d) Khả năng thanh toỏn
2.2.2. Nguyờn nhõn cơ bản dẫn đến tỡnh trạng khú khăn về tài chớnh của cỏc doanh nghiệp xõy dựng cụng trỡnh giao thụng
doanh nghiệp xõy dựng cụng trỡnh giao thụng
- Khú khăn lớn nhất của cỏc doanh nghiệp XDCTGT tại thời điểm hiện nay là về tài chớnh. Hầu hết cỏc doanh nghiệp đang phải gỏnh chịu những khoản nợ khụng nhỏ từ cỏc ngõn hàng. Thực trạng nợ này do nhiều lý do trong đú cú cả lý do chủ quan và lý do khỏch quan. Về chủ quan, cỏc doanh nghiệp XDCTGT khi tham gia đấu thầu một số cụng trỡnh đó bỏ giỏ thầu thấp một cỏch bất hợp lý. Sự bất hợp lý thể hiện ở chỗ, với mức giỏ mà doanh nghiệp đưa ra, kể cả khi được thanh toỏn, thỡ doanh nghiệp vẫn bị lỗ như: Dự ỏn xõy dựng đường 18 đoạn Bắc Ninh - Nội Bài (giai đoạn 1), dự ỏn xõy dựng cầu Đỏ Bạc (gúi B1), dự ỏn xõy dựng QL10 (gúi thầu xõy dựng đoạn đường trỏnh R5)… (Tổng Thăng Long). Tổng giỏ trị mà Tổng cụng ty xõy dựng Thăng Long đó bỏ thầu thấp là khoảng
140 tỷ đồng. Việc bỏ thầu thấp 1 mặt do sự cạnh tranh gay gắt giữa cỏc nhà thầu ở đầu những năm 2000, cỏc doanh nghiệp bị sức ộp phải lo cụng ăn việc làm cho trờn 1 vạn lao động mà tại thời điểm đú cỏc Doanh nghiệp đó hoàn thành bàn giao hầu hết cỏc cụng trỡnh lớn. Đồng thời để cú điều kiện xõy dựng và phỏt triển lực lượng thi cụng của doanh nghiệp nhằm đa dạng ngành nghề nờn tại thời điểm đú, Tổng cụng ty xõy dựng Thăng Long đó cố gắng để trỳng thầu thi cụng đường mặc dự trong lĩnh vực này cũn rất hạn chế.
Cựng với bỏ thầu giỏ thấp, một số doanh nghiệp cũn huy động vốn đầu tư mua sắm nhiều trang thiết bị cụng nghệ … mà hiệu quả sử dụng khụng cao do đú vừa phải trả nợ gốc vừa phải trả lói vay đầu tư, thời gian trả nợ sớm hơn thời gian thu hồi vốn làm cho SXKD đó thiếu vốn lại càng thờm thiếu và do đú hiệu quả kinh doanh bị ảnh hưởng lớn. Theo số liệu thống kờ của Tổng Cụng ty xõy dựng Thăng Long đến ngày 31/12/2006:
Nguyờn giỏ TSCĐ đầu tư bằng vốn vay là: 537 tỷ đồng Giỏ trị cũn lại của tài sản là: 401 tỷ đồng
Nợ đầu tư là: 320 tỷ đồng
Vốn từ kinh doanh chuyển trả cho đầu tư là: 81 tỷ đồng Lói phải trả vay đầu tư 1 năm là: 27 tỷ đồng
Đõy chớnh là hai lý do trực tiếp khiến cỏc Tổng Cụng ty XDCTGT lõm vào tỡnh trạng tài chớnh thiếu lành mạnh hiện nay.
Về khỏch quan, do nguồn vốn lưu động được cấp từ ngõn sỏch Nhà nước chưa đầy đủ, cho nờn hầu hết cỏc doanh nghiệp XDCTGT phải phụ thuộc rất nhiều vào nguồn vốn vay để tiến hành SXKD. Sự phụ thuộc này làm cho tớnh chủ động trong SXKD của cỏc doanh nghiệp phần nào bị hạn chế. Theo kết quả điều tra, cỏc doanh nghiệp XDCTGT đó phải vay ngõn hàng lượng vốn lưu động với dư nợ thường xuyờn là gấp hơn 10 lần lượng vốn lưu động do ngõn sỏch nhà nước cấp. Và do vậy lói vay phải trả lớn là điều khụng trỏnh khỏi. Hơn nữa, doanh nghiệp luụn phải đối mặt với nguy cơ bỏ "tiền tỳi" để trả lói ngõn hàng, nếu thời gian thực hiện cụng trỡnh bị kộo dài khụng theo đỳng
kế hoạch hoặc doanh nghiệp khụng được chủ đầu tư thanh toỏn đầy đủ khi cụng trỡnh hoàn thành.
Trờn thực tế cú khỏ nhiều cụng trỡnh tiến độ bị chậm khụng do lỗi chủ quan của nhà thầu. Chẳng hạn như cụng tỏc giải phúng mặt bằng của cỏc địa phương kộo dài hay trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn, do nhiều lý do khỏc nhau, cơ quan tư vấn thiết kế phải bổ sung khối lượng hoặc chủ đầu tư phải điều chỉnh tổng mức đầu tư. Tiến độ dự ỏn bị chậm cũng đồng nghĩa với việc nhà thầu "thiệt đơn thiệt kộp": vừa phải chịu thờm lói vay ngõn hàng vừa phải chịu những chi phớ phỏt sinh do mỏy múc thiết bị đó tập kết nằm chờ đợi, tiền lương cho lực lượng cho lực lượng cụng nhõn, kỹ sư đang ngồi chờ tại hiện trường.
Cỏc doanh nghiệp XDCTGT cũn phải thi cụng nhiều cụng trỡnh chỉ định thầu cú giỏ thanh toỏn thấp khụng đủ bự đắp chi phớ. Như ở dự ỏn đường Hồ Chớ Minh, một số cầu cú giỏ dự toỏn chỉ khoảng 3,5 - 4 triệu đồng/m2. Giỏ giao thầu thấp cựng với việc giải ngõn chậm bởi cỏc thủ tục thanh toỏn làm cho cỏc đơn vị thi cụng càng thờm khú khăn về vốn kinh doanh.
- Trong cụng tỏc thanh toỏn, giải ngõn, sự chậm trễ của cỏc chủ đầu tư cũng là một lý do làm cho cỏc doanh nghiệp XDCTGT gặp khú khăn về tài chớnh. Việc tiến hành thủ tục giải ngõn của cỏc Ban quản lý dự ỏn trong một số trường hợp cũn chậm, mặc dự cỏc đơn vị thi cụng đó hoàn chỉnh hồ sơ. Mặt khỏc cú khỏ nhiều cụng trỡnh cỏc nhà thầu đó hoàn thành và đưa vào sử dụng từ lõu, song chủ đầu tư vẫn chưa thanh toỏn đầy đủ. Hiện tại cỏc doanh nghiệp XDCTGT bị lỗ gần 1.000 tỷ đồng thỡ nợ đọng XDCB của cỏc doanh nghiệp XDCTGT đó "đúng gúp" gõy ra 1/3 vào số lỗ đú. Điều đỏng lưu tõm hơn là doanh nghiệp (chủ nợ) làm ra đồng nào bị ngõn hàng xiết nợ đến đú. Trong tỡnh thế này, cỏc doanh nghiệp vừa nợ lương cụng nhõn, vừa thiếu tiền để mua vật tư, nguyờn liệu thi cụng. Với con số nợ đọng gần 2.000 tỷ đồng, giả sử với mức lói suất 12%/năm, thỡ một thỏng cỏc doanh nghiệp XDCTGT phải trả lói cho ngõn hàng khoảng 20 tỷ đồng và một ngày là hơn 660 triệu đồng. Nghĩa vụ trả nợ cú thể sẽ cũn cao hơn nếu doanh nghiệp khụng đủ khả năng trả lói đỳng hạn, để xảy ra tỡnh trạng "lói mẹ đẻ lói con".
- Trong khi chưa được cỏc chủ đầu tư thanh toỏn đầy đủ thỡ cỏc doanh nghiệp XDCTGT thời gian qua lại phải chịu sự tăng giỏ xăng, dầu, nguyờn vật liệu xõy dựng…, trong những năm vừa qua chỉ số giỏ cả luụn ở mức trờn dưới 10% làm tăng chi phớ cụng trỡnh mà khụng cú nguồn bự đắp. Giỏ cả tăng nhưng cơ chế điều chỉnh giỏ của cỏc cơ quan quản lý nhà nước chưa theo kịp cả về mức điều chỉnh và thời gian cho phộp điều chỉnh cho nờn trong một vài cụng trỡnh, cỏc doanh nghiệp lõm vào tỡnh trạng "càng thi cụng càng lỗ".
Nhỡn nhận một cỏch thẳng thắn thỡ những lý do khỏch quan nờu trờn phần nào cũng cú nguồn gốc sõu xa từ yếu tố chủ quan. Đú chớnh là sự thiếu nghiờn cứu, điều tra kỹ dự ỏn của cỏc doanh nghiệp XDCTGT. Nhiều doanh nghiệp trước đõy đó nhận những cụng trỡnh trong khi chưa biết rừ về nguồn gốc. Việc lường trước cỏc yếu tố về thời tiết hay những biến động của thị trường cũng chưa được doanh nghiệp làm tốt dẫn đến một số cụng trỡnh khụng theo đỳng tớnh toỏn. Trong tổ chức thi cụng, nhiều doanh nghiệp chưa cú được phương ỏn tối ưu để sử dụng triệt để và cú hiệu quả nguồn nhõn lực và trang thiết bị sẵn cú; đội ngũ lónh đạo lại thiếu sự chỉ đạo sỏt sao và quyết liệt trong một số dự ỏn.
Cơ chế tổ chức của phần đụng cỏc doanh nghiệp XDCTGT cũng cũn nhiều bất hợp lý. Sự gắn kết giữa cỏc Tổng cụng ty với cỏc đơn vị thành viờn chưa chặt chẽ, nhất là trong khớa cạnh tài chớnh. Thương hiệu của cỏc Tổng cụng ty cũng chưa phỏt huy hết tỏc dụng. Chớnh những điều này làm cho Tổng cụng ty và cỏc thành viờn khụng tạo được sức mạnh trong cạnh tranh đấu thầu ở một số dự ỏn hay sức mạnh trong tổ chức thi cụng ở một số cụng trỡnh. Hiệu quả kinh doanh thấp dẫn đến doanh thu và lợi nhuận của nhiều doanh nghiệp khụng đạt được mục tiờu đề ra và do vậy vấn đề nợ càng nặng nề.
Cú thể núi, thực trạng khú khăn và những vấn đề bất cập của cỏc doanh nghiệp XDCTGT hiện nay là hệ quả của một quỏ trỡnh lõu dài tớch tụ cỏc bất cập của cả cỏc doanh nghiệp và của cơ quan quản lý nhà nước núi chung trong đú cú Bộ GTVT. Về phớa cỏc doanh nghiệp, nguyờn nhõn sõu xa là do nhu cầu của thị trường tăng nhanh nhưng năng lực nội tại của doanh nghiệp khụng bắt kịp; trỡnh độ quản lý của đội ngũ lónh đạo, cỏn bộ nhiều đơn vị cũn thấp. Nhiều doanh nghiệp vẫn cũn tõm lý thụ động, ỷ lại vào bảo
hộ của Nhà nước; ý thức bảo toàn và phỏt triển vốn và tài sản nhà nước giao chưa cao. Về phớa cỏc cơ quan quản lý nhà nước, một số cơ chế quản lý doanh nghiệp cũn chậm được điều chỉnh. Mặt khỏc, nhiều thủ tục hành chớnh cũn rườm rà làm doanh nghiệp mất nhiều thời gian chờ đợi.