- Tăng thu, giảm chi + Ưu điểm
2.8. 2 Cân đối Ngân sách Nhà nước ở Việt Nam
+ Trong nền kinh tế hàng hoá tập trung, vai trò đầu tư kinh tế của Ngân sách
Nhà nước rất quan trọng, ở giai đoạn này cân đối Ngân sách nhà nước được thực hiện theo nguyên tắc ưu tiên cho các khoản chi tích luỹ, sau đó mới dùng để chi tiêu dùng. Hay nói khác đi, chi tiêu dùng sẽ là số còn lại sau khi lấy tổng số thu trừ đi tổng số chi cho tích luỹ. Trong thực tê, do số thu Ngân sách thấp, thậm chí không đủ để đáp ứng chi cho tích luỹ, mặt khác nhu cầu chi tiêu dùng lại hết sức cấp bách. Để giải quyết vấn đề này Chính phủ phải thường xuyên phát hành thêm tiền ngoài dự kiến để cân đối Ngân sách dẫn đến bùng nổ lạm phát.
Theo tinh thần của Luật ngân sách nhà nước kỳ họp thứ 9 khoá IX được thông qua ngày 20/03/1996 và Nghị định 87/CP của Chính phủ quy định một số khoản chi tiêu và bố trí dự phòng như sau:
- Ngân sách Nhà nước được cân đối theo nghuyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thường xuyên và góp phần tích luỹ ngày càng cao chi đầu tư phát triển. Trường hợp bội chi thì số bội chi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát triển.
Vay bù chi ngân sách Nhà nước phải đảm bảo nguyên tắc không sử dụng cho tiêu dùng, chỉ sử dụng cho mục đích phát triển có kế hoạch thu chi đến hạn.
28
Ngân sách địa phương được cân đối như sau: Tổng số chi không vượt quá tổng số thu, trường hợp tỉnh, thành phố trực thuộc Ttrung ương có nhu cầu đầu tư xây dựng công trình lết cấu hạ tầng thuộc phạm vi Ngân sách tỉnh thì được huy động vốn đầu tư trong nước theo quyết định của thủ tướng Chính phủ và phải cấn đối Ngân sách cấp tỉnh để chủ động trả hết nợ khi đến hạn.
Dự toán Ngân sách TW và ngân sách các cấp địa phương được bố trí khoản dự phòng từ 3 - 5% tổng số chi để đáp ứng nhu cầu chi phát sinh đột xuất trong năm.
Chính phủ, UBND cấp tỉnh được lập quỹ dự trừ tài chính được sử dụng để đáp ứng nhu cầu khi nguồn thu chưa tập trung kịp thời và phân ngay trong năm ngân sách trừ trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ quy định.
Chi ngân sách Nhà nước, ngân sách các cấp Chính quyền địa phương có biến động lớn cần thiết phải điều chỉnh dự toán Ngân sách đã được quy định của Chính phủ, Quốc hội điều chỉnh dự toán Ngân sách nhà nước, UBND các cấp tỉnh, HĐND cùng cấp điều chỉnh lại dự toán địa phương.
PHẦN III