- Nhận thực Ẽùc sỳ vận Ẽờng cũa thỳc tỈi khÌch quan nh nọ vộn cọ; biết
d) MẬ tả việc nghiàn cựu thỳc tế:
3.3.2. Kiện toẾn cÈ chế chÝnh sÌch nhÍm Ẽỗi mợi “hoỈt Ẽờng lập phÌp
(cũa HưND vẾ UBND thẾnh phộ) theo hợng luật phÌp họa, vửa mang tÝnh sÌng tỈo vửa mang tÝnh giải phọng”[9, tr.8] nhÍm nẪng cao chất lùng hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng. ưẪy lẾ giải phÌp nhÍm tỈo ra mẬi trởng, Ẽiều kiện Ẽể thục Ẽẩy việc thay Ẽỗi về chất cũa qụa trỨnh chÝnh sÌch tỈi ưẾ N½ng hiện nay.
ưẩy mỈnh việc thỳc hiện cÈ chế hùp tÌc giứa cÈ quan khoa hồc vẾ nhẾ hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch: UBND, Hồc viện CTQG khu vỳc III, trởng ưỈi hồc Cao ẼỊng, Sỡ Khoa hồc cẬng nghệ, nhẾ khoa hồc, chuyàn gia. NgoẾi chế Ẽờ bÌo cÌo trong cÈ quan nhẾ nợc, ưảng, cần xẪy dỳng cÈ chế thẬng tin rờng r·i nhứng vấn Ẽề chÝnh sÌch, Ẽặc biệt lẾ kết quả chÝnh sÌch Ẽến tỗ chực cÌ nhẪn cọ nhu cầu nhng khẬng vi phỈm bÝ mật quộc gia. ưẪy lẾ yếu tộ vẬ củng quan trồng trong thởi ẼỈi toẾn cầu họa ngẾy nay, Ẽi liền vợi quyền lỳc lẾ thẬng tin vẾ cọ thẬng tin trợc hết cúng lẾm tẨng sực mỈnh quyền lỳc. Do Ẽọ, cÌc cÈ quan nghiàn cựu khoa hồc cũa ThẾnh phộ cúng ỡ trong tỨnh trỈng thẬng tin chậm Ẽùc cập nhật. Khọ cọ thể thục Ẽẩy Ẽùc cẬng tÌc phản biện trong Ẽiều kiện thẬng tin mờt chiều vẾ mang tÝnh hỨnh thực, nặng tuyàn truyền, Ýt phản Ình nh hiện nay. Do Ẽọ, khả nẨng nghiàn cựu Ẽề xuất vấn Ẽề chÝnh sÌch cho l·nh ẼỈo thẾnh phộ khẬng kÞp thởi.
Thể chế họa bÍng vẨn bản quy trỨnh chế Ẽờ hoỈt Ẽờng "hiến kế" cũa cÌc tỗ chực, cÌ nhẪn. ưa cẬng tÌc hoỈt Ẽờng "sÌng kiến kinh nghiệm", Ẽặc biệt sÌng kiến trong lịnh vỳc quản lý Ẽiều hẾnh x· hời Ẽi vẾo thỳc chất, kÝch thÝch tÝnh tỳ giÌc cũa cÌc cÌ nhẪn vẾ tỗ chực trong nghiàn cựu cÌc Ẽề tẾi ThẾnh phộ Ẽang cần. Hiện nay, hoỈt Ẽờng "hiến kế" cũa cÌc thẾnh viàn cẪu lỈc bờ cÌn bờ trẽ cũa ThẾnh phộ (do BÝ th ThẾnh ũy Chũ tÞch HưND Nguyễn BÌ Thanh lẾm chũ tÞch danh dỳ) hoỈt ẼẬng cha hiệu quả. Nhiệm vừ nẾy chì Ẽùc lẾm tột nếu thẬng qua việc thể chế họa cÌc hoỈt Ẽờng hiến kế, Ẽọng gọp ý kiến, xem Ẽọ cúng lẾ mờt
kành bỗ sung rất thiết thỳc nhÍm nẪng cao tÝnh khoa hồc, g¾n cừ thể trÌch nhiệm x· hời Ẽội vợi cÌc quyết sÌch cũa ThẾnh phộ.
ưẩy mỈnh phẪn cấp quản lý Ẽể nẪng cao tÝnh chũ Ẽờng, sÌng tỈo cũa tửng ngẾnh, tửng cấp; Ẽề cao trÌch nhiệm cÌ nhẪn, Ẽặc biệt nhứng ngởi Ẽựng Ẽầu trong cÌc cÈ quan quản lý hẾnh chÝnh nhẾ nợc. Cọ cÌc chế tẾi, biện phÌp ngẨn chặn vẾ xữ lý cÌc trởng hùp cÌn bờ, cẬng chực lùi dừng chực vừ, quyền hỈn nhúng nhiễu, gẪy phiền hẾ, bất bỨnh cho ngởi dẪn. ưặc biệt tràn lịnh vỳc Ẽất Ẽai vẾ nhẾ Ẽất vộn rất nhỈy cảm vỨ nọ liàn quan trỳc tiếp Ẽến lùi Ých cũa cả Ẽội tùng thỳc thi, cÌn bờ hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch. Quy ẼÞnh rĩ biện phÌp xữ lý hẾnh vi vi phỈm trÌch nhiệm cũa chũ Ẽầu t trong giải quyết vợng m¾c tràn thỳc tế vợi cÌc hờ giải tõa Ẽ· bẾn giao mặt bÍng. Do Ẽọ, cần thiết phải Ẽẩy mỈnh thỳc hiện
Quyết ẼÞnh sộ 83/2006/Qư-UBND ngẾy 20-9-2006 cũa UBND quy ẼÞnh rẾng
buờc trÌch nhiệm ngởi Ẽựng Ẽầu cÈ quan chuyàn mẬn thuờc UBND ThẾnh
phộ, quận, huyện ỡ ưẾ N½ng.
Thể chế họa bÍng vẨn bản sỳ phẪn cẬng, phẪn nhiệm trong giải quyết cÌc vấn Ẽề cÈ bản cũa chÝnh sÌch giải tõa Ẽền bủ. ưẪy vẫn lẾ chÝnh sÌch xuyàn suột vẾ cịn tổn tỈi lẪu dẾi g¾n vợi quÌ trỨnh ẼẬ thÞ họa mợi b¾t Ẽầu cũa ThẾnh phộ. Sỳ phội hùp giứa rẾng buờc trÌch nhiệm giứa UBND ThẾnh phộ vợi Sỡ TẾi nguyàn - mẬi trởng, Sỡ Kế hoỈch Ẽầu t, Sỡ TẾi chÝnh, cÌc Ban Ẽền bủ chuyàn trÌch trỳc tiếp thỳc hiện; cÌc chũ Ẽầu t quản lý cÌc dỳ Ìn vẾ khai thÌc quý Ẽất, cÌc ban chuyàn mẬn cũa ưảng, HưND, cÌc tỗ chực ẼoẾn thể trong nghiàn cựu Ẽề xuất nhiều phÈng Ìn nhÍm lỳa chồn phÈng Ìn tội u (phản Ình thỳc tế khÌch quan vẾ Ẽề cao lùi Ých chung), cÌc cÈ quan truyền thẬng nh ưẾi PhÌt thanh vẾ Truyền hỨnh ưẾ N½ng, BÌo ưẾ N½ng... thỳc hiện tột nhiệm vừ thẬng tin về kết quả chÝnh sÌch giải tõa Ẽền bủ, cúng nh việc kh¾c phừc tỨnh trỈng vi phỈm cÌc quy ẼÞnh cũa ThẾnh phộ về vấn Ẽề giao Ẽất cho dẪn trong giải tõa, giụp nẪng cao ý thực cờng Ẽổng, gọp phần ngẨn chặn nhứng tiàu cỳc cọ thể nảy sinh, bảo Ẽảm lùi Ých cho dẪn. ưẪy cọ thể xem lẾ nhẪn tộ rất quan trồng Ẽể Ẽỗi mợi, nẪng cao tÝnh tỳ chÞu trÌch nhiệm cũa chũ thể cÌc cấp tham gia hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch ỡ ThẾnh phộ.
Thể chế họa quy trỨnh hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch, rẾng buờc trÌch nhiệm cÌ nhẪn lẾm chÝnh sÌch Ẽội vợi chÝnh sÌch Ẽùc ban hẾnh khi nọ cọ tÌc Ẽờng khẬng thuận chiều vợi x· hời. ưẪy lẾ việc lẾm cọ thể giải quyết Ẽùc rất nhiều vợng m¾c trong việc phẪn ẼÞnh, quy ẼÞnh trÌch nhiệm. Nọ giụp hỈn chế tỨnh trỈng xữ lý chậm hoặc thiếu cẬng bÍng cÌc sai phỈm tổn tỈi phỗ biến vẾ kÐo dẾi. XẪy dỳng cÈ chế bÌo cÌo theo hợng nẪng cao chất lùng, quy trỨnh, thiết kế, kỹ luật, ký thuật bÌo cÌo, Ẽảm bảo phản Ình trung thỳc tỨnh hỨnh thỳc thi chÝnh sÌch; sữ dừng cÌc cÈ quan Ẽờc lập trong ẼÌnh giÌ tÌc Ẽờng chÝnh sÌch lẾm cẨn cự nhận ẼÞnh Ẽề giải quyết trụng vấn Ẽề thỳc tiễn. NgoẾi ra, ẼÞnh hợng lỈi cÌc nguyàn t¾c thi hẾnh luật, chấp hẾnh luật cúng nh giÌm sÌt cÌc tỨnh trỈng vi hiến cũa cÌc thũ từc, chÝnh sÌch (Xem phừ lừc 2b).
Tiếp từc Ẽẩy mỈnh cải cÌch hẾnh chÝnh theo hợng xoÌ bõ tệ quan liàu giấy tở, Ẽảm bảo Ẽụng, chÝnh xÌc quy ẼÞnh cũa NhẾ nợc theo con Ẽởng nhanh nhất, gồn nhất, khẬng gẪy phiền hẾ cho nhẪn dẪn. HoỈt Ẽờng nẾy phải Ẽùc cừ thể họa thẾnh quy trỨnh giải quyết tửng vừ việc liàn quan Ẽến nhiệm vừ cũa tửng ngẾnh, cấp chÝnh quyền. Cọ nh vậy, tÝnh khoa hồc vẾ trÌch nhiệm phÌp lý cũa chÝnh sÌch mợi Ẽùc bảo Ẽảm. PhÌt huy vai trị Sỡ T phÌp trong rẾ soÌt, hệ thộng hoÌ vẨn bản quy phỈm phÌp luật, b·i bõ nhứng quy ẼÞnh khẬng cịn hùp lý, nhứng thũ từc hẾnh chÝnh rởm rẾ, Ẽảm bảo cẨn cự phÌp lý cũa chÝnh sÌch.
Thể chế họa hoỈt Ẽờng giÌm sÌt, phản biện cũa cÌc tỗ chực chÝnh trÞ - x· hời, cÌc hời quần chụng. Thởng xuyàn Ẽẩy mỈnh cẬng tÌc tập huấn cho cÌn bờ chuyàn trÌch cẬng tÌc mặt trận, Ban Thởng trỳc Uỹ ban Mặt trận cÌc quận, huyện, x· phởng về Luật Mặt trận vẾ cÌc quy chế giÌm sÌt cờng Ẽổng. Vai trị chất vấn cũa Mặt trận Tỗ quộc ThẾnh phộ Ẽùc nẪng làn lẾ tỈo thàm mờt kành phản hổi thỳc sỳ mỈnh, hợng Ẽến Ẽội trồng, buờc chÝnh quyền cÌc cấp phải trả lởi tất cả cÌc vấn Ẽề thuờc phỈm vi trÌch nhiệm mỨnh quản lý, gọp phần xẪy dỳng nền dẪn chũ lẾnh mỈnh. ChÝnh vai trị Ẽọ cũa Mặt trận vẾ cÌc ẼoẾn thể nhẪn dẪn vẫn lẾ nhẪn tộ mỡ rờng dẪn chũ x· hời chũ nghịa, tỈo Ẽùc sực mỈnh tỗng hùp trong sỳ nghiệp Ẽỗi mợi, cẬng nghiệp họa, hiện ẼỈi họa ThẾnh phộ. Tửng bợc cọ nghiàn cựu, cừ thể họa việc trao thàm quyền cho Mặt trận Tỗ quộc
ThẾnh phộ (Ýt nhất cọ vai trị nh cÈ quan thanh tra nhẪn dẪn) sé hỈn chế Ẽùc lỈm quyền, t¾c trÌch trong thỳc thi nhiệm vừ bảo Ẽảm lùi Ých cho dẪn cũa cÌc chÝnh sÌch. Thể chế họa hoỈt Ẽờng cũa "74 Hời quần chụng ThẾnh phộ vẾ 54 hời ỡ quận huyện nhÍm phÌt huy tội Ẽa vẾo cẬng tÌc t vấn, giÌm sÌt phản biện cÌc chÝnh sÌch cũa ThẾnh phộ" [25, tr.111].
NgoẾi ra, Ẽể thỳc sỳ lẾm tột cẬng tÌc giÌm sÌt tÌc Ẽờng cũa chÝnh sÌch, Ẽi kèm vợi HưND lẾ mờt hệ thộng quản lý Ẽể giÌm sÌt cẬng việc xem cọ hiểu rĩ mừc ẼÝch, chiến lùc vẾ cam kết thỳc hiện chÝnh sÌch, ẼỈt Ẽùc cÌc kết quả dỳ kiến hay khẬng; sỳ hố trù tột cũa mờt chiến lùc quản lý, hỈn chế can thiệp chÝnh trÞ vẾ quản lý trong quÌ trỨnh giÌm sÌt vộn lẾ Ẽiều trỡ ngỈi cÌc ẼỈi biểu dẪn cữ thởng phải Ẽội mặt khi thỳc thi vai trị cũa mỨnh.
