4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.3.3.7 Tạo vốn và xỳc tiến hoạt ủộ ng tớn dụng cho lao ủộ ng nụng nghiệp
Qua nghiờn cứu ở ủịa phương, chỳng tụi thấy do thiếu vốn sản xuất mà
ảnh hưởng lớn ủến thu nhập của hộ nụng dõn. Vốn là yếu tố quan trọng và khụng thể thiếu ủược trong quỏ trỡnh sản xuất của cỏc hộ nụng dõn. Nú quy
ủịnh mức ủầu tư và khả năng ứng dụng những tiến bộ KHKT nhằm tăng năng suất cõy trồng, sử dụng triệt ủểủất ủai, phỏt triển cỏc ngành nghề phụ.
đối với khu vực nụng thụn huyện, vấn ủề tạo vốn cho cỏc doanh nghiệp và cỏc hộ gia ủỡnh sản xuất kinh doanh ủang là vấn ủề bức xỳc, trong thời gian tới huyện cần phải:
- đối với dự ỏn tớn dụng vay vốn theo dự ỏn nhỏ tạo việc làm. đõy chớnh là sự hỗ trợ của Nhà nước và cộng ủồng ủể tạo việc làm cho người lao ủộng, hoạt ủộng của dự ỏn này ủược thực hiện theo quy ủịnh của chớnh phủ. Vậy ủể
cỏc dự ỏn này cú hiệu quả yờu cầu ủối với huyện cần nõng cao chất lượng cỏc dự ỏn vay vốn, ưu tiờn cỏc dự ỏn cú hiệu quả, tăng cường kiểm tra, kiểm soỏt, trỏnh sử dụng sai mục ủớch.
- Vốn ủầu tư phỏt triển: đõy là nguồn vốn mở rộng việc làm thụng qua cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội (chương trỡnh xoỏ ủúi giảm nghốo,
giải quyết việc làm). đõy là nguồn vốn lớn chủ yếu là huy ủộng từ ngõn sỏch, song cũng cần phải huy ủộng ủến mức cao nhất nguồn vốn trong dõn thụng qua cỏc chớnh sỏch ưu ủói cho cỏc doanh nghiệp, hộ gia ủịnh bỏ vốn ủầu tư
kinh doanh, cỏc ngành hàng tạo ra nhiều chỗ việc làm mới.
- Khuyến khớch tự tạo việc làm thụng qua chớnh sỏch cho người cú vốn thuờ ủất ủể hỡnh thành cỏc trang trại ở nụng thụn, xõy dựng cỏc xớ nghiệp nhỏ, phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp, khụi phục và mở rộng làng nghề.
- Cần hỡnh thành hệ thống tớn dụng nhõn dõn: ủõy là hỡnh thức tớn dụng trong cộng ủồng, giỳp nhau tạo vốn phỏt triển sản suất kinh doanh, dịch vụ ủược kịp thời ủỳng mục tiờu và ủối tượng.
- Tạo ủiều kiện ủể thụng qua cỏc tổ chức ủoàn thể như hội nụng dõn, hội phụ nữ...ủể người lao ủộng ủược vay vốn, ủặc biệt cần nghiờn cứu ỏp dụng mụ hỡnh tài chớnh vi mụ cho người nghốo vay vốn như ngõn hàng Grameen ở
Băng La đột. Ở Việt Nam cũng ủó xuất hiện mụ hỡnh này ủược gọi tắt là TYM nhưng chủ yếu mới ở cỏc vựng nụng thụn nghốo ở phớa Bắc. Với thủ tục vay vốn ủơn giản, chỉ dựa vào tớn chấp, TYM ủó gúp phần tạo mở việc làm cho người nghốo và những ủối tượng dễ bị tổn thương như chị em phụ nữ. Do vậy Nhà nước cần tạo cơ chế, chớnh sỏch ủể mụ hỡnh tài chớnh vi mụ như
TYM cần ủược ỏp dụng ở nhiều nơi giỳp cho người nghốo cú cơ hội tiếp cận nhiều hơn, ủặc biệt ở Tĩnh Gia, nếu mụ hỡnh này ủược ỏp dụng, chắc chắn hàng ngàn lao ủộng nụng nghiệp nữ sẽ cú cơ hội cú việc làm ủể tạo thờm thu nhập cho gia ủỡnh.
- Hỡnh thành hệ thống tớn dụng cú tớnh chất tài trợ của Nhà nước cho cỏc chương trỡnh xó hội như: giải quyết việc làm, xoỏ ủúi giảm nghốo,... thụng qua cỏc quỹ xó hội. Nhà nước trợ giỳp tạo mở việc làm thụng qua chớnh sỏch tớn dụng với lói suất nõng ủỡ, ủối tượng vay là người chưa cú việc làm, cỏc doanh nghiệp, cỏ nhõn, hộ gia ủỡnh cú phương ỏn mở rộng sản xuất tạo mở việc làm,
thu hỳt thờm lao ủộng. Trờn cơ sở nguồn vốn huy ủộng cần ủược tập trung ưu tiờn: chuyển dịch cơ cấu cõy trồng vật nuụi, thõm canh tăng vụ cho cỏc xó nghốo, hỗ trợ khu cụng nghiệp Nghi Sơn phỏt triển.
Túm lại, mỗi giải phỏp ủều nhằm tạo thờm việc làm ủể thu hỳt và sử
dụng ngày càng hợp lý và ủầy ủủ số lao ủộng dụi dư và thất nghiệp. Nếu thực hiện tốt cỏc giải phỏp trờn, huyện Tĩnh Gia sẽ giải quyết ủược việc làm cho khoảng 100.000 lao ủộng từ nay ủến 2010, trong ủú lao ủộng nụng nghiệp sẽ ủược bố trớ hợp lý giữa cỏc ngành trồng trọt và chăn nuụi, ủồng thời số lao
ủộng dụi dư sẽ ủược dịch chuyển sang làm việc ở cỏc ngành thuỷ sản, cụng nghiệp và dịch vụủể phự hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Theo dự kiến
ủến năm 2015 lực lượng lao ủộng nụng nghiệp của huyện là 51.706 người. Do vậy, ủể ủạt ủược mục tiờu là sử dụng lao ủộng nụng nghiệp ủầy ủủ và hợp lý nhằm nõng cao thu nhập cho lao ủộng nụng nghiệp thỡ huyện cần phải cú cỏc chớnh sỏch khỏc ủể sử dụng cú hiệu quả số lao ủộng nụng nghiệp hiện cú, ủặc biệt cần ỏp dụng mụ hỡnh liờn kết 4 nhà là nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nụng như một số ủịa phương ủó ỏp dụng trong ủú ứng dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất, thay ủổi tập quỏn thõm canh lạc hậu là vấn ủề then chốt nhằm nõng cao năng suất cho lao ủộng nụng nghiệp của huyện. Xuất khẩu lao ủộng vừa là chiến lược vừa là một biện phỏp giải quyết việc làm gúp phần tăng thu nhập cho người lao ủộng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay. Cựng với những giải phỏp trờn, giải phỏp về ủào tạo nghề
phải ủược xỳc tiến thường xuyờn và liờn tục, ủồng thời Nhà nước cũng như
Huyện cần cú những chớnh sỏch hỗ trợ tớch cực khỏc như hỗ trợ ủầu tư cơ sở
hạ tầng, hỗ trợ ủầu vào, ủầu ra cho sản xuất nụng nghiệp thỡ việc sử dụng lao