4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.2.3 Một số nhõn tố ảnh hưởng khỏc
- Vấn ủề thị trường và giỏ cả
Do ủời sống kinh tếủịa phương thấp nờn nhu cầu tiờu dựng nụng sản trờn
ủịa bàn giảm, thị trường tiờu thụ nụng sản hàng hoỏ bị thu hẹp trong khi giỏ vật tư phục vụ sản xuất nụng nghiệp lại tăng làm giảm hiệu quả kinh tế của người sản xuất. Hiện nay, ở Tĩnh Gia mạng lưới dịch vụ, tiờu thụ sản phẩm, chớnh sỏch hỗ trợ ủầu ra cho thị trường tiờu thụ sản phẩm cho nụng dõn cũn hạn chế, cả trồng trọt và chăn nuụi khú tiờu thụ sản phẩm, người nụng dõn khụng thiết tha với ủồng ruộng càng làm gia tăng số lao ủộng nụng nghiệp thiếu việc.
- Diện tớch ủất canh tỏc thấp
Bỡnh quõn diện tớch ủất nụng nghiệp trờn 1 lao ủộng thấp: Ở Tĩnh Gia, lao ủộng nụng nghiệp chiếm 65,45% nhưng do cơ cấu kinh tế và lao ủộng lạc hậu, kinh tế hàng hoỏ cũn ở trỡnh ủộ thấp nờn dẫn ủến tỡnh trạng thiếu việc
làm là phổ biến và nghiờm trọng, trong ủiều kiện diện tớch gieo trồng/lao ủộng thấp, chỉ cú 0,201ha nếu làm thuần nụng sẽ dẫn ủến dư thừa lao ủộng, bờn cạnh ủú năng suất lao ủộng thấp và kộm hiệu quả, hệ số sử dụng ủất ở mức ủộ
thấp, 1 năm chỉ cú 2 vụ lỳa và 1 vụ mầu.
- Nguồn lực tài chớnh của cỏc hộ nụng dõn hạn chế
Thu nhập của lao ủộng nụng nghiệp thấp nờn nguồn tớch luỹ và nguồn vốn từ cỏc nụng hộ là rất hạn chế. Vỡ thế, việc thay ủổi cơ cấu sản xuất và cơ
cấu ngành nghề cũng bị hạn chế. Do vậy, ủể chuyển ủổi cơ cấu sản xuất và cơ
cấu ngành thực sựủem lại hiệu quả, giải quyết ủược việc làm cho lao ủộng dư
thừa trong nụng nghiệp, nụng thụn thỡ Nhà nước phải cú cỏc chớnh sỏch hỗ trợ.
- Quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ
Ngoài những yếu tố làm ảnh hưởng ủến việc làm và thu nhập của lao
ủộng nụng nghiệp thỡ một nguyờn nhõn nữa làm cho thu nhập của người lao
ủộng bấp bờnh là quỹủất ở một số vựng nụng thụn ủó và ủang bị thu hẹp do quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ ủang diễn ra nhanh chúng, nhà nước thu hồi ủất nụng nghiệp, ủất ở cỏc khu vực nụng thụn phục vụ cho nhu cầu xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất, khu ủụ thị, kết cấu hạ tầng kinh tế xó hội, nhu cầu cụng cộng và lợi ớch quốc gia. Việc chuyển ủổi mục ủớch sử dụng ủất là tất yếu, phự hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phự hợp với lao ủộng trong quỏ trỡnh CNH-HðH. Nhưng việc thu hẹp ủất ở khu vực ủất nụng thụn ủặc biệt là
ủất sản xuất nụng nghiệp làm nảy sinh nhiều vấn ủề kinh tế xó hội rất bức xỳc
ở nhiều ủịa phương trong ủú cú vấn ủề việc làm của những người lao ủộng sau khi bị thu hồi ủất.
ðến 31/5/2007 toàn huyện cú 12 xó tương ứng với 493,842 ha ủất bị thu hồi, như vậy 2.131 hộ bị mất ủất, dẫn ủến 1.362 lao ủộng nụng nghiệp bị mất việc, bỡnh quõn 1ha ủất bị thu hồi sẽ làm cho 3 lao ủộng nụng nghiệp bị mất việc.
Bảng 4.16 Tỡnh hỡnh nụng dõn mất ủất do ủụ thị hoỏ và phục vụ cỏc khu cụng nghiệp
TT Chỉ tiờu ðơn vị tớnh lượng Số
1 Tổng số xó lấy ủất ủể phục vụ nhu cầu cụng cộng Xó 12 2 Tổng số hộ bị thu hồi ủất Hộ 2.131 3 Tổng diện tớch ủất bị thu hồi ha 493,842 4 Tổng số lao ủộng bị mất việc làm do thu hồi ủất Người 1.362
Trong ủú:
- Số lao ủộng ủó bố trớ ủược việc làm Người 740 - Số lao ủộng khụng bố trớ ủược việc làm Người 586
Nguồn: Phũng thống kờ huyện Tĩnh Gia
Khi những lao ủộng nụng nghiệp bị thu hồi ủất dẫn ủến tỡnh trạng khụng cú hoặc thiếu việc làm, thu nhập giảm. Trong tổng số 1.362 lao ủộng bị mất
ủất sản xuất chỉ cú 740 lao ủộng ủó bố trớ ủược việc làm, số cũn lại là 586 người gúp phần làm cho lao ủộng thất nghiệp của huyện ngày một tăng lờn.
ðiều ủỏng chỳ ý là trong số những người mất việc nhúm người bị ảnh hưởng nhiều nhất từ 35 tuổi trở lờn, là nhúm người ở ủộ tuổi gặp nhiều khú khăn trong việc ủào tạo nghề, chuyển ủổi nghề mới. ða số cỏc hộ dõn bỏm cỏc mặt
ủường lớn thường chuyển sang buụn bỏn, chạy chợ và làm thuờ nhưng nhỡn chung cụng việc của họ ủều thất thường, thu nhập bấp bờnh. Những giải phỏp về chuyển ủổi nghề cho những lao ủộng này thực sự là vấn ủề nan giải cho cỏc cấp chớnh quyền của huyện.
- Những nhõn tố khỏch quan
Tĩnh Gia vốn là huyện nghốo, xuất phỏt ủiểm thấp. ðịa hỡnh khớ hậu khụng thuận lợi, ủất ủai bạc mầu chua mặn, khớ hậu khắc nghiệt, ủể cú ủược
năng suất và sản lượng trung bỡnh, Tĩnh Gia cần phải cú suất ủầu tư lớn hơn nhiều so với cỏc vựng khỏc trong khi vốn ủầu tư lại hết sức hạn hẹp.
Ngoài những nguyờn nhõn trờn thỡ những nguyờn nhõn khỏc dẫn ủến ủến tỡnh hỡnh sử dụng lao ủộng nụng nghiệp khụng cú hiệu quả ủú là: Sự thiếu
ủồng bộ và ổn ủịnh về cơ chế chớnh sỏch, sự phỏt sinh cỏc cụng việc ủột xuất như thiờn tai, lũ lụt, thiếu nguồn lực và những hạn chế yếu kộm trong tỡnh hỡnh chung của hệ thống quản lý, nguồn lực tài chớnh hạn chế, ủầu tư cho nụng nghiệp cũn thấp. Cỏc giải phỏp nhằm tạo việc làm và sử dụng cú hiệu quả lao ủộng nụng nghiệp mới mang tớnh tỡnh thế mà chưa mang tớnh chiến lược lõu dài, ổn ủịnh [34].
4.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG VIỆC LÀM VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ LAO ðỘNG NễNG NGHIỆP Ở HUYỆN TĨNH GIA