- Nhận thực Ẽùc sỳ vận Ẽờng cũa thỳc tỈi khÌch quan nh nọ vộn cọ; biết
3.2.1.HoẾn thiện thể chế sữ dừng cÌc cÈ qua nt vấn chÝnh sÌch
d) MẬ tả việc nghiàn cựu thỳc tế:
3.2.1.HoẾn thiện thể chế sữ dừng cÌc cÈ qua nt vấn chÝnh sÌch
ChÝnh sÌch cẬng liàn quan Ẽến cờng Ẽổng nàn về nguyàn t¾c phải Ẽùc sỳ tham gia cẾng nhiều cẾng tột cũa cờng Ẽổng vẾo việc hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch.
Do Ẽọ nọ yàu cầu rất cao tÝnh ký thuật, tÝnh phÌp lý, tÝnh khoa hồc, tÝnh giai cấp, tÝnh nhẪn loỈi, tÝnh chÝnh trÞ cũa chÝnh sÌch Ẽể hiện thỳc họa cÌc mừc tiàu cờng Ẽổng. Thỳc tế, khẬng phải nhẾ l·nh ẼỈo nẾo cúng am hiểu thẬng thỈo hết mồi lịnh vỳc vẾ dủ cọ nh vậy thỨ yàu cầu rất cao về chất lùng vẾ tÝnh khÌch quan khoa hồc cúng nh tÝnh cờng Ẽổng cũa chÝnh sÌch luẬn Ẽịi hõi cẬng tÌc nẾy cần Ẽùc trù giụp, t vấn bỡi cÌc nhẾ t vấn chuyàn nghiệp hoặc khẬng chuyàn nghiệp nhng cọ chuyàn mẬn sẪu về lịnh vỳc chÝnh sÌch.
ỡ nợc ta nọi chung vẾ ưẾ N½ng nọi riàng, cÌc cÈ quan nghiàn cựu khoa hồc (Trởng ẼỈi hồc, Viện,...), Ẽời ngú chuyàn viàn ỡ cÌc Sỡ, cÌc tỗ chực Hời nghề nghiệp thuờc Liàn hiệp cÌc hời khoa hồc vẾ ký thuật cọ nhiệm vừ t vấn chÝnh sÌch cho l·nh ẼỈo ThẾnh phộ. ưể hoỈt Ẽờng t vấn chÝnh sÌch Ẽi vẾo thỳc chất, Ẽiều cần thiết nhất lẾ phải cọ cÈ chế, chÝnh sÌch t vấn. Hiện cÈ chế t vấn giứa cÌc cÈ quan tỗ chực vợi l·nh ẼỈo ThẾnh phộ chì mợi ỡ mực phội hùp, ký thõa thuận giao kết. CÌc hoỈt Ẽờng t vấn chÝnh sÌch mợi chì ỡ hỨnh thực "hiến kế". Do Ẽọ, UBND ThẾnh phộ Ẽ· khẬng phÌt huy Ẽùc hết chất xÌm cũa Ẽời ngú nẾy vẾo cẬng tÌc hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch. ưặc biệt t vấn phÌp lý cũa sỡ T phÌp ThẾnh phộ cha Ẽùc coi trồng cho nàn vẨn bản ban hẾnh khẬng Ẽảm bảo tÝnh phÌp lý cần thiết (khẬng Ẽụng thẩm quyền ban hẾnh, sai về thể thực, vi phỈm cÌc Ẽiều khoản Luật cũa NhẾ nợc) mẾ vẫn khẬng chÞu trÌch nhiệm trợc phÌp luật, chì thu hổi, sữa chứa khẬng tỈo Ẽờng lỳc cho việc hoẾn thiện vẨn bản chÝnh sÌch,... Cho nàn thể chế họa việc sữ dừng cÌc cÈ quan t vấn chÝnh sÌch lẾ mờt phÈng hợng phấn Ẽấu Ẽể cọ giải phÌp nẪng cao chất lùng cÌc chÝnh sÌch về trợc m¾t vẾ lẪu dẾi.
Thỳc tế, cÌc cÈ quan t vấn chÝnh sÌch ỡ ưẾ N½ng cha Ẽùc phÌt huy hết tiềm lỳc Ẽọng gọp cho cẬng tÌc hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cũa thẾnh phộ. NẨm 2005, cẬng việc nẾy mợi b¾t Ẽầu khỡi Ẽờng, thẬng qua việc ký kết giứa UBND ThẾnh phộ vợi cÌc nhẾ khoa hồc vẾ giảng viàn Trởng ưỈi hồc BÌch khoa ưẾ N½ng, Sỡ Khoa hồc cẬng nghệ vẾ Hồc viện CTQG khu vỳc III. "ưẪy lẾ lần Ẽầu tiàn diễn ra hoỈt Ẽờng trao Ẽỗi chÝnh thực giứa chÝnh quyền ẼÞa phÈng vợi nhứng ngởi lẾm cẬng tÌc khoa hồc vợi mừc tiàu chũ Ẽờng thục Ẽẩy sỳ triển
kinh tế - x· hời cũa ThẾnh phộ" vẾ Ẽề ra phÈng hợng trong thởi gian tợi, chÝnh quyền ThẾnh phộ ưẾ N½ng cần u tiàn hố trù kinh phÝ, chụ ý ựng dừng cÌc cẬng trỨnh nghiàn cựu khoa hồc vẾo cÌc chÈng trỨnh Ẽầu t phÌt triển kinh tế - x· hời ẼÞa phÈng. ưổng thởi, "ngay trong nẨm 2005, chÝnh quyền ThẾnh phộ ưẾ N½ng cúng xục tiến xẪy dỳng hỊn cÈ chế, thỳc hiện ký kết cÌc chÈng trỨnh hùp tÌc giứa ThẾnh phộ vợi cÌc nhẾ khoa hồc"[70]. ưẪy lẾ cÈ sỡ thỳc tiễn cho việc xục tiến quÌ trỨnh hoẾn thiện thể chế sữ dừng chự khẬng chì lẾ quy chế phội hùp hoỈt Ẽờng giứa cÈ quan hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch vợi cÌc cÈ quan t vấn chÝnh sÌch.
Thể chế họa việc sữ dừng cÌc cÈ quan t vấn chÝnh sÌch lẾ việc cần thiết, gổm nhứng nời dung sau:
Thể chế “bao gổm bất cự hỨnh thực giợi hỈn nẾo mẾ con ngởi tỈo ra Ẽể hỨnh thẾnh nàn mội quan hệ qua lỈi cũa mỨnh. Nọ gổm cả giợi hỈn chÝnh thực (Ẽùc tỈo lập nh luật, hiến phÌp,..) vẾ giợi hỈn khẬng chÝnh thực (tiến triển theo thởi gian nh: luật từc, tập quÌn truyền thộng). Nọ lẾ khuẬn khỗ mẾ trong Ẽọ diễn ra cÌc mội quan hệ qua lỈi cũa con ngởi [8, tr.22]. Nh vậy “thể chế lẾ tất cả nhứng quy t¾c, nguyàn t¾c, quy ẼÞnh, hùp Ẽổng, luật, cÈ chế, Ẽiều lệ, chuẩn mỳc,...do con ngởi ẼÞnh ra Ẽùc g¾n vợi nhứng tỗ chực chực nẨng nhất ẼÞnh dể Ẽiều chình, giợi hỈn hẾnh vi cũa mồi tỗ chực cÌ nhẪn trong cÌc quan hệ chÝnh trÞ, kinh tế vẾ x· hời nhÍm ẼỈt tợi nhứng mừc tiàu nhất ẼÞnh” [31, tr.36].
Thể chế sữ dừng cÌc cÈ quan t vấn chÝnh sÌch lẾ cÌc quy t¾c, nguyàn t¾c, quy ẼÞnh do ChÝnh phũ, chÝnh quyền ThẾnh phộ Ẽặt ra dỳa tràn Ẽặc thủ mối bàn Ẽể cọ cÌch thực, biện phÌp sữ dừng cÌc trởng ưỈi hồc, cao ẼỊng, Viện, cÌc Liàn hiệp Hời khoa hồc ký thuật... vẾo việc hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch phÌt triển ThẾnh phộ. Trong Ẽọ quy ẼÞnh trÌch nhiệm phÌp lý, trÌch nhiệm x· hời cũa UBND Ẽội vợi cÌc cÈ quan t vấn chÝnh sÌch về nghịa vừ, về kinh phÝ ngẪn sÌch; mội quan hệ rẾng buờc qua lỈi giứa UBND vợi cÌc trởng, Viện trong cẬng tÌc nghiàn cựu khoa hồc; cÌc ký kết hùp tÌc, hời nghÞ, hời thảo hẾng nẨm về cÌc vấn Ẽề thẾnh phộ quan tẪm; cÈ chế thẬng tin, thẬng bÌo cũa UBND Ẽội vợi cÌc cÈ quan nghiàn cựu; cÈ chế bÌo cÌo cũa cÈ quan nghiàn cựu Ẽội vợi UBND. ưọ cọ thể xem
lẾ nhứng nời dung cÈ bản cũa nhiệm vừ nẾy.
Mừc ẼÝch cũa thể chế họa sữ dừng cÈ quan t vấn chÝnh sÌch nhÍm phÌt huy tội Ẽa tiềm nẨng, nguổn nhẪn lỳc, tri thực, trÝ tuệ vẾo cẬng tÌc hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch, thục Ẽẩy mội quan hệ hùp tÌc giứa nghiàn cựu vẾ hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch, lẾ biểu hiện cũa tÝnh khoa hồc trong quy trỨnh lẾm chÝnh sÌch. HoẾn thiện thể chế sé giảm tÝnh bất tr¾c bÍng cÌch thiết lập mờt cÈ cấu ỗn ẼÞnh (nhng khẬng nhất thiết cọ hiệu quả) cho mội quan hệ qua lỈi cũa con ngởi. Nọ trÌnh Ẽùc nhứng hỈn chế, tủy tiện do thiếu trÌch nhiệm phÌp lý trong mội quan hệ nẾy. Thể chế họa sữ dừng cÈ quan t vấn chÝnh sÌch giụp cải thiện về cÌc mặt: hùp tÌc Ẽầu t, tham mu t vấn, phản biện chÝnh sÌch vộn cịn rất hỈn chế ỡ quÌ trỨnh hoỈch ẼÞnh chÝnh sÌch cũa ThẾnh phộ ưẾ N½ng.