- Nhận thực Ẽùc sỳ vận Ẽờng cũa thỳc tỈi khÌch quan nh nọ vộn cọ; biết
3.1.2.Về nguyàn nhẪn cũa cÌc hỈn chế
d) MẬ tả việc nghiàn cựu thỳc tế:
3.1.2.Về nguyàn nhẪn cũa cÌc hỈn chế
"NẨng lỳc cÌn bờ quản lý cũa mờt sộ Sỡ, ban, ngẾnh, quận, huyện cịn hỈn chế cả về nẨng lỳc thỳc tiễn lẫn trỨnh Ẽờ chuyàn mẬn, cha thỳc sỳ ẼÌp ựng yàu cầu Ẽỗi mợi. CÈ cấu Ẽời ngú cÌn bờ cẬng chực cÌc cấp, cÌc lịnh vỳc cha Ẽổng bờ"[46, tr.18]. NẨng lỳc phÌt hiện vấn Ẽề, tranh luận phản biện, ký nẨng hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cũa cÌn bờ cấp chiến lùc cũa ThẾnh phộ, Ẽặc biệt lẾ Quận huyện cịn bất cập so vợi yàu cầu. ưẪy lẾ nguyàn nhẪn trỳc tiếp ảnh hỡng Ẽến chất lùng hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng cũa ThẾnh phộ. CÈ chế phội hùp trong hoỈt Ẽờng cũa bờ mÌy cha chặt ché vẾ Ẽổng bờ ảnh hỡng nhất ẼÞnh Ẽến cẬng tÌc l·nh ẼỈo, chì ẼỈo, Ẽiều hẾnh trong Ẽọ cọ cẬng tÌc hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch.
Nhận thực cũa l·nh ẼỈo về vai trị cũa cÌc cẬng tÌc: t vấn, giÌm sÌt, phản biện chÝnh sÌch trong thỳc tế cịn nhiều vấn Ẽề cha thỳc sỳ Ẽỗi mợi. "Mờt hỈn chế khÌc lẾ cÌc nhẾ chuyàn mẬn thởng chũ quan cho rÍng kiến thực cũa hồ Ẽũ Ẽể Ẽa ra cÌc "lởi giải Ẽụng" Ẽội vợi cÌc vấn Ẽề phÌt triển mẾ khẬng cần Ẽến sỳ tham vấn ý kiến cũa ngởi dẪn", quyết ẼÞnh cẬng việc liàn quan ký thuật chì thuờc về cÌc chuyàn gia vẾ nhẾ khoa hồc. Do cọ tẪm lý Ẽọ nàn Ýt nhiều Ẽ· xem nhẹ việc tham khảo ý kiến Ẽọng gọp cũa ẼÞa phÈng hậu quả lẾ chÝnh sÌch
khẬng Ẽi vẾo cuờc sộng nh mong muộn (chÝnh sÌch thu hụt nhẪn tẾi, chÝnh sÌch u Ẽ·i Ẽội vợi sinh viàn khÌ giõi muộn Ẽến lẾm việc tỈi ThẾnh phộ, chÝnh sÌch giao Ẽất trong giải tõa Ẽền bủ, chÝnh sÌch giải quyết việc lẾm cho ngởi lao Ẽờng diện giải tõa,...).
NẨng lỳc giÌm sÌt cũa Mặt trận Tỗ quộc Việt Nam ThẾnh phộ ưẾ N½ng cịn yếu kÐm. CÌn bờ Mặt trận cần nẪng mỨnh làn cho Ẽũ tầm (BẾ HẾ Minh Ph- ùng, ũy viàn thởng trỳc, Trỡng ban dẪn chũ phÌp luật ThẾnh phộ ưẾ N½ng). Phản biện cÌc tỗ chực ưoẾn thể, Hời quần chụng vợi cÌc chÝnh sÌch cũa ThẾnh phộ cha mỈnh dỈn. ưÌnh giÌ cha Ẽụng mực vai trị cũa ngởi dẪn vợi t cÌch lẾ Ẽội tùng chấp hẾnh chÝnh sÌch Ẽổng thởi giÌm sÌt, thục Ẽẩy Ẽề xuất vẾ phÌt triển sÌng kiến mợi, lẾ mờt lỳc lùng quan trồng phÌt hiện ra cÌc “lố hỗng” chÝnh sÌch. Do Ẽọ rất khọ cọ cẨn cự khoa hồc vẾ thỳc tiễn Ẽể phản biện giụp Ẽiều chình chÝnh sÌch cũa ThẾnh phộ.
Thiếu nguổn lỳc cần thiết lẾ nguyàn nhẪn lợn nhất biến chÝnh sÌch thẾnh
“cÌi khẬng thể ẼỈt Ẽùc”, tỈo ra sỳ khẬng nhất quÌn giứa chÝnh sÌch vẾ thỳc thi chÝnh sÌch trong giai ẼoỈn tỗ chực triển khai. Cha kÞp thởi ẼẾo tỈo cÌn bờ Ẽũ nẨng lỳc ẼÌp ựng nhu cầu khi nhiệm vừ thỳc thi chÝnh sÌch mợi ngẾy mờt nặng nề Ẽịi hõi kiến thực, ký nẨng rất cao. Cha Ẽầu t Ẽụng mực chi phÝ hoỈt Ẽờng ỡ chÝnh quyền ẼÞa phÈng cho việc phÌt triển nhẪn sỳ vẾ tỗ chực vộn lẾ mờt phần trong mồi chÈng trỨnh vẾ chÝnh sÌch mợi cũa HưND. NgoẾi ra, thiếu ngẪn sÌch cúng ảnh hỡng Ẽến tÝnh khả thi cũa chÝnh sÌch giải tõa Ẽền bủ mẾ Theo chũ tÞch Hời NẬng dẪn Nguyễn Quang Nga tỈi kỷ hồp HDND kỷ 8 khọa VII: ThẾnh phộ cấp cho cÌc chÈng trỨnh liàn quan Ẽến nẬng dẪn rất Ýt (hÈn 6 tỹ Ẽổng/nẨm) nàn khẬng cải thiện Ẽùc tỨnh hỨnh trợc khi cọ chÝnh sÌch, thậm chÝ nhiều nÈi mực thu nhập cũa ngởi dẪn cịn thấp hÈn rất nhiều (ý kiến chất vấn tỈi kỷ hồp HưND ThẾnh phộ lần thự 8).
ưội tùng chÞu trÌch nhiệm thỳc hiện chÝnh sÌch (cÌc Sỡ, cÌc Ban quản lý dỳ Ìn, l·nh ẼỈo ưảng, chÝnh quyền cấp quận huyện,..) khẬng thởng xuyàn tham gia Ẽầy Ẽũ vẾo tất cả quÌ trỨnh lập kế hoỈch do Ẽọ mẾ giứa cÈ quan ban hẾnh vẨn bản vẾ tỗ chực thỳc thi nhiều lục khẬng "gặp" nhau.
Chực nẨng “quyết ẼÞnh nhứng chũ trÈng, biện phÌp quan trồng Ẽể phÌt huy tiềm nẨng cũa ẼÞa phÈng, xẪy dỳng vẾ phÌt triển ẼÞa phÈng về kinh tế -x· hời,
cũng cộ quộc phịng, an ninh, khẬng ngửng cải thiện Ẽởi sộng vật chất vẾ tinh thần cũa nhẪn dẪn ẼÞa phÈng" (Ẽiều 1 Luật Tỗ chực HưND vẾ UBND), cũa HưND - nhẾ hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch Ẽem lỈi lùi Ých cho cờng Ẽổng, tràn thỳc tế cha ẼÌp ựng yàu cầu, mờt sộ ẼỈi biểu HưND khi b¾t gặp vấn Ẽề thỳc tiễn liàn quan Ẽến quyền lùi cũa cữ tri, Ẽ· thừ Ẽờng chở UBND Ẽa ra chÝnh sÌch giải quyết, thay vỨ chũ Ẽờng tham gia quÌ trỨnh hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch. ưiều Ẽọ phản Ình nẨng lỳc vẾ tinh thần trÌch nhiệm - lẾ nguyàn nhẪn yếu kÐm cũa cẬng tÌc hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cũa ThẾnh phộ.
NẨng lỳc, nhận thực cũa cÌc cấp cÌc ngẾnh về tÝnh khoa hồc vẾ trÌch nhiệm trong ẼÌnh giÌ, bÌo cÌo cha ẼÌp ựng yàu cầu lẾm cẨn cự Ẽiều chình chÝnh sÌch cúng nh gùi ý vấn Ẽề chÝnh sÌch mợi.
CÈ chế sữ dừng t vấn, giÌm sÌt bảo Ẽảm tÝnh khoa hồc vẾ tÝnh phÌp lý cha khuyến khÝch Ẽùc trÌch nhiệm vẾ nhiệt tỨnh nghiàn cựu khoa hồc phừc vừ mừc ẼÝch phÌt triển ThẾnh phộ.
Nhận thực về bản chất cũa dẪn chũ trong quan hệ giứa chÝnh quyền vợi dẪn vẾ giứa chÝnh quyền cấp tràn vẾ cấp dợi cha Ẽầy Ẽũ. Do Ẽọ tÝnh bền vứng cũa yếu tộ Ẽổng thuận x· hời khẬng cao, trong mờt sộ truởng hùp lẾ giả tỈo dễ trỡ thẾnh mÞ dẪn. Yếu tộ nẾy tuy khẬng lợn nhng sỳ cọ mặt cũa nọ dủ rất Ýt cúng Ẽũ gẪy nhứng ảnh hỡng tiàu cỳc Ẽến mẬi trởng chÝnh sÌch. ưiều nẾy cÌc vẨn bản bÌo cÌo khẬng thể hiện hết.
CÌc nguyàn nhẪn cả khÌch quan vẾ chũ quan nh Ẽề cập tràn cúng nh sỳ chuyển họa giứa chụng chÝnh lẾ cÈ sỡ Ẽể cọ thể Ẽề xuất mờt sộ phÈng hợng giải phÌp nẪng cao tÝnh khoa hồc vẾ trÌch nhiệm x· hời trong hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cẬng cũa ưẾ N½ng nh sau: