Vai trị cũa nhận thực trÌch nhiệm x· hời trong hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng

- Nhận thực Ẽùc sỳ vận Ẽờng cũa thỳc tỈi khÌch quan nh nọ vộn cọ; biết

1.3. Vai trị cũa nhận thực trÌch nhiệm x· hời trong hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng

hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng

Nhận thực trÌch nhiệm x· hời cọ nời hẾm khÌ rờng, lẾ biểu hiện cao nhất

cũa ẼỈo Ẽực, hẾnh vi, thÌi Ẽờ cũa con ngởi, Ẽặc biệt lẾ con ngởi x· hời.

Theo tử Ẽiển Triết hồc, "TrÌch nhiệm lẾ phỈm trủ cũa ẼỈo Ẽực hồc vẾ luật hồc, phản Ình thÌi Ẽờ x· hời Ẽặc biệt vẾ thÌi Ẽờ ẼỈo Ẽực - phÌp luật cũa cÌ nhẪn Ẽội vợi x· hời, thÌi Ẽờ nẾy biểu thÞ ỡ sỳ hoẾn thẾnh nghịa vừ ẼỈo Ẽực cũa mỨnh vẾ cÌc tiàu chuẩn phÌp luật" [42, tr.595]. XÐt ỡ gọc Ẽờ triết hồc - x· hời, phỈm trủ trÌch nhiệm chì mực Ẽờ nẨng lỳc vẾ khả nẨng cũa con ngởi thể hiện ra vợi t cÌch lẾ chũ thể cũa nhứng hẾnh Ẽờng cũa mỨnh. ưọ lẾ khả nẨng thể hiện mờt cÌch tỳ giÌc (cọ chũ ý, tỳ nguyện) nhứng nhiệm vừ, thỳc hiện mờt sỳ lỳa chồn Ẽụng Ẽ¾n; ẼỈt tợi mờt kết quả nhất ẼÞnh. Trong tất cả mồi hồc thuyết về ẼỈo Ẽực vẾ phÌp quyền, ngởi ta xem xÐt vấn Ẽề trÌch nhiệm trong mội liàn hệ vợi mờt vấn Ẽề cũa triết hồc, Ẽọ lẾ "tỳ do".

Do Ẽọ, trÌch nhiệm x· hời ỡ mối ngởi sé Ẽùc tẨng cởng thẬng qua nhứng việc khÌc nh: Tham gia xẪy dỳng x· hời tột Ẽẹp, Ìp dừng nguyàn lý tỳ giÌc cọ kế hoỈch vẾo Ẽởi sộng x· hời, lẾm cho nhẪn dẪn quen vợi tỳ quản vẾ sÌng tỈo lÞch sữ. VỨ lé Ẽọ, cọ thể thẬng qua mực Ẽờ Ẽùc giÌo dừc, Ẽởi sộng vẾ hoỈt Ẽờng, mực Ẽờ nhận thực sai sọt vẾ sữa chứa sai lầm cũa mờt ngởi Ẽể Ẽo trÌch nhiệm x· hời cũa hồ. ưiều nẾy lẾm cho trÌch nhiệm x· hời gần vợi trÌch nhiệm ẼỈo Ẽực.

Cúng vợi hẾm nghịa tràn mẾ trÌch nhiệm cÌ nhẪn khẬng chì bao hẾm nhứng hẾnh vi Ẽ· lẾm mẾ cả sỳ nhận thực cũa hồ về lùi Ých x· hời nọi chung, nghịa lẾ xÐt Ẽến củng nhận thực Ẽùc quy luật phÌt triển cũa lÞch sữ. Trong hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng, trÌch nhiệm x· hời cũa cÌ nhẪn chÝnh lẾ nhứng rẾng buờc mang tÝnh phÌp lý cúng nh ẼỈo Ẽực Ẽội vợi cÌc chũ thể khi mờt chÝnh sÌch Ẽùc ban hẾnh. Nọ g¾n liền vợi vai trị, vợi tÝnh tÝch cỳc chÝnh trÞ -x· hời cũa chũ thể hoỈch ẼÞnh. VỨ tầm quan trồng vẾ tÝnh chÝnh trÞ cũa nọ rất lợn nàn cÌc chÝnh khÌch phÈng TẪy Ẽ· nàu khẩu hiệu: “Mờt chực vừ cẬng lẾ mờt sỳ ũy thÌc, mờt trÌch nhiệm x· hời” trong vận Ẽờng tranh cữ cũa mỨnh.

TrÌch nhiệm x· hời lẾ tiàu chÝ quan trồng Ẽể tỈo ra hiệu quả chÝnh sÌch cẬng. Luận Ẽiểm cÈ bản nhất ỡ tiàu chÝ nẾy lẾ biết Ẽặt trồng tẪm vẾo việc ẼÌp ựng lùi Ých nhẪn dẪn cũa chũ thể hoỈch ẼÞnh trong cÌc chũ trÈng giải phÌp chÝnh sÌch. TrÌch nhiệm x· hời trong hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng ỡ cÌc nợc ưảng Cờng sản cầm quyền - chũ thể hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch Ẽổng thởi lẾ cÌc nhẾ l·nh ẼỈo cũa ưảng cần Ẽùc hiểu nh trÌch nhiệm chÝnh trÞ. Nọ chÝnh “lẾ cảm giÌc "m¾c nù" mẾ mờt nhẾ hoỈt Ẽờng chÝnh trÞ cọ thể cọ Ẽội vợi mờt ngởi khÌc do nhứng biệt Ẽ·i trong quÌ khự. ưọ (trÌch nhiệm chÝnh trÞ) lẾ nghịa vừ ẼÌp lỈi sỳ biệt Ẽ·i” (Jay M. Shafritz).

TrÌch nhiệm x· hời Ẽùc ẼÌnh giÌ chũ yếu vẾ thởng lẾ ỡ nhận thực về nọ. Nhận thực lẾ quÌ trỨnh hoặc kết quả phản Ình vẾ tÌi hiện hiện thỳc vẾo trong t duy. Nhận thực trÌch nhiệm x· hời chÝnh lẾ nhứng tri thực, hiểu biết cũa chũ thể hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng về nhứng rẾng buờc nghịa vừ cũa hồ Ẽội vợi dẪn chụng khi mờt chÝnh sÌch Ẽùc thỳc thi. Nọ biểu hiện ỡ tinh thần hoỈt Ẽờng vỨ cÌi chung, vỨ cờng Ẽổng vẾ trong bất cự trởng hùp nẾo cúng khẬng Ẽùc hy sinh lùi Ých nhẪn dẪn.

Rĩ rẾng liàn quan Ẽến nhận thực sé cọ rất nhiều vấn Ẽề, tủy gọc Ẽờ xuất phÌt Ẽể Ẽề cập. Nhận thực trÌch nhiệm x· hời cũa chũ thể hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng cọ thể Ẽùc xÌc ẼÞnh ỡ mờt sộ tiàu chÝ cừ thể Ẽể dễ hỨnh dung nh sau:

- Nhận thực trÌch nhiệm x· hời biểu hiện tập trung nhất ỡ khả nẨng, mực Ẽờ thỳc hiện lùi Ých x· hời vỨ nhẪn dẪn cả trợc m¾t vẾ lẪu dẾi, cả thế hệ hiện tỈi vẾ tÈng lai cũa chũ thể trong cÌc quÌ trỨnh chÝnh sÌch.

- Biểu hiện ỡ thÌi Ẽờ tiếp thu, xem xÐt cÌc ý kiến phản hổi tử Ẽội tùng thừ hỡng chÝnh sÌch Ẽể cọ Ẽiều chình kÞp thởi nhÍm bảo Ẽảm mừc tiàu Ẽề ra.

- Biểu hiện ỡ hẾnh vi tẬn trồng tập quÌn lÞch sữ, vẨn họa truyền thộng ẼÞa phÈng,...nÈi chÝnh sÌch tÌc Ẽờng.

- ưọ lẾ nhứng Ẽiều b¾t buờc chũ thể phải lẾm khi chÝnh sÌch cẬng tÌc Ẽờng vẾo Ẽởi sộng x· hời gẪy ra nhứng trỡ ngỈi cho dẪn chụng.

- Sỳ gÌnh chÞu hậu quả, cả nhứng thiệt thịi nếu xảy ra tỨnh huộng khẬng mong muộn cho x· hời khi chÝnh sÌch cẬng Ẽùc thỳc thi.

- Sỳ Ẽầu t (về con ngởi, nguổn lỳc) Ẽể tiếp từc nghiàn cựu ẼÌnh giÌ chÝnh sÌch cẬng, Ẽục rụt kinh nghiệm nhÍm hoẾn thiện quy trỨnh chÝnh sÌch.

Mặc dủ vậy song cần lùng họa cÌc tiàu chÝ Ẽể nhận diện mực Ẽờ ẼỈt Ẽùc tràn thỳc tế nhận thực trÌch nhiệm x· hời cũa chũ thể trong hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng. CÌc biểu hiện khẬng thể bõ qua khi xem xÐt lẾ:

- Chũ thể hoỈch ẼÞnh luẬn cọ ý thực, dỳ liệu Ẽùc cÌc trởng hùp bất khả khÌng khi ban hẾnh chÝnh sÌch cẬng gẪy nhứng tÌc Ẽờng khẬng tột.

- Chuẩn bÞ nhứng phÈng Ìn dỳ phịng, nhứng biện phÌp hứu hiệu Ẽể thục Ẽẩy việc Ẽiều chình chÝnh sÌch.

- Kh¾c phừc nghiàm nhứng thiệt hỈi (nếu cọ) do tÌc Ẽờng khẬng mong muộn cũa chÝnh sÌch cẬng gẪy ra.

- LuẬn gần dẪn, sÌt thỳc tế, n¾m b¾t nguyện vồng cúng nh kÞp thởi phản Ình vấn Ẽề chÝnh sÌch cẬng làn cấp cọ thẩm quyền Ẽể Ẽùc giải quyết, hỈn chế tội Ẽa tÌc hỈi Ẽến mồi lùi Ých nhẪn dẪn.

- Thiết lập hệ thộng thẬng tin phản hổi thẬng suột, thu thập, kÞp thởi xữ lý thẬng tin, cung cấp cẨn cự Ẽể ẼÌnh giÌ chÝnh sÌch.

- CẬng khai kết quả ẼÌnh giÌ chÝnh sÌch, Ẽể mồi ngởi biết Ẽùc nhứng vấn Ẽề vẾ mẪu thuẫn trong quÌ trỨnh thỳc thi chÝnh sÌch, do Ẽọ mẾ ũng hờ việc Ẽiều chình chÝnh sÌch, Ẽổng thởi biết Ẽùc nàn Ẽiều chình chÝnh sÌch vẾo lục nẾo,

mực Ẽờ nẾo, vợi nhứng bợc Ẽi nh thế nẾo, trÌnh nhứng sai lầm trong lục Ẽiều chình.

- Trong mồi trởng hùp, chũ thể hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng luẬn tỳ chÞu

trÌch nhiệm, chia sẽ thiệt hỈi vợi nhẪn dẪn. Nhận thực Ẽùc sỳ bất cập cúng nh

nhứng hỈn chế yếu kÐm trong mối cẬng ẼoỈn Ẽể cọ Ẽiều chình kÞp thởi, Ẽảm bảo tÝnh dẪn chũ, cẬng khai, minh bỈch, tÝnh mừc tiàu.

- ưặc biệt lẾ tộ chất cũa chũ thể, lẾ nhẪn tộ tÝch cỳc nhất, chũ Ẽờng cọ quyền lợn nhất trong việc Ẽiều khiển quÌ trỨnh xẪy dỳng vẾ thỳc thi chÝnh sÌch. Sỳ thẾnh bỈi cũa chÝnh sÌch phừ thuờc vẾo quyết ẼÞnh cũa hồ. Nếu chũ thể thiếu trÌch nhiệm x· hời, thỨ hồ khẬng thể kÞp thởi sữa chứa hoặc phũ ẼÞnh nhứng chÝnh sÌch Ẽ· lối thởi hoặc sai lầm.

- Nhận thực về lùi Ých cũa chũ thể cúng biểu hiện trÌch nhiệm x· hời ỡ hồ. TrÌnh xu hợng tuyệt Ẽội họa lùi Ých cÌ nhẪn (tập thể, tỗ chực, ẼÈn vÞ), khẬng muộn nhận quyết sÌch cọ sai lầm, khuyết Ẽiểm vỨ cho rÍng nh thế lẾ thửa nhận thất bỈi cũa bản thẪn vẾ Ẽổng nghịa vợi việc mất Ẽi nhứng lùi Ých nẾo Ẽọ.

- ưảm bảo tuẪn thũ Ẽụng quy trỨnh hoỈch ẼÞnh, cọ tÝnh Ẽến cÌc Ẽiều kiện

kinh tế, vẨn họa, x· hời, phủ hùp vợi chuẩn mỳc, hệ giÌ trÞ chẪn chÝnh cũa dẪn tờc vẾ nhẪn loỈi.

- Thỳc hiện quy chế dẪn chũ trong trng cầu ý kiến, trong 4 khẪu cũa quy

trỨnh hoỈch ẼÞnh.

Vợi nhứng biểu hiện rất tập trung nh tràn Ẽể Ẽo mực Ẽờ thỳc hiện trÌch nhiệm x· hời cũa chũ thể, nhận thực trÌch nhÞàm x· hời trong hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cọ ý nghịa vẬ củng to lợn, quyết ẼÞnh sỳ th¾ng lùi cũa chÝnh sÌch. Nhận thực trÌch nhiệm x· hời trong hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng lẾ tiàu chÝ quan trồng Ẽầu tiàn Ẽể thục Ẽẩy mờt vấn Ẽề x· hời trỡ thẾnh chÝnh sÌch vẾ cọ thể Ẽùc hoỈch ẼÞnh, giụp chũ thể hoỈch ẼÞnh cọ thể lỳa chồn Ẽụng phÈng Ìn (khả thi chự khẬng chì vỨ sỳ nhất trÝ cao trong cÌc Ẽội tùng tham gia hoỈch ẼÞnh) nhÍm hiện thỳc họa mừc tiàu chÝnh sÌch Ẽặt ra. Tử Ẽọ cọ biện phÌp Ẽiều chình kÞp thởi nhứng sai phỈm trong thỳc thi chÝnh sÌch bất kể lối do ai.

NgoẾi ra, nọ cịn thục Ẽẩy nhứng hoỈt Ẽờng cọ ý nghịa nẪng cao chất lùng chÝnh sÌch cẬng trợc, trong vẾ sau khi chÝnh sÌch Ẽùc ban hẾnh, quan trồng nhất lẾ thục Ẽẩy tÝnh tÝch cỳc cũa chũ thể nhÍm cải thiện cÌc phÈng Ìn chÝnh sÌch, hoẾn thiện cÌc giai ẼoỈn cũa quy trỨnh chÝnh sÌch. Cọ trÌch nhiệm vợi cờng Ẽổng, chũ thể sé xÌc ẼÞnh Ẽụng, trụng mừc tiàu theo thự tỳ u tiàn trong chÝnh sÌch cẬng tràn tinh thần vỨ lùi Ých chung; hỈn chế tội Ẽa nhứng tÌc Ẽờng khẬng tột Ẽến lùi Ých cờng Ẽổng do chÝnh sÌch gẪy ra; giụp kh¾c phừc mồi hoẾn cảnh Ẽể nẪng cao khả nẨng ẼỈt tợi tÝnh tội u - hiệu quả về mồi mặt cũa chÝnh sÌch; giụp hoẾn thiện khả nẨng dỳ bÌo vẾ phịng ngửa, trÌnh nhứng xẪm phỈm lùi Ých cờng Ẽổng.

Tọm lỈi:

ThÌi Ẽờ tẬn trồng tÝnh khoa hồc lẾ mờt cÈ sỡ Ẽể cọ nhận thực trÌch nhiệm x· hời. Ngùc lỈi ẼỈt Ẽến nhận thực trÌch nhiệm x· hời thỨ tỳ nọ sé Ẽặt ra yàu cầu tẬn trồng tÝnh khoa hồc trong hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng. ChÝnh tÝnh khoa hồc (chự khẬng phải cÌi khÌc) lẾ giÌ Ẽớ cho việc nàu cao trÌch nhiệm vợi dẪn vợi nợc trong hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch. ChÝnh tÝnh khoa hồc giụp chũ thể phẪn bỗ hùp lý lùi Ých, phẪn bỗ cÌc giÌ trÞ x· hời trong hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch theo Ẽụng mừc tiàu Ẽề ra.

ChÝnh sÌch bảo Ẽảm tÝnh khoa hồc vẾ trÌch nhiệm x· hời lẾ mờt chÝnh sÌch hùp lịng dẪn, bảo Ẽảm an sinh x· hời vẾ khÈi gùi Ẽùc nhứng giÌ trÞ tột Ẽẹp cũa con ngởi (tÝnh tÝch cỳc, ọc sÌng tỈo, lịng dúng cảm, Ẽặc biệt lẾ ý thực trÌch nhiệm vỨ sỳ phÌt triển cũa Ẽất nợc) mẾ chÝnh sÌch tÌc Ẽờng. Muộn cọ chÝnh sÌch tột trợc hết bản thẪn cÌc nhẾ hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch phải cọ thÌi Ẽờ tẬn trồng khoa hồc vẾ nàu cao trÌch nhiệm x· hời, biểu hiện vẾ cừ thể họa, thể chế họa nọ ngay trong quy trỨnh thiết kế, ban hẾnh chÝnh sÌch. Tất nhiàn củng vợi Ẽiều Ẽọ vẾ Ẽể cọ mờt chÝnh sÌch tột cịn cần mờt loỈt cÌc biện phÌp khÌc khẬng cọ Ẽiều kiện Ẽề cập ỡ ẼẪy.

ChÈng 2

PhẪn tÝch thỳc trỈng cũa thÌi Ẽờ tẬn trồng tÝnh khoa hồc vẾ trÌch nhiệm x· hời trong hoỈch

ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng tỈi ưẾ N½ng hiện nay 2.1. Bội cảnh vẾ Ẽặc Ẽiểm tỨnh hỨnh hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch tỈi thẾnh phộ ưẾ N½ng tử nẨm 1997-2006

2.1.1. Bội cảnh