Thất nghiệp không còn là hiện tượng lạ đối với tất cả các quốc gia trên thế giới, Thụy Điển một quốc gia với nền kinh tế phát triển vượt bậc cũng không là ngoại lệ. Việc đảm bảo chi tiêu mỗi khi lâm vào cảnh thất nghiệp luôn là những thách thức đối với người lao động, tuy nhiên trên một bình diện nào đó thì các công dân Thụy điển ít chịu sức ép khi rơi vào tình trạng thất nghiệp hơn công dân của các nước châu Ầu khác vì có hệ thống phúc lợi khá vững chắc của chính phủ. Hệ thống bảo hiểm thất nghiệp của đất nước này đảm bảo những người có thu nhập trung bĩnh vẫn có khả năng chi trả cho cuộc sống bình thường của mình trong suốt thời gian nhận trợ cấp thất nghiệp và tìm kiếm công việc mới.
- Mức trợ cấp và điểu kiện nhận trợ cấp thất nghiệp
Phần lớn những người làm việc ở Thụy điển đều tham gia Quỹ bảo hiểm thất nghiệp. Trong 200 ngày đầu tiên sau khi thất nghiệp, mức quyền lợi được hưởng tối đa là 80% theo mức lương trước khi thất nghiệp, nhưng không quá 680 cu-ron/ngày; 100 ngày tiếp theo (có thể được kéo dài tới 1 năm sau đó) mức hưởng trợ cấp còn 70%. Tuy nhiên, không phải tất cả các đối tượng đều được hưởng mức tối đa mà chỉ có những người có mức thu nhập thấp thì mới được nhận 80% tiền trợ cấp. Phần lớn tiền đảm bảo cho trợ cấp thất nghiệp lấy từ tiền thuế, nhưng hệ thống bảo hiểm thất nghiệp ở quốc gia này được quản lý bởi những tổ chức tư nhân - chủ yếu là các nghiệp đoàn7. Người lao động không nhất thiết phải là công dân Thụy điển - người lao động chỉ cần có giấy phép nhập cư và có thẻ cư trú là đủ điều kiện để tham gia Bảo hiểm thất nghiệp.
Ngoài nghiệp đoàn còn có hai tổ chức dành cho các đối tượng khác trong xã hội: Tố chức AEA (Akademikemas Erkãnda Arbetstõshetskassa) dành cho những người có bằng cấp về mặt học vấn - trình độ từ đại học trở lên. Quỹ này dành cho những người đạt 180 điểm theo thang điểm của Hệ thống chuyển giao tín chỉ châu Ầu hoặc 120 điểm theo thang điểm trước đây của Thụy điển. Với những người có bằng cấp giáo dục
do-Bao-hiem-that-nghiep-o-Hoa-Kỵ/language/vi-
7 Hệ thống nghiệp đoàn ở Thuy điển hết sức linh hoạt đối vói những nguôi liên quan đến
các ngành nghề khác
nhau. (Ví dụ: Tổ chức nghiệp đoàn cơ khí thì dành cho những nguời làm việc trong
ngành công nghiệp nặng, tổ
chức nghiệp đoàn giáo viên - có tên là Laraíorbundets Arbetstõshetskassa - dành cho
những nguời làm công tác
giảng dạy. Nguôi lao động không nhất thiết phải tham gia bảo hiểm thất nghiệp theo
Thực trạng và giải pháp của việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động
ngoài Thụy điển thì ít nhất họ cũng phải có trình độ cử nhân. Tổ chức ALFA KASSAN dành cho những trường họp người lao động còn lại chưa tham gia với bất cứ quỹ bảo hiểm thất nghiệp nào.
Người lao động muốn được nhận trợ cấp thất nghiệp toàn phần thì họ phải là thành viên của tổ chức nào đó và phải đóng góp đều đặn ít nhất là một năm khi người lao động ừở thành người thất nghiệp. Neu người lao động không tham gia vào một quỹ thất nghiệp đủ 1 năm trước khi trở thảnh người thất nghiệp thì người lao động vẫn được nhận một mức trợ cấp cơ bản là 320 cu-ron/ngày với điều kiện người lao động vẫn cỏ việc làm thường xuyên và đầy đủ trong vòng 12 tháng trước thất nghiệp. Nếu người lao động làm việc bán thời gian thì sẽ nhận được 50% của tổng số tiền được trợ cấp - có nghĩa là bạn sẽ nhận được 160 cu-ron/ngày.
Nếu người lao động chưa tham gia bảo hiểm thất nghiệp ở bất kỳ tổ chức nào thì quỹ Alfa Kassan sẽ chịu trách nhiệm chi trả và người lao động phải liên hệ với quỹ này để nhận được trợ cấp thất nghiệp. Nếu người lao động đã tham gia bảo hiểm thất nghiệp tại một tổ chức nào đó nhưng chưa đủ 1 năm thì tổ chức đó vẫn sẽ chi trả trợ cấp thất nghiệp bán phần cho người lao động đó, Alfa Kassan không chịu trách nhiệm chi trả.
Dù quỹ nào chi trả đi nữa thì bảo hiểm thất nghiệp ở Thụy điển hoàn toàn không dựa vào khả năng tài chính của người tham gia. Người lao động có thể sở hữu chiếc xe hơi Bentley trong biệt thự kèm theo khoản tiền 10 triệu cu-ron trong tài khoản thì họ vẫn cứ nhận được đầy đủ khoản tiền trợ cấp thất nghiệp nếu như họ trở thành người thất nghiệp.
- Nguồn hình thành quỹ bảo hiểm thất nghiệp
Phí tham gia quỹ bảo hiểm thất nghiệp được trích một phần từ nguồn của Chính phủ thông qua nghĩa vụ đóng góp của các chủ sử dụng lao động và một phần từ chính đóng góp của người lao động. Các quỹ bảo hiểm thất nghiệp khác nhau thì có mức phí tham gia khác nhau tương ứng với mức độ rủi ro do thất nghiệp theo từng dạng nghề nghiệp, ví dụ, mức phí thấp nhất áp dụng cho người lao động làm việc trong ngành tài chính và bảo hiểm (Finans - Och íonsãkringsbranschens) là 118 cu-ron/tháng đối với những người không phải là thành viên, tiếp theo là AEA với mức là 150 cu-ron áp dụng đối với quỹ bảo hiểm trí thức (AEA).
- Đặc điểm bảo hiểm thất nghiệp ở Thụy Điển
Đặc điểm chính của hệ thống bảo hiểm thất nghiệp ở Thụy điển là bảo hiểm thất nghiệp không phải là hệ thống trợ cấp và cũng không dựa vào tình trạng thu nhập của người lao động. Nó là một hệ thống thu nhập chịu thuế và được sử dụng để tạo nên
9
http://thongtinphapluatdan su.WQrdpress.com/2009/08/29/3709-2/
Thực trạng và giải pháp của việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động
quỹ hưu trí của nhà nước8 .Mặc dù bảo hiểm thất nghiệp không dựa vào tình trạng tài chính của người thất nghiệp nhưng các quỹ này cũng phải có những hàng loạt những điều kiện khắt khe được đặt ra cho người lao động để được hưởng tiền trợ cấp thất nghiệp. Người lao động phải là người hoàn toàn khoẻ mạnh và phải làm việc ít nhất 3 giờ/ngày và 7 ngày/tuần. Bạn cũng phải tích cực tìm kiếm việc làm phù họp với mình và phải đăng ký tìm việc tại Trung tâm tìm kiếm việc làm của Chính phủ (Arbetstsíồrmedingen). Người lao động có thể phải chấp nhận làm việc tại những địa điểm khác xa so với nơi cư trú của họ theo yêu cầu của trung tâm tìm kiếm việc làm.
Một điều đảng nói nữa là, hệ thống trợ cấp hưu trí ở Thụy điển coi tiền bảo hiểm thất nghiệp cũng là một loại thu nhập chịu thuế giống như các khoản thu nhập khác. Người lao động vẫn phải đóng lệ phí tham gia bảo hiểm thất nghiệp ngay cả khi đang ở trạng thái thất nghiệp, tất nhiên với mức đóng thấp hơn.
Những người điều hành hoặc sở hữu một công ty thì phải tuyên bố giải thể hoặc ít nhất ngừng mọi hoạt động nếu muốn nhận được tiền trợ cấp thất nghiệp. Nhưng họ không được phép sử dụng tiền này để cứu vãn những hoạt động kinh doanh của công ty. Chính điều này đã làm cho rất nhiều các chủ sử dụng lao động của các công ty nhỏ không tham gia bảo hiểm thất nghiệp.
Nếu người thất nghiệp và không tham gia bất cứ một loại hình bảo hiểm thất nghiệp nào thì họ có thể nhận được một khoản trợ cấp - được gọi là trợ cấp xã hội. Tất cả những người này đều chịu sự quản lý của chính quyền địa phương và phải được thẩm tra về điều kiện sống của họ.
Như vậy ta thấy việc tìm hiểu pháp luật của các nước phát triển giúp cho ta nhìn thấy được những cái hay và những cái hạn chế của họ để ta rút kinh nghiệm hoặc ta tiếp thu những cái mà họ đã thực hiện thành công, về hệ thống bảo hiểm thất nghiệp nói riêng, đây là một loại hình bảo hiểm rất mới đối với ta nhưng lại rất cũ so với các nước phát triển, vì nó có từ lâu nên hệ thống pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp rất hoàn chỉnh và họ có một nguồn quỹ đủ mạnh để chi trả cho tất cả những đối tượng được gọi là thất nghiệp. Suy cho cùng, nền kinh tế càng phát triển thì hệ thống an sinh càng vững mạnh và các chính sách Nhà nước dành cho người lao động rất đảm bảo cho lợi ích của họ9.
Theo ngài Gertnie Hedenstrõm Eriksson - điều phối viên Liên đoàn các quỹ bảo hiểm thất nghiệp.
10 Điều 2 Nghị định 127/CP ngày 12/12/2008
Thực trạng và giải pháp của việc áp dụng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động
CHƯƠNG2
QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÈ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP,THựC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CỦA VIỆC ÁP DỤNG BẢO HIỂM
THẤT NGHIỆP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG