3. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
4.3.2.Kết quả thực hiện chuyển ựổi ruộng ựất ở huyện Can Lộc
4.3.2.1. Thực trạng ruộng ựất trước khi chuyển ựổi
Thực hiện Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 12/6/2001 của BCH đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh về cuộc vận ựộng chuyển ựổi sử dụng ựất nông nghiệp, ngày 20/7/2001 Ban Thường vụ Huyện ủy Can Lộc ựã có Chỉ thị số 04 về lãnh ựạo
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 69 thực hiện cuộc vận ựộng chuyển ựổi sử dụng ựất nông nghiệp, các cấp ủy ựảng, chắnh quyền và các ban ngành từ huyện ựến cơ sở ựã tập trung lãnh ựạo, chỉ ựạo tổ chức thực hiện và ựược ựa số nhân dân ựồng tình, ựã ựạt ựược một số kết quả tắch cực, như ựã giảm ựược số thửa ựất nông nghiệp toàn huyện từ 267.789 thửa xuống còn 183.998 thửa; số thửa trên hộ trước chuyển ựổi là 11,6 thửa /hộ sau chuyển ựổi giảm xuống còn 6,44 hộ/ thửạ Tuy nhiên do nhu cầu phát triển sản xuất nên sau chuyển ựổi vẫn còn bộc lộ nhiều tồn tại ựó là: ruộng ựất sản xuất vẫn còn manh mún, số thửa có diện tắch nhỏ từ 200-300m2 vẫn còn nhiều, vẫn còn có một số hộ sử dụng từ 5-7 thửa, sản xuất trên nhiều xứ ựồng, ựất công ắch còn phân tán, hệ thống giao thông thủy lợi nội ựồng chưa ựược thực hiện tốt ...
4.3.2.2. Kết quả ựạt ựược của công tác chuyển ựổi trên toàn huyện
Nhận thức rõ những hạn chế nêu trên, ngày 13/6/2007 Ban chấp hành đảng bộ huyện Can Lộc ựã có Nghị quyết số 12-NQ/HU về tập trung lãnh ựạo chỉ ựạo thực hiện cuộc vận ựộng chuyển ựổi sử dụng ựất nông nghiệp giai ựoạn II năm 2007 và những năm tiếp theo; Hội ựồng nhân dân huyện khóa 17 (kỳ họp thứ 9) ựã thông qua đề án chuyển ựổi ruộng ựất nông nghiệp. UBND huyện và các phòng chức năng ựều có văn bản hướng dẫn, chỉ ựạo về công tác chuyển ựổi ruộng ựất, UBND các xã thành lập Ban chuyển ựổi ruộng ựất, xây dựng ựề phương án tổ chức thực hiện công tác chuyển ựổi ruộng ựất, kết quả công tác chuyển ựổi ruộng ựất tại huyện Can Lộc ựược tỉnh ựánh giá cao và ựã có tổng kết rút kinh nghiệm ựể các ựịa phương trong tỉnh tiếp tục thực hiện chuyển ựổi ruộng ựất nông nghiệp.
Thực trạng ựất sản xuất nông nghiệp của huyện trước và sau dồn ựiền ựổi thửa ựược thể hiện trong sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 70
Bảng 4.7. Một số chỉ tiêu trước và sau chuyển ựổi ruộng ựất tại Can Lộc
TT Các chỉ tiêu đơn vị tắnh Trước chuyển ựổi (2005) Sau chuyển ựổi (2009) 1 Tổng số hộ sử dụng ựất NN hộ 28557 28100
2 Tổng số thửa ựất trồng cây HN thửa 183998 62016
3 Tổng diện tắch ựất trồng cây HN ha 7876,5 7759,5
4 Bình quân thửa /hộ thửa 6,44 2,21
5 Số hộ sử dụng 1 thửa hộ - 6274
6 Số hộ sử dụng 2 thửa hộ - 11534
7 Số hộ sử dụng 3 thửa hộ 4215 8494
8 Số hộ sử dụng 4 thửa trở lên hộ 19752 1798
9 Bình quân diện tắch / thửa m2/thửa 428 1251
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra)
Từ ựó cho thấy một số kết quả cơ bản của công tác chuyển ựổi ruộng ựất trên ựịa bàn huyện:
- Về số hộ: trước khi chuyển ựổi ruộng ựất, toàn huyện có 28577 hộ nông dân ựược chia ruộng ựất, trong quá trình chuyển ựổi ựã có 28100 hộ tham gia, ựạt 98,3% số hộ cần dồn ựổị
- Về số thửa: trước khi chuyển ựổi toàn huyện có 183998 thửa ựất trồng cây hàng năm, sau chuyển ựổi toàn huyện còn lại 62016 thửa ựất (giảm ựược 121982 thửa ựất), số thửa sau chuyển ựổi chỉ bằng 33,7% sô thửa trước chuyển ựổi (giảm 66,3% số thửa); Trước khi chuyển ựổi bình quân có là 6,44 thửa ựất/01 hộ, sau chuyển ựổi chỉ còn 2,21 thửa/01 hộ.
Trong ựó: + Số hộ sản xuất 1 thửa là 6274 hộ (chiếm 22,33%). + Số hộ sản xuất 2 thửa là 11534 hộ (chiếm 41,05%). + Số hộ sản xuất 3 thửa là 8494 hộ (chiếm 30,22%).
+ Số hộ sản xuất từ 4 thửa trở lên là 1798 hộ (chiếm 6,40%). - Về diện tắch: tổng diện tắch ựất trồng cây hàng năm của toàn huyện là
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 71 7876,5 ha, số diện tắch tham gia chuyển ựổi 7759,5 ha ựạt 98,5% số diện tắch cần chuyển ựổị Bình quân diện tắch thửa tăng gần 297% (từ bình quân 428 m2/thửa lên 1.270m2/thửa), thửa có diện tắch lớn nhất 11933 m2; thửa có diện tắch nhỏ nhất là 500 m2.
- Về thực hiện quy hoạch giao thông, thủy lợi: Toàn huyện tập trung tất cả lực lượng ra quân làm giao thông, thuỷ lợi nội ựồng, ựã làm mới và nâng cấp 3180 tuyến giao thông, ựào ựắp 988.156m3 ựất ựá; thực hiện thi công 1293 tuyến thuỷ lợi với khối lượng 213337 m3 ựào ựắp. Huyện ựã ựầu tư hơn 1 tỷ ựồng, ựúc trên 1 vạn cống lớn nhỏ ựầu tư cho các xã sau chuyển ựổị
4.3.2.3. Kết quả thực hiện chuyển ựổi ruộng ựất tại các xã nghiên cứu
Thực trạng ựất nông nghiệp tại các xã nghiên cứu trước và sau khi thực hiện dồn ựiền ựổi thửa ựược thể hiện tại Bảng 4.8
Từ Bảng 4.8 ta thấy mức ựộ manh mún ruộng ựất của 3 xã là khác nhau (cả manh mún về quy mô diện tắch và manh mún về số thửa), cụ thể trước chuyển ựổi: xã Thiên Lộc có mức ựộ manh mún lớn nhất với 1533 hộ ựược chia ruộng, diện tắch ựất cây hàng năm là 640,77 ha với số thửa là 23810 thửa, diện tắch bình quân/thửa là 230m2, số thửa bình quân/hộ là 15,5 thửạ Sau ựó là xã Khánh Lộc với mức ựộ manh mún ắt hơn: số hộ ựược chia ruộng là 1116 hộ với 343,92 ha ựất trồng cây hàng năm, 6824 thửa nhưng diện tắch bình quân trên thửa là 477m2, bình quân số thửa/hộ là 6,1 và xã Thường Nga có 1000 hộ ựược chia ruộng, diện tắch ựất trồng cây hàng năm là 394,92 ha, số thửa ựất 5966 thửa, diện tắch bình quân trên thửa là 194m2 và số thửa bình 6 thửa/hộ.
Lý do dẫn ựến sự khác biệt trong manh mún ruộng ựất như nêu trên là do mức ựộ chia cắt ựịa hình của từng vùng. Những xã ở miền núi, trung du như Thiên Lộc thì ựộ chia cắt ựịa hình mạnh hơn nên mức ựộ manh mún ruộng ựất là cao hơn. Các xã Khánh Lộc, Thường Nga là xã ựồng bằng của huyện nên ựồng ruộng bằng phẳng, ựịa hình ắt bị chia cắt nên ruộng ựất ắt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 72 manh mún hơn.
Từ những phân tắch trên cho thấy, trước dồn ựiền ựổi thửa ựồng ruộng của cả ba xã nghiên cứu ựều thể hiện mức ựộ manh mún khác nhau và sau dồn ựiền ựổi thửa kết quả ựạt ựược của mỗi xã cũng khác nhaụ Nhưng có thể khẳng ựịnh cả ba xã ựều ựã thực hiện thành công chuyển ựổi ruộng ựất từ ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn, cụ thể: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Về số hộ tham gia chuyển ựổi: Cả ba xã ựều ựạt 100% số hộ có ựất nông nghiệp tham gia dồn ựổị Sau dồn ựổi số hộ vẫn giữ nguyên không thay ựổị
- Về diện tắch ựất trồng cây hàng năm: cả ba xã ựều ựạt 100% số diện tắch ựất cây hàng năm tham gia chuyển ựổị Tuy nhiên sau dồn ựổi số diện tắch ựất cây hàng năm của ba xã ựều tăng, cụ thể: xã Thường Nga tăng 84,94 ha, xã Khánh Lộc tăng 17,36 ha, xã Thiên Lộc tăng 31,84 hạ Nguyên nhân tăng là do việc quy hoạch lại hệ thống giao thông, thuỷ lợi nội ựồng ựể phục vụ cho sản xuất; ngoài ra do các thôn, xóm trước ựây còn dấu quỹ ựất công ắch và các hộ gia ựình không kê khai hết diện tắch ựất khai hoang.
- Về số thửa: tổng số thửa của cả ba xã sau chuyển ựổi ựều có sự thay ựổi theo chiều hướng tắch cực, số thửa ựã giảm ựược ựáng kể: xã Thường Nga giảm ựược 4151 thửa trên tổng số 5966 thửa, bằng 69,6% tổng số thửa trước chuyển ựổi, xã Khánh Lộc giảm 4375 thửa, bằng 64,1% số thửa trước chuyển ựổi và xã Thiên Lộc giảm 19337 thửa bằng 81,2% tổng số thửa trước dồn ựổị
đối với các thửa ruộng khi chuyển ựổi không thể giảm thửa (do ựịa hình phức tạp) cũng ựược bà con dồn ựổi cho nhau ựể liền khoảnh cho tiện chăm sóc và canh tác; diện tắch ựất công ắch ựã ựược dồn gọn vùng, gọn thửaẦ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 73
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 74
Bảng 4.8. Thực trạng ruộng ựất trước và sau CđRD tại các xã nghiên cứu ựại diện
Trước chuyển ựổi ruộng ựất (năm 2005)
Sau chuyển ựổi ruộng ựất (năm 2009)
Các chỉ tiêu đơn vị
tắnh
Thường Nga Khánh Lộc Thiên Lộc Thường Nga Khánh Lộc Thiên Lộc
1. đất nông nghiệp ha 885,93 422.24 2459.59 801.17 438.61 2856.93 1.1.đất SX nông nghiệp ha 483.16 420.53 710.39 576.24 436.9 967.63 1.1.1.đất cây hàng năm ha 394.92 343.92 640.77 479.86 361.28 672.61 1.1.1.1.đất trồng lúa ha 353.51 343.92 421 398.72 361.08 440.22 1.1.1.2.đất CHN khác ha 41.41 219.77 81.14 0.2 232.39 1.1.2. đất trồng CLN ha 88.24 76.61 69.62 96.38 75.62 295.02
2. Tổng số hộ ựược chia ruộng hộ 1000 1116 1533 1000 1116 1533
3. Tổng số thửa ựất thửa 5966 6824 23810 1815 2449 4473
4. Diện tắch bình quân /thửa m2 494 477 230 1626 1329 1226
5. Số thửa bình quân /hộ thửa 6 6.1 15.5 1,8 2.2 2.9
6. Số hộ sử dụng 1 thửa hộ - - - 224 226 94
7. Số hộ sử dụng 2 thửa hộ - - - 749 454 221
8. Số hộ sử dụng 3 thửa hộ - - - 15 429 935
9. Số hộ sử dụng từ 4 thửa trở lên hộ 853 981 1362 12 7 238