4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.3.3.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn
Huyện cần triển khai thực hiện qui hoạch phỏt triển kinh tế xó hội và thực hiện tốt NQ 06 của huyện uỷ ủể chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu cõy trồng vật nuụi, mựa vụ, phỏt triển cỏc vựng chuyờn canh cỏc sản phẩm nụng nghiệp; vựng cõy cụng nghiệp; vựng rau mầu, hoa quả tập trung, xõy dựng cỏnh ủồng cú giỏ trị sản xuất 50 triệu ủồng/ha/năm sỏt hợp với từng vựng kinh tế của huyện, chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu cõy trồng cú năng suất, sản lượng và giỏ trị kinh tế cao như lỳa lai, lạc giống mới, ủậu tương và cỏc loại rau mầu cao cấp. Tập trung thõm canh sản xuất lỳa và cõy lương thực, ủưa diện tớch ủất
trồng lỳa lờn 3 vụ (hai lỳa + một mầu) thụng qua chương trỡnh tăng cường trồng lỳa lai ủại trà trờn diện rộng, như vậy sẽ cho phộp tăng năng suất, mựa vụ, hệ số sử dụng ủất và tăng thu nhập trờn một ủơn vị diện tớch canh tỏc. Cụ
thể từng ngành sẽủược chuyển dịch như sau:
* Ngành trồng trọt: Cơ cấu giỏ trị sản xuất ngành trồng trọt ở huyện Tĩnh Gia cũn khỏ lạc hậu và chuyển dịch cũn chậm. Từ năm 2000 ủến nay diện tớch cõy lương thực (lỳa - ngụ- khoai) cũn chiếm tỷ trọng khỏ cao hơn 65%. Cỏc cõy cụng nghiệp như lạc, ủậu tương mới chỉ chiếm 29% cũn rau ủậu cỏc loại chiếm hơn 6% [20]. Như vậy lao ủộng mới chỉ dành thời gian ủể sản xuất lương thực làm cho thời gian lao ủộng và việc làm trong nụng nghiệp nụng thụn cũn ớt dẫn ủến thiếu việc làm và chỉ tập trung vào thời vụ. ðặc ủiểm quan trọng của sản xuất nụng nghiệp là tớnh thời vụ cao, nhu cầu sử dụng lao
ủộng trong ngành nụng nghiệp cũng mang tớnh thời vụ, trong khi ủất trồng lỳa
ở Tĩnh Gia cho năng suất thấp so với mức trung bỡnh của cả nước. Vỡ vậy ủến năm 2015 hướng chuyển dịch ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng chỉ cũn 58,74% trong ngành nụng nghiệp, cơ cấu cõy trồng từ nay ủến năm 2015 là cõy lương thực giảm xuống 50%, rau quả thực phẩm chiếm 15%, cõy cụng nghiệp chiếm 35%. Cỏc loại cõy trồng sẽủược qui hoạch thành cỏc vựng chuyờn canh:
- ðối với vựng lỳa: Cú 11 xó chiếm gần 70% diện tớch lỳa toàn huyện. Cần tập trung ủầu tư cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, xỳc tiến dự ỏn hồ Hao Hao và cỏc cụng trỡnh hồủập nhỏ, hoàn thành nhanh việc nõng cấp cỏc hồủập và kiờn cố hoỏ kờnh mương, ủảm bảo chủủộng tưới tiờu. ðẩy mạnh ứng dụng tiến bộ
KHKT vào sản xuất, ủưa năng suất lỳa ở cỏc xó vựng này lờn 55-60tạ/ha vào năm 2010. Chuyển 200 ha diện tớch lỳa vựng sõu như Thanh Sơn, Cỏc Sơn, Thanh Thuỷ sang mụ hỡnh cỏ – lỳa, mở rộng diện tớch cõy ủậu tương, ngụ
ủụng trờn ủất hai lỳa. Kết hợp phỏt triển mạnh cỏc thị tứ, thị trấn làm cầu nối giữa sản xuất và tiờu dựng ở nụng thụn. Mở rộng diện tớch trồng cõy lõu năm
trờn cơ sở tỏi tạo vườn tạp, chuyển diện tớch lỳa màu trong cỏc khu vực cú giỏ trị thấp sang trồng cõy ăn quả cõy cụng nghiệp ngắn ngày cú giỏ trị kinh tế cao như: lạc, vừng, ủậu cỏc loại.
- ðối với vựng mầu: Cõy trồng chớnh là lạc, vừng, khoai tõy, ủậu tương, khoai lang và rau mầu cỏc loại. Mở rộng diện tớch cõy ủậu tương cả vụ hố thu và vụ ủụng, nõng cao năng suất cõy vừng, ủậu xanh, dưa hấu và cỏc loại rau mầu cú giỏ trị.
ðể khắc phục tỡnh trạng thiếu việc làm trong giai ủoạn nụng nhàn, tăng tỷ lệ thời gian sử dụng lao ủộng trong khu vực nụng nghiệp, nụng thụn thỡ giảm tỷ trọng trồng trọt, phỏt triển chăn nuụi và thuỷ sản là một hướng ủi tớch cực. Chuyển diện tớch trồng lỳa năng suất thấp sang chăn nuụi, nuụi trồng thuỷ sản và cỏc loại cõy trồng cú giỏ trị kinh tế cao.
* Ngành chăn nuụi: Phỏt triển chăn nuụi lợn, bũ, gia cầm. Phấn ủấu ủến năm 2015 ủưa tỷ trọng ngành chăn nuụi lờn 41,26% trong ngành nụng nghiệp. Xõy dựng thớ ủiểm và nhõn rộng mụ hỡnh phỏt triển kinh tế trang trại chăn nuụi như: chăn nuụi lợn, gia cầm... như vậy vừa tiết kiệm diện tớch ủất vừa tăng thu nhập cho hộ gia ủỡnh. ðưa diện tớch ủồng cỏ chăn nuụi hiện nay là 79,88 ha lờn 129,88 ha vào năm 2010 và 150 ha vào năm 2015. Phấn ủấu ủưa ngành chăn nuụi tạo việc làm ổn ủịnh cho 13.000 lao ủộng và tạo thờm việc làm cho khoảng 500 lao ủộng mỗi năm.
ðểủạt ủược mục tiờu như trờn, cần phải cú những giải phỏp sau:
- ðầu tưủưa những giống mới cú năng suất, chất lượng cao vào sản xuất - Củng cố phỏt triển hệ thống cỏc cơ sở chế biến thức ăn chăn nuụi nhằm chủ ủộng cung cấp ủược thức ăn giỏ rẻ, cú chất lượng cao, giảm chi phớ ủầu vào cho người sản xuất.
- Thực hiện tốt cụng tỏc thỳ y nhằm ủảm bảo phũng dịch và cung cấp ra thị trường những sản phẩm an toàn cho người tiờu dựng.
- Xõy dựng những xớ nghiệp giết mổ, chế biến cỏc sản phẩm của chăn nuụi ủể xuất khẩu và phục vụ trong nước.
- Chuyển diện tớch 50 ha ủất lỳa khụng ăn chắc ở cỏc xó Cỏc Sơn, Phỳ Lõm thành ủồng cỏ chăn nuụi.
* Ngành thuỷ sản là lĩnh vực cần ưu tiờn ủầu tư phỏt triển. Tĩnh Gia cú thế mạnh về biển. Do vậy, cần ủẩy mạnh phỏt triển kinh tế biển, khai thỏc tiềm năng thế mạnh thực sự là ngành kinh tế mũi nhọn của huyện. Dự ỏn qui hoạch khu nuụi trồng thuỷ sản ủó ủược Uỷ ban nhõn dõn tỉnh phờ duyệt là cơ
hội ủể ngành thuỷ sản phỏt triển, gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành. Chỳ trọng phỏt triển toàn diện cỏc ngành nghề khai thỏc, nuụi trồng và dịch vụ
hậu cần nghề biển, phấn ủấu ủưa GTSX ngành thuỷ sản năm 2015 lờn 185,691 tỷủồng, gúp phần giải quyết việc làm cho 15.000 lao ủộng từ cỏc hoạt ủộng nuụi trồng và ủỏnh bắt thuỷ sản, mỗi năm tạo thờm việc làm cho khoảng 500 lao ủộng. Trong thời gian qua nuụi trồng thuỷ sản là hướng chuyển dịch mạnh nhất và sẽ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của huyện. Nhiều diện tớch mặt nước ủó ủược khai thỏc ủưa vào nuụi trồng thuỷ sản, một số diện tớch trồng lỳa, cúi cũng ủược chuyển ủổi sang nuụi tụm, cua mang lại hiệu quả kinh tế
cao. ðể tiếp tục ủẩy mạnh hơn nữa nuụi trồng thuỷ sản cần cú cỏc giải phỏp: - ðầu tư nõng cấp về cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị cho cỏc cơ sở
giống thuỷ sản ủể chủủộng cung cấp cỏc loại giống cho nhu cầu sản xuất. - Nghiờn cứu phỏt triển nuụi trồng cỏc giống thuỷ sản cú giỏ trị cao nhằm
ủỏp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu.
- Ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, cụng nghệ mới vào sản xuất như sử dụng thức ăn cụng nghiệp, sử dụng chế phẩm sinh học ủể làm sạch ao nuụi, sử dụng cỏc phương thức nuụi ủa dạng, phự hợp bền vững như nuụi thõm canh, bỏn thõm canh, quảng canh, cải tiến..
- Chuyển một phần diện tớch ủang trồng lỳa, trồng cúi, làm muối sang kết hợp nuụi trồng thuỷ sản.
- Khai thỏc cú hiệu quả diện tớch mặt nước chưa sử dụng vựng nội ủồng cũng như vựng bói bồi ven biển vào nuụi trồng thuỷ sản.
- ðầu tư nõng cấp cỏc cơ sở chế biến thủy sản ủú là cụng ty xuất nhập khẩu thuỷ sản và cụng ty chế biến thuỷ sản Tĩnh Gia với cụng nghệ tiờn tiến nhằm nõng cao chất lượng, ủỏp ứng yờu cầu của thị trường trong nước và xuất khẩu.
* Tăng giỏ trị sản xuất của ngành lõm nghiệp cũng là một yếu tố vụ cựng cần thiết. Việc ủầu tư tu bổ ủể phỏt triển ngành lõm nghiệp sẽ giải quyết việc làm cho những người dõn sống trong cỏc khu vực cú ủất ủồi rừng và ven biển, giải quyết việc làm cho 400 lao ủộng, thu hỳt, mỗi năm tạo thờm việc làm cho 30 lao ủộng. Quỹủất lõm nghiệp hiện cú của huyện là 18.523,34 ha, trong ủú diện tớch rừng tự nhiờn là 1.598,30 ha, rừng trồng và rừng phũng hộ là 16.925,04 ha. Trong kỳ quy hoạch sẽ khai thỏc diện tớch ủất cú khả năng trồng cõy lõm nghiệp là 800 ha ủất ủồi nỳi chưa sử dụng. Như vậy diện tớch ủất lõm nghiệp cú rừng ủến năm 2015 cú khoảng 19.323,34 ha. Tiếp tục ủầu tư tu bổ
khoanh nuụi rừng ngập mặn, rừng chắn cỏt, chắn súng ven biển, tăng ủộ che phủ rừng lờn 95,5% tổng diện tớch phải che phủ.
Song song với chuyển dịch cơ cấu cõy trồng vật nuụi cần hướng cỏc sản xuất nụng nghiệp vào việc sản xuất hàng hoỏ, bằng mọi chớnh sỏch ủể tạo ra một cơ cấu kinh tế trong nụng thụn, thu hỳt nhiều cụng ăn việc làm, nhất là cụng nghiệp sử dụng nhiều lao ủộng. Phải ủảm bảo một số ngành cụng nghiệp, TTCN dựng ớt vốn cần nhiều lao ủộng, chỉ phỏt triển tại nụng thụn như: Chế biến nụng, lõm sản, may mặc da giầy, sản xuất vật liệu xõy dựng.
Như vậy, cựng với chuyển dịch cơ cấu cõy trồng, vật nuụi và chuyển dịch cỏc ngành sản xuất như lõm nghiệp, thuỷ sản thỡ cơ cấu lao ủộng sẽ ủược
chuyển dịch, lực lượng lao ủộng nụng nghiệp sẽ cú cơ hội tỡm ủược việc làm
ủể nõng cao thu nhập cho bản thõn và gia ủỡnh. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế
nụng nghiệp, nụng thụn ở Tĩnh Gia nếu thực hiện tốt sẽ thu hỳt và tạo việc làm cho hàng ngàn lao ủộng nụng nghiệp, thuỷ sản và lõm nghiệp.
ðể làm ủược việc ủú, cỏc xó và cỏc hợp tỏc xó phải chủ ủộng chuyển ủổi cơ cấu sản xuất của mỡnh theo hướng gắn kết với thị trường. Cần hạn chếủến mức thấp nhất việc chuyển ủổi cỏc diện tớch ủất nụng nghiệp, lõm nghiệp sang mục ủớch phi sản xuất nụng nghiệp ủặc biệt là ủất lỳa, ủất mầu tốt, ủất rừng phũng hộ. Khi diện tớch ủất nụng nghiệp bị thu hẹp thỡ phải nghiờn cứu thị
trường ủể tăng dần tỷ trọng của cỏc ngành chăn nuụi, thuỷ sản và cỏc ngành nghề truyền thống. Việc chuyển ủổi này cần ủược tiến hành sớm khụng chờ ủến khi ủất bị thu hồi. ðể thỳc ủẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển ủổi cơ cấu sản xuất, cần thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ cho người lao ủộng trờn cỏc mặt:
- Tạo ủiều kiện cho vay vốn với lói suất ưu ủói
- Hỗ trợ về mặt kỹ thuật, cụng nghệ sản xuất (tư vấn, chuyển giao, hướng dẫn và làm thử...) ủối với cỏc sản phẩm mới, ngành nghề mới
- Hỗ trợ kinh phớ ủào tạo ngành nghề mới cho số lao ủộng chuyển ủổi nghề nghiệp
- Miễn giảm thuế trong những năm ủầu ủối với cỏc ngành nghề mới. - Cung cấp thụng tin về thị trường, ủầu vào, ủầu ra ủể người sản xuất biết và chủủộng trong kinh doanh.