4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 1 đặc ựiểm ựiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nam Sách
4.2.1 Tình hình quản lý ựất ựa
Trong những năm qua, công tác quản lý ựất ựai trên ựịa bàn huyện có sự chuyển biến tắch cực. Huyện ựã tổ chức các lớp quán triệt học tập Luật ựất ựai năm 2003, các nghị ựịnh, thông tư hướng dẫn thi hành luật cho cán bộ chủ chốt các xã, các phòng ban thuộc huyện. Tuyên truyền Luật ựất ựai cho các tầng lớp nhân dân thông qua các cuộc thi tìm hiểu, phương tiện thông tin ựại chúng...giúp người dân hiểu và thực hiện ựúng luật, các văn bản dưới luật một cách nghiêm túc.
Việc xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bản ựồ hành chắnh ựược thực hiện tốt trên cơ sở kết quả hoạch ựịnh ranh giới theo Chỉ thị 364/CT của Thủ tướng Chắnh Phủ. Ranh giới giữa huyện Nam Sách với các tỉnh, huyện giáp ranh ựược xác ựịnh bằng mốc giới và các yếu tố ựịa vật cố ựịnh, ựược chuyển vẽ lên bản ựồ và thuyết minh cụ thể. Ranh giới giữa các xã trong huyện cũng ựược phân ựịnh rõ ràng, không còn tranh chấp về ranh giới trên ựịa bàn huyện.
Thực hiện dự án ựo ựạc ựất nông nghiệp sau dồn ô ựổi thửa, huyện ựã khảo sát ựo ựạc xong 100% số xã, ựảm bảo tiến ựộ và chất lượng theo yêu cầụ Dự án ựo ựạc khu dân cư nông thôn cũng chuẩn bị ựược triển khaị Sau khi hoàn thành, ựây sẽ là bộ tài liệu bản ựồ ựịa chắnh duy nhất của huyện, làm căn cứ cho công tác quản lý Nhà nước về ựất ựaị Công tác xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựược thực hiện 5 năm một lần cùng với kiểm kê ựất ựai,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...60 ngoài ra bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất còn ựược xây dựng khi lập quy hoạch sử dụng ựất.
Huyện và các xã, thị trấn ựã chủ ựộng làm tốt công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010. Năm 1996, thực hiện Luật ựất ựai năm 1993, ựã có 22/23 xã, thị trấn xây dựng xong quy hoạch sử dụng ựất, ựối với quy hoạch sử dụng ựất cấp huyện cũng ựã lập quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và ựược UBND tỉnh ra quyết ựịnh phê duyệt. Tháng 4 năm 2004, thực hiện công văn số 244 của UBND tỉnh, huyện chỉ ựạo các xã, thị trấn rà soát, lập quy hoạch sử dụng ựất. Kết quả có 22/23 xã, thị trấn lập quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010. Quy hoạch sử dụng ựất cấp huyện ựược lập ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm 2006 - 2010.
Việc lập kế hoạch sử dụng ựất ựi vào nề nếp, hàng năm các xã, thị trấn lập kế hoạch sử dụng ựất trình UBND huyện, huyện tổng hợp trình UBND tỉnh, sau khi có thông báo phê duyệt kế hoạch sử dụng ựất của UBND tỉnh, huyện chỉ ựạo các xã, thị trấn căn cứ vào kế hoạch sử dụng ựất ựược phê duyệt ựể tiến hành chuyển mục ựắch sử dụng ựất vào các mục ựắch sử dụng ựất khác theo ựúng quy ựịnh của pháp luật. đến hết năm 2010, toàn huyện ựã giao, cho thuê 10.180,03 ha, chiếm 76,66% so với tổng diện tắch ựất tự nhiên gồm:
- Hộ gia ựình và cá nhân sử dụng 8.415,93 ha, chiếm 82,67% diện tắch ựã giao, cho thuê.
- Các tổ chức kinh tế trong nước thuê 174,29 ha, chiếm 1,7% diện tắch ựã giao, cho thuê.
- Các tổ chức trong nước khác thuê 107,78 ha, chiếm 1,06% diện tắch ựã giao, cho thuê.
- Các tổ chức nước ngoài, cá nhân người nước ngoài thuê 31,84 hạ - UBND cấp xã sử dụng; 1.443,74 ha, chiếm 14,18% diện tắch ựã giao, cho thuê.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...61 - Cộng ựồng dân cư: 6,45 hạ
đồng thời huyện ựã giao cho các ựối tượng quản lý: 3.100,01 ha chiếm 23,34% diện tắch tự nhiên. Trong ựó UBND cấp xã quản lý: 1975,60 ha, tổ chức khác quản lý: 1.124,41 hạ Việc giao ựất, cho thuê ựất thực hiện theo ựúng quy ựịnh của pháp luật. Huyện ựã ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở nông thôn cho 32.680 hộ, ựạt 98% tổng số hộ, cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho 2.462 hộ, ựạt 7,4% (cao hơn mức bình quân của tỉnh 5%). Riêng ựất ở ựô thị tỷ lệ cấp giấy chứng nhận còn rất thấp, ựạt 11,7%. Cơ bản hoàn thành việc xử lý tồn tại trong giao ựất trái thẩm quyền theo quyết ựịnh số 2689/Qđ-UB của UBND tỉnh. Làm tốt công tác giải phóng mặt bằng thu hồi ựất phục vụ cho các dự án kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, làm nhà ở... Các loại quỹ ựất như công ựiền, công thổ, ựất hành lang, thùng ựào, ựất chuyên dùng ựược quản lý, quy hoạch và sử dụng có hiệu quả. Huyện thường xuyên tổ chức các cuộc kiểm tra ựịnh kỳ, ựột xuất nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm. Kết hợp với các cấp ngành chức năng giải quyết ựơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan tới ựất ựai, các vấn ựề ựược xem xét, giải quyết cụ thể góp phần làm ổn ựịnh tình hình ở cơ sở.
Bên cạnh những kết quả ựạt ựược, công tác quản lý ựất ựai của huyện vẫn còn một số tồn tại, cần khắc phục:
- Tình trạng vi phạm Luật ựất ựai vẫn còn xảy ra, một số trường hợp tự ý chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựặc biệt là từ ựất trồng lúa sang ựất nuôi trồng thuỷ sản ngọt, không theo quy hoạch ựã ựược duyệt. Nhiều hộ xây dựng nhà ở, nhà trông coi không theo ựúng quy ựịnh của tỉnh. Xây dựng chuồng trại chăn nuôi không theo dự án ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt. Việc lấn chiếm, vi phạm hành lang an toàn công trình vẫn xảy rạ
- Việc quản lý ựất công của một số xã thực hiện chưa chặt chẽ, ựể người dân lấn chiếm xây dựng nhà ở, công trình kinh doanh dịch vụ, trồng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...62 cây lâu năm hoặc khoanh sông trung thuỷ nông nuôi thả cá...Việc khai thác, sử dụng ựất công ựiền ở một số xã chưa hiệu quả còn ựể hoang, chưa tận thu cho nguồn ngân sách.
- Việc lập và quản lý quy hoạch sử dụng ựất, kế hoạch sử dụng ựất. Một số xã chưa công khai quy hoạch sử dụng ựất ựược phê duyệt tại trụ sở UBND xã theo quy ựịnh. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựôi khi còn chưa sát thực tế, tắnh khả thi thấp nên phải ựiều chỉnh, bổ sung. Nhận thức vai trò của lập quy hoạch sử dụng ựất, kế hoạch sử dụng ựất ở một số nơi còn hạn chế. Công tác tuyên truyền, tổ chức kiểm tra, giám sát thực tế thực hiện quy hoạch, kế hoạch ựược duyệt chưa ựược chú trọng, quan tâm ựúng mức.
- Tiến ựộ cấp ựổi giấy chứng nhận canh tác và ựất ở ựô thị còn rất chậm, tỷ lệ thực hiện ựạt thấp so với kế hoạch ựề rạ
- Công tác giải quyết ựơn thư liên quan tới ựất ựai: Một số giải quyết còn chậm, chưa dứt ựiểm dẫn ựến tình trạng ựơn thư kéo dàị
- Trang thiết bị, kinh phắ, phòng làm việc dành cho công tác quản lý ựất ựai còn hạn chế, nên phần nào ảnh hưởng tới vệc triển khai công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai trên ựịa bàn huyện.