II. GIẢI PHÁP KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
1.1. Chớnh sỏch ưu đói đối với cụng ty cổ phần và ưu đói đối với người lao động làm việc trong cụng ty cổ phần:
làm việc trong cụng ty cổ phần:
Theo điều 14, Nghị định số 44/1998/NĐ-CP quy định về chế độ ưu đói cho
người lao động trong doanh nghiệp CPH thỡ chưa thực sự khuyến khớch cụng nhõn
viờn cỏc doanh nghiệp quan tõm đến cổ phần hoỏ. Đối với một DNNN cú phần vốn
nhà nước hơn 50 tỷ đồng, tổng số CNV cũng chỉ hơn 100 người và lại là một doanh nghiệp mới thành lập (CNV phần lớn là cỏn bộ trẻ cú năm cụng tỏc cho Nhà nước rất thấp) thỡ chớnh sỏch ưu đói núi trờn khụng đủ sức mạnh để người lao động chủ động tham gia vào tiến trỡnh cổ phần hoỏ mà chỉ làm cầm chừng để xem xột. Mặt khỏc việc khống chế quyền mua cổ phần lần đầu của cỏn bộ lónh đạo trong doanh nghiệp cũng là một vấn đề gõy tõm lý e ngại, lo lắng về vị trớ cụng tỏc, việc làm của người lao động. Hiện tại những cỏn bộ này là những người chủ chốt trong guồng mỏy hoạt động của doanh nghiệp, sự phỏt triển hưng thịnh của doanh nghiệp phụ thuộc nhiều vào hàng ngũ cỏn bộ này, song việc khống chế như trờn cũng dẫn đến tõm lý chung là khi
doanh nghiệp CPH quyền và lợi ớch của họ khụng nhiều (cổ phiếu họ được mua
khụng đỏng kể so với cổ phiếu phỏt hành) nhưng vị trớ cụng tỏc thỡ lại bấp bờnh, thu nhập và đời sống chưa cú điều gỡ chắc chắn.
Chớnh sỏch ưu đói đối với người lao động trong doanh nghiệp cũng cần thiết phải chia ra cỏc trường hợp tuỳ thuộc vào phần vốn nhà nước cú tại doanh nghiệp đú. Khi người lao động thấy rừ quyền và lợi ớch của mỡnh đó gắn với sự sống cũn của doanh nghiệp thỡ mục tiờu thay đổi cơ cấu sở hữu từ đú thay đổi phương thức quản lý tạo ra động lực thỳc đẩy doanh nghiệp phỏt triển đạt hiệu quả cao.
Cần cú chớnh sỏch khuyến khớch CNV trong doanh nghiệp mua cổ phần cú chớnh sỏch hỗ trợ cho CNV nghốo mua được một số cổ phần cần thiết nhằm tạo động
lực, gúp phần xoỏ đúi, giảm nghốo và thực hiện cụng bằng xó hội. Khi cỏc cổ đụng
giành lợi nhuận tăng tớch luỹ để phỏt triển sản xuất cần cú chớnh sỏch khuyến khớch cụ thể rừ ràng.
Cổ phần hoỏ là xuất phỏt từ yờu cầu phỏt triển của bản thõn doanh nghiệp đầu tư mở rộng thị trường, hiện đại hoỏ cụng nghệ, tăng thờm khả năng cạnh tranh, tớch
luỹ cho doanh nghiệp, tăng nguồn thu cho ngõn sỏch nhà nước. Cổ phần hoỏ DNNN
phải gắn liền với đổi mới cơ chế quản lý để tạo động lực, phỏt huy mạnh hơn vai trũ làm chủ và tớnh năng động, sỏng tạo của người lao động trong quản lý doanh nghiệp.
Điều này cú nghĩa là đối với cỏc DNNN khụng nắm giữ vai trũ chủ đạo trong nền
kinh tế quốc dõn thỡ khụng nhất thiết nhà nước phải nắm cổ phần chi phối hoặc cổ phần đặc biệt khi tiến hành cổ phần hoỏ.
Một thực tế hiện nay đang tồn tại là cỏc doanh nghiệp trong danh mục được lựa chọn cổ phần hoỏ hầu hết đều xõy dựng và thực hiện phương ỏn cổ phần hoỏ trong đú phần vốn nhà nước nắm cổ phần chi phối (chiếm hơn 51% cổ phiếu) với mục đớch là doanh nghiệp sẽ khụng cú xỏo trộn sau khi cổ phần và việc cổ phần hoỏ chỉ mang tớnh đối phú.
Như vậy thỡ mục tiờu cổ phần hoỏ do Đảng và Nhà nước đưa ra khụng những
khụng thực hiện được mà cũn bị làm cho sai lệch đi và hậu quả khú cú thể lường hết
được. Việc tiến hành cổ phần hoỏ cỏc DNNN mang tớnh hỡnh thức như vậy cũng là do
trong văn bản của Nhà nước cú những quy định chưa rừ ràng, cụ thể khiến cho cỏc Bộ ngành, cỏc cơ quan chủ quản khi hướng dẫn cỏc đơn vị ở dưới thực hiện khụng thống nhất với chủ trương chung.
Trong phụ lục “Danh mục cỏc loại DNNN để lựa chọn cổ phần hoỏ” (Ban hành
kốm theo Nghị định số 44/1998/NĐ- CP ngày 29/6/1998) mục II. “Loại DNNN hiện
cú, Nhà nước cần nắm cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt khi tiến hành cổ phần hoỏ” cần quy định cụ thể, chi tiết loại doanh nghiệp, chức năng, nhiệm vụ của doanh nghiệp đú trỏnh tỡnh trạng như hiện nay hiểu theo cỏch nào cũng đỳng.
Nếu cỏc DNNN tiến hành cổ phần hoỏ, doanh nghiệp nào nhà nước cũng giữ cổ phần chi phối thỡ việc cổ phần hoỏ khụng thể tiến hành theo những mục tiờu đó đặt ra
được, người lao động trong doanh nghiệp và cỏc nhà đầu tư khỏc khụng khi nào lại
quyết định bỏ vốn vào một nơi mà họ khụng được tham gia quản lý, điều hành việc
kinh doanh; mặt khỏc nếu phương thức quản lý khụng được cải thiện mà vốn ứ đọng
nhiều thỡ hậu quả thậm chớ cũn thấp hơn trước.
1.2. Phỏt triển nhanh thị trường chứng khoỏn và thị trường vốn, thực hiện chế độcụng khai hoỏ tài chớnh doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho người đầu