I- khái quát về công ty xuất nhập khẩu tổng hợp i HANOI
1. Kiến nghị với Nhà nớc
1.1. Đẩy mạnh sản xuất và chế biến các mặt hàng nông sản
Sản xuất chính là khẩu tạo ra hàng cho xuất khẩu. Nó ảnh hởng trực tiếp đến quy mô, cơ cấu, chất lợng hàng xuất khẩu. Vì vậy để nâng cao hiệu quả hoạt động xuất khẩu hàng nông sản thì bên cạnh việc tiếp tục mở rộng diện tích gieo trồng, Việt Nam cần phẩi đầu t mạnh cho phát triển sản xuất hàng nông sản theo chiều sâu, từng bớc nâng cao chất lợng hàng nông sản. Các biện pháp tiến hành bao gồm:
- Tạo nguồn vốn ban đầu cho nông dân: Đây là việc làm hết sức cần thiết vì để mở rộng đợc diện tích đất gieo trồng, thay đổi cơ cấu giống cây trồng, áp dụng những tiến bộ khoa học quản lý vào sản xuất... đòi hỏi cần có những chi phí không phải là nhỏ, mà nhiều khi ngời nông dân không tự trang trải nổi. Thời gian qua, các chơng trình trợ giúp vốn cho ngời dân đã đợc thực hiện song kết quả thu đợc còn hạn chế. Nguyên nhân của sự hạn chế này là do việc cho ngời nông dân vay vốn với lãi suất u đãi diễn ra dàn trải, thiếu tập trung. Điều đó dẫn tới mỗi hộ nông dân chỉ có thể vay một vài trăm ngìn đồng, không đủ cho đầu t sản xuất. Các hội nông dân năng động muốn làm ăn lớn đã chấp nhận đi vay lớn lãi suất tín dụng thông thờng thì lại gặp khó khăn trong vấn đề tải sản thế chấp. Trong khi đó ngân hàng lại có hiện tợng ứ đọng tiền mặt.
- Tạo điều kiện về vốn cho các doanh nghiệp xuất khẩu: Mặt khác tại các ngân hàng còn diễn ra tình trạng ứ đọng vốn nhng Công ty XNK nói chung khó đáp ứng đợc những đòi hỏi khắt khe về tài sản thế chấp, thủ tục vay vốn... nên rất khó tiếp cận đợc với nguồn vốn này. Thời gian tới Nhà nớc cần phải đa ra những biện pháp để khuyến khích ngân hàng cho các Công ty vay vốn để thu mua nông sản. Nhà nớc nên bỏ quy định hạn chế mức tín dụng đối với ngân hàng thơng mại nhằm khuyến khích xuất khẩu. Trong trờng hợp giá nông sản trên thị trờng thế giới có xu hớng thấp hay giá thu mua nông sản trong nớc tăng
gây thua lỗ cho các cơ sở chế biến, kinh doanh nông sản xuất khẩu thì Nhà ớc nên xem xét bằng qũy bình ổn giá cả để giảm đi một phần lãi suất tín dụng. Về phía ngân hàng, Nhà nớc cũng cần xem xét lại các quy định về tài sản thế chấp để nó giữ đúng vai trò là điều kiện đảm bảo an toàn vốn cho vay chứ không phải là vật căn cứ giữa ngân hàng và Công ty.
1.2. Có đờng lối, chính sách đúng đắn về hệ thống nghân hàng Việt Nam
Để đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu thì ngoài việc có chiến lợc xuất nhập, có chính sách trợ giá....Thì nhà nớc cần có một đờng lối chính sách đúng đắn về ngân hàng sao cho các ngân hàng Việt Nam phát huy đ- ợc vai trò " bà đỡ" cho nền kinh tế. Hiện nay đã có ngân hàng ngoại thơng Việt Nam, ngân hàng Thơng Mại, ngân hàng Thơng Mại cổ phần Xuất nhập khẩu Eximbank, song các ngân hàng này còn bị hạn chế về vốn, công nghệ , nghiệp vụ , cha phục vụ đắc lực cho các doanh nghiệp xuất khẩu .Với mục đích hỗ trợ nguồn vốn cho xuất khẩu, bảo hiểm tín dụng cho các ngân hàng, doanh nghiệp tham gia tài trợ cho xuất khẩu, hầu hết các nớc trên thế giới đều có cơ quan tài trợ và bảo hiểm tín dụng xuất nhập khẩu dới hình thức ngân hàng nh ngân hàng xuất nhập khẩu Eximbank, ngân hàng xuất nhập khẩu Trung Quốc China Eximbank, ngân hàng xuất nhập khẩu của Nhật Bản, ngân hàng xuất nhập khẩu Hungari, ngân hàng xuất nhập khẩu Triều Tiên... hoặc dới hình tổ chức bảo hiểm nh Hermes của Đức, Coface của Pháp...Mặc dù cơ cấu tổ chức có khác nhau song các tổ chức trên đều có một phần vốn quan trọng do chính phủ cấp, phần còn lại do các tổ chức này huy động thêm. Các tổ chức này đều chung mục đích là thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá cho quốc gia trên cơ sở lý thuyết lợi thế so sánh và khai phá thêm thị trờng mới.
Từ những vấn đề bức xúc nêu trên, thiết nghĩ, nên chăng chúng ta cần có một ngân hàng mạnh về vốn, trình độ cao về công nghệ, giỏi về nghiệp vụ, một ngân hàng chuyên doanh lấy tên là ngân hàng xuất nhập khẩu Việt Nam, 100% vốn của nhà nớc nh là một tổng công ty quốc doanh. Ngân hàng sẽ độc quyền kinh doanh đối với những mặt hàng xuất khẩu chiến lợc theo chủ trơng của chính phủ trong từng thời kỳ và cạnh tranh trong lĩnh vực khác. Có nh vậy, chúng ta mới đi đợc trên đôi chân của mình, thực hiện đợc sự bảo hộ cho các ngân hàng nội địa, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu.
1.3. Hoàn thiện chính sách và cơ chế quản lý xuất nhập khẩu theo hớng đơn giảm, thông thoáng và phù hợp với cơ chế thị trờng
Những quy định về XNK và các hàng rào thơng mại là một trong những yếu tố ảnh hởng lớn đến kết quả hoạt động xuất nhập khẩu. Để tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động xuất khẩu nông sản nói riêng và xuất khẩu hàng hoá dịch vụ nói chung ở nớc ta, hệ thống các chính sách và quy định xuất khẩu đợc đổi mới và hoàn thiện, cụ thể là:
- Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý đồng bộ: Hệ thống các văn bản
pháp lý, quy định phải đảm bảo đợc tính đồng bộ, nhất quán trong việc khuyến khích tất cả các thành phần kinh tế tham gia sản xuất hàng xuất khẩu để tạo nguồn hàng ổn định, lâu dài cho các Công ty chuyên doanh xuất nhập khẩu, tránh tình trạng “trống đánh xuôi, kem thổi ngợc” khuyến khích xuất khẩu một mặt hàng nào đó nhng lại không khuyến khích sản xuất mặt hàng đó. Việc khuyến khích xuất khẩu trực tiếp và khuyến khích đầu t sản xuất xuất khẩu ở nớc ta hiện nay chỉ mới nhìn đến các Công ty có sản xuất trực tiếp hàng xuất khẩu và Công ty kinh doanh XNK. Trong thực tế còn vô số các doanh nghiệp vừa và nhỏ làm nhiệm vụ cung ứng nguyên vật liệu đầu vào hoặc bán thành phẩm không đợc hởng cac u đã. Vì thế Nhà nớc cần xem xét và có chính sách khuyến khích đối với các doanh nghiệp này.
- Hoàn thiện cơ chế quản lý xuất khẩu: Trên thực tế, công tác quản lý xuất khẩu của Nhà nớc còn một số bất cập với diễn biến của hoạt động xuất khẩu, nhiều khi còn không ít thiếu sót và nhợc điểm cần khắc phục và giải quyết.
Về lâu dài, các quy định về xuất nhập khẩu hiện hành phải đợc bổ sung, sửa đổi, tạo điều kiện cho hoạt động xuất khẩu phát triển thuận lợi. Hiện nay, ở Việt Nam , thủ tục xuất khẩu vẫn còn rờm rà, phức tạp, gây lãng phí thời gian, công sức cho doanh nghiệp xuất khẩu nhiều khi tỏ ra quan liêu, cửa quyền gây khó dễ cho các doanh nghiệp. Đối với các mặt hàng có hạn ngạch, Nhà nớc nên áp dụng đấu thầu để tránh hiện tợng tiêu cực, đem lại sự công bằng cho các doanh nghiệp xuất khẩu. Trớc mắt, khi cha đa đợc hình thức này vào áp dụng, cơ quan quản lý Nhà nớc mà trực tiếp là Bộ thơng mại phải lựa chọn ra các Công ty đáng tin cậy để giao hạn ngạch. Các Công ty
phải có đủ điều kiện về vốn, mạng lới thu mua, kho tàng để mua hết hàng hoá đặc biệt là nông sản cho ngời sản xuất. Mặt khác, Bộ thơng mại cũng cần phải giám sát chặt chẽ, phối hợp hoạt động giữa các doanh nghiệp nhằm tránh tình
trạng tranh giành khách hàng bằng cách hạ giá một cách bất hợp lý, gây thiệt hại cho Công ty cũng nh Nhà nớc.
- Thiết lập chế độ tỷ giá hối đoái thuận lợi cho ngời xuất khẩu:Đây là
chính sách có tính chất hỗ trợ, tăng khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu nói chung. Chính sách này cần đợc phối hợp một cách nhịp nhàng với các chính sách khác, tuỳ theo từng thời kỳ, tạo tỷ giá hối đoái có lợi và không chênh lệch qua lớn so với giá thực tế trên thị trờng. Mục đích phá giá đồng bản tệ là để tăng khả năng cạnh tranh quốc tế của đất nớc và cải thiện cán cân đối ngoại . Về mặt lý thuyết, việc phá giá tiền tệ làm giảm nhập khẩu và xác lập một tỷ giá thuận lợi hơn cho tăng cờng xuất khẩu. khó khăn chủ yếu ở đây là phải xác định một tỷ giá vừa đủ, nhng cũng vừa ngắn để thu đợc một hiệu ứng có lợi cho ngoại th- ơng và bảo toàn đợc đội ngũ bạn hàng. Thành công của biện pháp này đòi hỏi một loạt các chính sách đi kèm nhằm tạo điều kiện dể chuyển những nhân tố tăng trởng bên trong và bên ngoài và giữ cho nền kinh tế không " suy sụp" trong điều kiện lạm phát. Từ quan điểm này, việc trọn thời điểm để phá giá tiền tệ là hết sức quan trọng.
Thực tiễn cho thấy tác động của tỷ giá hối đoái tới hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp trong nớc sau 1 tháng kể từ đợt điều chỉnh tỷ giá ngày 7/8/2001, NHNN Quyết định thu hẹp biên độ giao dịch ngoại tệ xuống ± 7%. Đồng thời năng tỷ giá chính thức 11.800VND/USD lên 12.998VND/USD cho thấy xuất khẩu của một số mặt hàng đã tăng so với tháng 7/2000 nh: Gạo tăng 75%, Cà phê tăng 49%, Chè tăng 20%... Ngoài ra, điều chỉnh tỷ giá còn giảm lỗ cho những mặt hàng xuất khẩu bị lỗ, và một số mặt hàng đang bị lỗ chuyển thành có lãi. Thực tiễn trên một lần nữa khẳng định cần có một chính sách tỷ giá hối đoái hợp lý linh hoạt không nên cứng nhắc, luôn phải có sự điều chỉnh để đạt mức tỷ giá cân bằng trên thị trờng và duy trì mức tỷ giá tơng quan với chi phí và giá cả trong nớc.
1.4. Mở rộng các quan hệ thơng mại quốc tế
- Cùng việc mở rộng các quan hệ song phơng, tham gia ký kết các hiệp định thơng mại, Nhà nớc ta cần phải tham gia vào các mối quan hệ đa chiều của khu vực và trên thế giới theo phơng thức đa dạng hoá, đa phơng hoá các quan hệ thơng mại. Trớc mắt Việt Nam còn phải tích cực phấn đấu để trở thành thành viên của tổ chức thơng mại thế giới (WTO), cố gắng đàm phán thành công hiệp định thơng mại với Mỹ.. .
Một số kiến nghị khác
-Theo dõi sát việc thi hành thuế VAT và thuế thu nhập doanh nghiệp để kịp thời có các biện pháp xử lý những phát sinh vớng mắc nhằm phát huy đầy đủ tính tích cực của chế độ thuế này đối với doanh nghiệp xuất khẩu
- Đẩy nhanh việc hình thành quỹ hỗ trợ xuất khẩu để cấp tín dụng u đãi và bảo lãnh tín dụng cho hoạt động xuất khẩu
- Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thơng mại và cung cấp thông tin về thị tr- ờng nông sản trên thế giới cho các Công ty hoạt động trên lĩnh vự này. Có thể nói thị trờng nông sản thế giới là một thị trờng biến động khá phức tạp. Nhng ở Việt Nam thông tin này còn thiếu và chậm, độ chính xác lại cha cao. Cho nên thời gian tới Nhà nớc cũng nh các Bộ có liên quan đắc biệt chú ý đến công tác nghiên cứu, khảo sát thị trờng thế giới. Đồng thời cũng tạo điều kiện thuận lợi để các danh nghiệp có cơ hội thăm dò tìm kiếm thị trờng.
- Có sự đầu t thích đáng vào nâng cấp cơ sở hạ tầng nhất là khu vực cơ sở hạ tầng ở khu vực nông thôn và vùng miền núi.