cao thứ 3 trong tỉnh.
Mật ủộ dõn số ủụ thị (thị trấn đức Thọ) là 2.235 người/km2, khu vực nụng thụn 514 người/km2. Dõn số khu vực ủụ thị cú 6.695 người, chiếm 6,43%; dõn số khu vực nụng thụn cú 97.404 người, chiếm 93,57%[31].
3.1.4.2. Y tế
Cụng tỏc chăm súc sức khoẻ ban ủầu cho nhõn dõn ủược thường xuyờn quan tõm. Mạng lưới y tế ủược củng cố từ huyện ủến cơ sở; toàn huyện cú 01 bệnh viện ủa khoa; 01 phũng khỏm ủa khoa khu vực, ủội ngũ y bỏc sỹ của huyện cú 130 người, trong ủú cú 41 bỏc sỹ và thạc sỹ, ủạt tỷ lệ 2,8 bỏc sỹ/1vạn dõn. Tổng số giường bệnh trong toàn huyện cú 290 giường, ủạt tỷ lệ 9,83 giường/1 vạn dõn.
Cụng tỏc dõn số, gia ủỡnh và trẻ em ủược quan tõm ủỳng mức, tổ chức thực hiện tốt chương trỡnh chăm súc sức khoẻ, kế hoạch hoỏ gia ủỡnh cho tất cả cộng ủồng. đến nay tỷ lệ phỏt triển dõn số chung của toàn huyện ủạt 0,69%, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng là 14%.
3.1.4.3. Giỏo dục
Chất lượng dạy và học ủược nõng lờn ở cỏc cấp học, ngành học; hàng năm cú hàng trăm em ủạt học sinh giỏi cấp huyện và nhiều em ủạt học sinh giỏi cấp quốc gia. Chất lượng dạy nghề từng bước ủược nõng cao, ủội ngũ giỏo viờn ủược tăng cường về số lượng và chất lượng.
đến nay, cú 46 trường tiểu học và trung học cơ sở với 654 lớp học; 4 trường trung học phổ thụng với 89 lớp học. đó hoàn thành phổ cập trung học cơ sở giai ủoạn 1 cho 100% số trường học. Tổng số trường ủạt tiờu chuẩn Quốc gia giai ủoạn 2 ủến năm 2010 là 20 trường, chiếm 43,5%; ủó cú 39 trường học xõy dựng cao tầng, chiếm 85%.
3.1.4.4. Văn hoỏ - thể thao
Hoạt ủộng văn hoỏ - thụng tin, thể dục thể thao ủó cú bước khởi sắc, chất lượng ủược nõng cao, hỡnh thức ủa dạng, từng bước ủưa văn hoỏ thụng tin về cơ sở gúp phần tớch cực nõng cao dõn trớ và ủời sống tinh thần cho nhõn dõn; ủến nay, toàn huyện cú 23.500/27.500 hộ ủạt gia ủỡnh văn hoỏ, chiếm 85%, số làng cú hương ước 236/241 làng, chiếm 97,93% và số làng văn hoỏ ủạt 30 làng, chiếm 13,28%. Hệ thống bưu ủiện ủó ủược phủ kớn 28/28 xó, thị trấn trong huyện, ủỏp ứng tốt nhu cầu thụng tin liờn lạc, ủến nay ủó cú tổng số 3.643 mỏy ủiện thoại, ủạt tỷ lệ 3,5 mỏy/100 dõn (chưa kểủiện thoại di ủộng).
3.1.4.5.Lao ủộng - việc làm
đến ngày 31/12/2009, toàn huyện cú 56.160 lao ủộng trong ủộ tuổi, chiếm 53,95% dõn số. Trong ủú lao ủộng nụng, lõm nghiệp 47.736 người chiếm 85% lao ủộng trong ủộ tuổi [31].
3.1.5. Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng
3.1.5.1. Giao thụng
Hệ thống giao thụng trờn ủịa bàn huyện tương ủối ủồng bộ; cú tuyến ủường sắt Bắc - Nam ủi qua 8 xó của huyện với chiều dài 25 km, cú 4 ga xe lửa trong ủú cú 01 ga chớnh (ga Yờn Trung) hàng ngày cú cỏc chuyến tàu thống nhất dừng, ủún trả khỏch; cú tuyến Quốc lộ 8A sang nước bạn Lào và Thỏi Lan chạy qua 11 xó, ủõy là tuyến ủường quan trọng trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện trong những năm tới.
Ngoài ra cũn cú tuyến Quốc lộ 15A nối từ huyện Nam đàn tỉnh Nghệ An ủến ủường Hồ Chớ Minh qua ủịa bàn huyện; tuyến tỉnh lộ và ủường liờn xó cơ bản ủó ủược ủầu tư nõng cấp tạo thành hệ thống giao thụng thuận lợi.
3.1.5.2. Thuỷ lợi
Trong những năm qua cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi trờn ủịa bàn ủó ủược ủầu tư, nõng cấp, phỏt huy hiệu quả, chủ ủộng nguồn nước cho sản xuất nụng nghiệp và sinh hoạt dõn sinh. Toàn huyện cú 26 hồ, ủập và 83 trạm bơm lớn nhỏ; hệ thống kờnh chớnh Linh Cảm và cỏc tuyến kờnh cấp 1, cấp 2, kờnh nhỏnh ủó cơ bản ủược kiờn cố húa ủảm bảo phục vụ tưới, tiờu chủ ủộng. Hệ thống ủờ, kố ủang ủược ủầu tư, nõng cấp. [31]
3.1.6. đỏnh giỏ chung
3.1.6.1. Những thuận lợi
đức Thọ cú vị trớ ủịa lý, ủiều kiện tự nhiờn và tài nguyờn phong phỳ nờn cú nhiều yếu tố thuận lợi ủể phỏt triển kinh tế - xó hội; là ủịa phương cú nhiều tiềm năng phỏt triển nụng nghiệp, nơi ủõy là vựa thúc của tỉnh Hà Tĩnh. Với ủịa hỡnh ủồng bằng xen kẽ ủồi nỳi nờn thuận lợi ủể phỏt triển trồng cõy lương thực kết hợp với cõy cụng nghiệp, ủịa hỡnh bằng phẳng là vựng chuyờn canh lỳa (vựng trong ủờ) và vựng trồng cõy cụng nghiệp hàng năm như mớa, ủậu, lạc và dõu nuụi tằm... (vựng ngoài ủờ).
- Hệ thống giao thụng thuận lợi nờn cú ủiều kiện ủể mở rộng giao lưu phỏt triển kinh tế - xó hội với nước ngoài và cỏc huyện lõn cận qua ủường quốc lộ 8A, ủường sắt Bắc Nam ủi qua 4 ga trong huyện với chiều dài 25 km, ủường quốc lộ 15 và ủường Hồ Chớ Minh...
- Hệ thống sụng ngũi khụng chỉ cú ý nghĩa về mặt giao thụng mà cũn là nguồn nước tưới khi khụ hạn và là phương tiện tiờu thoỏt lũ trong mựa mưa, bóo. Những con sụng lớn chảy qua như sụng Ngàn Sõu, sụng Ngàn Phố hợp nhau tại ngó ba Linh Cảm tạo thành sụng La (con sụng lớn nhất của tỉnh Hà Tĩnh) chảy qua ủịa phận 9 xó của huyện với chiều dài 12 km, sụng La gặp
sụng Lam tại ngó Ba Phủ nhập với sụng Cả tiếp tục chảy qua 5 xó của huyện (đức Tựng, đức Quang, đức Chõu, đức La và đức Vĩnh) xuụi về Vinh ủổ ra cửa Hội và những con sụng nhỏ như sụng đũ Trai, sụng Minh... khụng chỉ tạo nờn những cảnh ủẹp thơ mộng, mụi trường sinh thỏi mà cũn bồi ủắp phự sa màu mỡ tạo nờn những cỏnh ủồng phỡ nhiờu và nguồn nước tưới dồi dào.
- Nguồn tài nguyờn khoỏng sản, vật liệu chịu lửa là ủiều kiện tiền ủềủể phỏt triển cụng nghiệp ngành khai khoỏng và vật liệu xõy dựng trong những năm tới.
3.1.6.2. Những hạn chế, khú khăn
- Với ủặc thự vị trớ ủịa lý thuộc vựng Miền Trung nờn ủiều kiện tự nhiờn, thời tiết khớ hậu khắc nghiệt ủó ảnh hưởng lớn ủến sản xuất và sinh hoạt của nhõn dõn. Mưa, nắng kộo dài và phõn bố khụng ủều trong năm làm cho hạn hỏn và lũ lụt xảy ra, ủó gõy hậu quả khụng nhỏ về tài sản vật chất và tinh thần của nhõn dõn, thậm chớ gõy thiệt hại về tớnh mạng con người.
- Là vựng thuần nụng chuyờn canh chủ yếu là cõy lỳa, nguồn khoỏng sản khụng phong phỳ nờn ớt cú ủiều kiện ủể phỏt triển cụng nghiệp, ủất rừng tự nhiờn khụng cú, diện tớch ủất rừng trồng chưa nhiều nờn ngành lõm nghiệp cũn ở mức tiềm tàng, ngành nuụi trồng thuỷ sản tuy cú phỏt triển nhưng chưa mạnh. Vỡ vậy trong những năm tới cần phải cú giải phỏp mạnh trong việc chuyển ủổi cơ cấu kinh tếủể thỳc ủẩy phỏt triển.
3.2. TèNH HèNH QUẢN Lắ SỬ DỤNG đẤT CỦA HUYỆN
3.2.1. Tỡnh hỡnh quản lý ủất ủai
3.2.1.1. Trước khi giao ủất (năm 1995)
Thời kỳ này cơ quan quản lý nhà nước về ủất ủai ở huyện là một bộ phận thuộc Phũng Nụng nghiệp, với 2 biờn chế theo dừi lĩnh vực ủất ủai, hồ sơ tài liệu cũn thiếu thốn, chỉ cú bản ủồ giải thửa ủo ủạc năm 1986, chất lượng