cả nước
* Những mặt ựược:
Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của các cấp ựã ựi vào nề nếp (100% số tỉnh, 89,45% số huyện, 80,17% số xã ựã và ựang lập quy hoạch sử dụng ựất), quản lý nhà nước về ựất ựai ựược tăng cường, bảo ựảm tắnh thống nhất, ựảm bảo cơ sở pháp lý cho việc thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất, cho phép chuyển mục ựắch sử dụng ựất.
Quy hoạch sử dụng ựất cấp tỉnh ựã góp phần chủ ựộng giải quyết ựược quỹ ựất ựể xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang và phát triển các khu dân cư, khu ựô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp... tạo ựiều kiện ựể các ựịa phương chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ựẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước mà vẫn hạn chế ựược việc chuyển ựất lúa nước, ựất lâm nghiệp có rừng sang mục ựắch phi nông nghiệp.
Chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ngày càng ựược Nhà nước quan tâm giải quyết thoả ựáng hơn, ựặc biệt là các chắnh sách ựược ban hành gần ựây theo quan ựiểm của Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương đảng khoá IX về tiếp tục ựổi mới chắnh sách, pháp luật ựất ựai trong thời kỳ ựẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước và theo quy ựịnh của Luật đất ựai năm 2003.
* Những tồn tại:
Bên cạnh những kết quả ựã ựạt ựược, việc lập và thực hiện quy hoạch sử dụng ựất thời gian qua ựã bộc lộ không ắt những tồn tại, yếu kém:
- Phương pháp lập quy hoạch sử dụng ựất:
Tình trạng quy hoạch chưa hợp lý về ựất ở ựô thị (ựến năm 2007 cả nước thực hiện ựược 88,73%, còn trên 14 nghìn ha ựất ở ựô thị chưa thực hiện
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...44 theo quy hoạch); ựất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (ựến năm 2007 cả nước thực hiện ựược 79,23%, còn trên 51 nghìn ha ựất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp chưa thực hiện theo quy hoạch), do quy hoạch mang nặng tắnh chủ quan duy ý chắ, áp ựặt, trong nhiều trường hợp quy hoạch theo phong trào, không ắt trường hợp vì muốn có nhiều công trình, dự án cho ựịa phương mà không cân nhắc ựầy ựủ khả năng thực hiện trước mắt cũng như trong tương lai, làm cho quy hoạch có tắnh khả thi thấp hoặc không khả thi, dẫn tới nhiều khu vực quy hoạch ựã ựược công bố nhưng không thực hiện.
- Quản lý quy hoạch:
Việc quản lý quy hoạch sau khi ựược phê duyệt kém, tình trạng dân lấn chiếm, tự chuyển mục ựắch sử dụng ựất trái phép không bị xử lý, nên khi triển khai quy hoạch thì chi phắ bồi thường vượt quá dự kiến ban ựầu, không hợp lý về mặt kinh tế trong ựầu tư dự án hoặc không ựủ khả năng triển khai quy hoạch.
Việc chuyển ựất lúa sang ựất phi nông nghiệp không nằm trong quy hoạch ựược duyệt là rất phổ biến.
Việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựiều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch chưa ựược coi trọng và nhìn chung không ựược chấp hành nghiêm túc. Nhiều khu vực quy hoạch không còn phù hợp với diễn biến của tình hình thực tế hoặc ựã rõ là không hợp lý; nhiều khu vực quy hoạch ựã công bố sẽ thu hồi ựất và ựã quá thời hạn 3 năm kể từ ngày công bố nhưng cơ quan nhà nước có thẩm quyền không tiến hành ựiều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch.
- Các vấn ựề khác:
Việc xác ựịnh các trường hợp ựất thuộc diện ựược bồi thường, thuộc diện chỉ ựược hỗ trợ hoặc không ựược bồi thường, hỗ trợ còn nhiều lúng túng hoặc tuỳ tiện, ựặc biệt là các trường hợp ựang sử dụng ựất mà không có giấy tờ về quyền sử dụng ựất; nhiều trường hợp có cùng ựiều kiện như nhau nhưng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...45 lại ựược áp dụng chắnh sách bồi thường khác nhau, gây khiếu kiện phức tạp làm chậm tiến ựộ thực hiện các dự án.
Giá ựất bồi thường trong rất nhiều trường hợp thấp hơn nhiều so với giá ựất chuyển nhượng thực tế trên thị trường, nhất là ựối với ựất nông nghiệp trong khu vực ựô thị. Tiền bồi thường ựất nông nghiệp thường không ựủ ựể nhận chuyển nhượng diện tắch ựất nông nghiệp tương tự hoặc không ựủ ựể chuyển sang làm ngành nghề khác. Tiền bồi thường ựất ở thường không ựủ ựể mua lại chỗ ở mới có ựiều kiện tương tự chỗ ở cũ. Tại vùng giáp ranh giữa các tỉnh và vùng giáp ranh giữa ựô thị và nông thôn còn có sự chênh lệch quá lớn về giá ựất bồi thường, hỗ trợ, gây khiếu kiện kéo dài làm ảnh hưởng ựến tiến ựộ bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Nhiều nhà ựầu tư không có ựủ khả năng về tài chắnh ựể bồi thường, hỗ trợ cho người có ựất bị thu hồị
Trong thời gian trước khi có Luật ựất ựai năm 2003, công tác quản lý ựất ựai lỏng lẻo, tình trạng ựầu cơ ựất ựai phổ biến, nhiều nhà ựầu tư xin giao ựất, thuê ựất ựể sản xuất kinh doanh nhưng thực chất chỉ nhằm mục ựắch chiếm dụng ựất ựể chuyển nhượng dự án kiếm lờị Luật ựất ựai năm 2003 cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành ựã chấn chỉnh tình hình này, ựặc biệt là ựã ựẩy lùi cơn sốt về giá ựất và quy ựịnh phải ựầu tư xây dựng xong cơ sở hạ tầng mới ựược chuyển nhượng hoặc cho thuê ựất nên nhiều nhà ựầu tư ựã tự rút khỏi dự án cũng làm cho ựất ựể bỏ không ựược sử dụng trong thời gian dàị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...46