b) Cỏc nhõn tố bờn ngoài doanh nghiệp
2.1.Tỡnh hỡnh phỏt triển của cỏc doanh nghiệp xõy dựng cụng trỡnh giao thụng
2.1. Tỡnh hỡnh phỏt triển của cỏc doanh nghiệp xõy dựng cụng trỡnh giao thụng thụng
Để phỏt triển nền kinh tế quốc dõn thỡ việc đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng núi chung và mạng lưới giao thụng núi riờng chiếm một vị trớ đặc biệt quan trọng. Cỏc cụng trỡnh giao thụng là huyết mạch lưu thụng kinh tế văn húa giữa cỏc vựng, miền, cỏc khu vực với nhau. Phỏt triển kết cấu hạ tầng giao thụng và cỏc dịch vụ vận tải luụn là chớnh sỏch được cỏc quốc gia hết sức coi trọng, đặc biệt trong giai đoạn quốc gia đú muốn cú sự tăng trưởng nhanh chúng và mạnh mẽ.
Thực hiện Nghị định 388-HĐBT và cỏc Quyết định QĐ90/TTg, QĐ91/TTg và Chỉ thị 500/TTg trong xõy dựng giao thụng đó thành lập cỏc tổng cụng ty nhà nước và đi liền với nú là cỏc luật, cỏc văn bản dưới luật, tạo hành lang phỏp lý để cỏc doanh nghiệp hoạt động. Nhờ đú đó tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp chủ động hơn trong sản xuất kinh doanh, cú điều kiện đầu tư đổi mới, nõng cao trỡnh độ cụng nghệ và nõng cao năng lực sản xuất, mở rộng qui mụ.
Ngành GTVT hiện nay được xem là khỏ hựng hậu với sỏu tổng cụng ty XDCTGT hoạt động theo mụ hỡnh tổng cụng ty 90, đú là Tổng cụng ty XDCTGT 1, Tổng cụng ty XDCTGT 4, Tổng cụng ty XDCTGT 5, Tổng cụng ty XDCTGT 6, Tổng cụng ty XDCTGT 8, Tổng cụng ty xõy dựng Thăng Long. Trong mỗi tổng cụng ty lại cú rất nhiều doanh nghiệp thành viờn. Tổng cụng ty XDCTGT 1 cú 36 cụng ty thành viờn, Tổng cụng ty XDCTGT 4 cú 20 cụng ty, Tổng cụng ty XDCTGT 5 cú 28 cụng ty, Tổng cụng ty XDCTGT 6 cú 18 cụng ty, Tổng cụng ty XDCTGT 8 cú 15 cụng ty, Tổng cụng ty xõy dựng Thăng Long cú 17 cụng ty.
Cỏc Tổng cụng ty XDCTGT của Việt Nam hiện nay đều là những DNNN, trưởng thành từ những cụng trỡnh trọng điểm của Nhà nước trước đõy trong thời gian chống Mỹ cứu nước và xõy dựng chủ nghĩa xó hội, cú bề dày kinh nghiệm thi cụng nhiều năm. Đầu tiờn là Tổng cụng ty XDCTGT 1 tiền thõn là Ban chỉ đạo miền Tõy, thành lập năm 1964. Kế đú là Tổng cụng ty XDCTGT 8, tiền thõn là Ban xõy dựng 64, thành lập năm 1965. Sau đú là cỏc Tổng cụng ty XDCTGT 4, tiền thõn là Cục cụng trỡnh 1, thành lập năm 1965 - 1966; Tổng cụng ty XDCTGT 5, tiền thõn là Ban xõy dựng 67, thành lập năm 1967; Tổng cụng ty xõy dựng Thăng Long, tiền thõn là Tổng cụng ty xõy dựng cầu Thăng Long, thành lập năm 1973; Tổng cụng ty XDCTGT 6, thành lập năm 1982. Thời kỳ từ những năm 1986 trở về trước, cỏc doanh nghiệp này được Nhà nước bảo trợ, sản xuất theo kế hoạch (được giao nhiệm vụ từ cấp trờn), thực hiện cơ chế xin - cho. Nhưng từ những năm 1986 trở lại đõy (mà thực sự là từ những năm 1989) cỏc doanh nghiệp này đó chuyển sang cơ chế hạch toỏn kinh doanh, tự tỡm kiếm cụng ăn việc làm, tự lấy thu bự chi và đảm bảo cú lói. Đõy cú thể núi là những vấn đề rất khú khăn đối với cỏc doanh nghiệp khi bắt đầu bước vào cơ chế thị trường. Song khụng thể phủ nhận những thành tớch mà cỏc doanh nghiệp đó làm được trong thời gian qua.
Tổng cụng ty XDCTGT 1 là một trong những DNNN hàng đầu về lĩnh vực xõy dựng cơ sở hạ tầng, đặc biệt là xõy dựng cầu đường bộ. Tổng cụng ty XDCTGT 1 với đội ngũ hàng trăm cỏn bộ quản lý, kỹ thuật viờn chuyờn nghiệp, giàu kinh nghiệm, hàng nghỡn cụng nhõn thạo việc, tay nghề cao, cú khả năng sử dụng thành thạo cỏc thiết bị thi cụng đường hiện đại. Cựng với việc phỏt triển nguồn lực hựng mạnh, Tổng cụng ty cũn luụn chỳ trọng tới việc đầu tư mua sắm cỏc thiết bị thi cụng hiện đại, tiếp nhận cỏc cụng nghệ thi cụng tiờn tiến trong khu vực và trờn thế giới. Với thế mạnh nhõn lực, thiết bị tiờn tiến đỏp ứng được yờu cầu cụng nghệ hiện đại, Tổng cụng ty XDCTGT 1 đó thắng thầu cỏc dự ỏn khụng những trong nước mà cả cỏc dự ỏn quốc tế. Năm 1992, Tổng cụng ty thắng thầu dự ỏn cải tạo đường thứ 4 - dự ỏn đấu thầu quốc tế đầu tiờn của Việt Nam - đường 13 Bắc Lào từ Luụng Prabăng - Kasỉ dài 163 km (km 4 - km 167), đội ngũ cỏn bộ cụng nhõn viờn của Tổng cụng ty đó tiếp cận, làm quen và trở nờn thuần thục với cụng nghệ xõy dựng đường theo qui trỡnh ASSHTO, tiờu chuẩn ASTM, cỏc luật lệ quốc tế từ
cụng tỏc chuẩn bị đầu tư (FS, PFS) đến đấu thầu (TENDER) và cỏc điều kiện hợp đồng quốc tế (FIDIC). Hiện tại Tổng cụng ty đó ứng dụng thành cụng cụng nghệ này vào xõy dựng cỏc dự ỏn trong nước như: Đường Bắc Thăng Long - Nội Bài, QL 183, QL 1A đoạn Hà Nội - Lạng Sơn (N2, N3, N4), đoạn Vinh - Đụng Hà, đoạn Hà Nội - Thường Tớn,… Từ ngày thành lập đến nay, Tổng cụng ty đó tham gia xõy dựng hàng chục ngàn kilomet đường cỏc loại, hàng ngàn cõy cầu với cỏc loại kết cấu đó cú ở Việt Nam (cầu thộp, cầu bờ tụng dự ứng lực, cầu treo, cầu dõy văng…) bằng cỏc giải phỏp thi cụng mới nhất ở Việt Nam như phần trụ mố với hệ thống cọc đỳc sẵn, cọc dự ứng lực, cọc thộp, cọc khoan nhồi, múng giếng chỡm, múng nụng đào trần…, phần nhịp dầm với cỏc dầm đỳc trờn đà giỏo, dầm đỳc hẫng, đỳc đẩy, lắp hẫng, dầm treo, dõy văng…Trong số những cụng trỡnh cầu, đường bộ mà Tổng cụng ty đó và đang thi cụng, cú thể kể đến những cụng trỡnh cú qui mụ lớn, chất lượng cao như:
- QL1, QL2, QL3, QL5, QL6, QL18, QL183; Đường Bắc Thăng Long - Nội Bài; Hệ thống đường vào nhà mỏy thủy điện YALY; Đường 13 Bắc Lào (dự ỏn ADB4); Đường Nam Lào (dự ỏn ADB 7); Đường nội thành thủ đụ Viờng Chăn (Lào); Đường Lỏng - Hũa Lạc; Dự ỏn ADB8 (Lào); Hợp đồng vành đai 3 (Hà Nội); Dự ỏn trục chớnh Lào Cai - Cam Đường; Đường 18B giai đoạn 1 và 2 (Lào);….
- Cỏc cầu cú những nột đặc trưng và giải phỏp cụng nghệ khỏc nhau phải kể đến đú là cỏc cầu: Cầu Lục Nam (dầm thộp bu lụng cường độ cao): Cầu Long Đại (Dầm bu lụng cường độ cao = 158m/nhịp); Cầu Phố Lu (Thộpbờ tụng liờn hợp đường sắt, đường bộ chạy chung); Cầu Hoàng Thạch (Bờ tụng dự ứng lực cắt khỳc 42m/nhịp); Cầu Chương Dương (Dầm thộp tỏn, 105m/nhịp, L=1200m); Cầu Thỏi Bỡnh (Thộp bờ tụng dự ứng lực khung T, 18m); Cầu Đũ quan (thộp bờ tụng liờn hợp, dầm liờn tục, L=147m); Cầu Nụng Tiến (bờ tụng dự ứng lực khung T, dầm treo); Cầu Phỳ Lương (Bờ tụng cốt thộp dự ứng lực đỳc hẫng, khẩu độ 102m/nhịp, đạt huy chương vàng cụng trỡnh chất lượng cao năm 1996); Cầu Phự Đổng (bờ tụng cốt thộp sử dụng đỳc hẫng cõn bằng đối xứng, cú dự ứng lực theo 3 hướng, khẩu độ 90m/nhịp); Cầu Tõn Đệ; Cầu Tiờn Hựu; Cầu Sụng Hàn; Cầu Nguyễn Tri Phương; Cầu ễng Lónh; …
Năm 2007 Tổng cụng ty XDCTGT 1 đang triển khai và tiếp tục thi cụng cỏc cụng trỡnh: Nỳt giao Ngó Tư Vọng; HĐ MD1 (Cần Thơ - Súc Trăng); HĐ R2 - QL9 (Đụng Hà - Lao Bảo); BC1, BC3 (Cầu Bói Chỏy); Đường Nội Bài - Bắc Ninh (giai đoạn 2); Đường trỏnh Thỏi Bỡnh gúi S1 - QL10;…
Tổng cụng ty XDCTGT 4 là đơn vị thi cụng kết cấu hạ tầng chủ lực của ngành GTVT. Nhiều cụng trỡnh quan trọng do Tổng cụng ty thi cụng như: Cầu Bến Thủy, Hiền Lương, Đakrụng, Nam Đàn, Quỏn Hầu, QL1A, Đường Hồ Chớ Minh,…Tổng cụng ty đó ứng dụng thành cụng 4 cụng nghệ mới, tiờn tiến, lần đầu thực hiện ở Việt Nam đú là: cụng nghệ chế tạo dầm bờ tụng cốt thộp cỏp 12,7mm khẩu độ 40,65m; cụng nghệ sản xuất dầm BTCT UST 33m sử dụng thộp cỏp 12,7mm; cụng nghệ lao dầm bờ tụng khẩu độ 21-40,65m bằng giàn phúng tự chế tạo; cụng nghệ đỳc đẩy cầu BTCT UST với khẩu độ lớn. Với thành tựu này, Tổng cụng ty đó vượt khỏi địa bàn lónh thổ truyền thống để vươn tới mọi miền Tổ quốc và cỏc nước lỏng giềng.
Với thành cụng ứng dụng cỏc cụng nghệ mới, Tổng cụng ty XDCTGT 4 đó xõy dựng và đưa vào sử dụng cỏc cầu lớn: Thiệu Húa Thanh Húa (QL45); sụng Hiếu (QL48); cầu treo Dựng nghệ An (QL15); cầu Linh Cảm (QL8); Hộ Độ, Nghốn - Hà Tĩnh (QL1);… Đõy là những cụng trỡnh cú chất lượng về mặt kỹ thuật, đẹp về thẩm mỹ, gúp phần vào sự nghiệp phỏt triển kinh tế địa bàn dõn cư, nhất là cỏc huyện miền nỳi tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Thanh Húa.
Tớnh đến nay, Tổng cụng ty XDCTGT 4 đó làm mới và khụi phục được khoảng 300km đường sắt; 10.000km đường ụtụ; 20.000m cầu bờ tụng, cầu thộp; 3.000m cảng biển, cảng sụng; 25.000m2 đường sõn bay; nõng cấp và thảm bờ tụng nhựa hơn 600km quốc lộ trờn địa bàn 43 tỉnh, thành phố cả nước và nước ngoài. Và hiện nay, Tổng cụng ty đó đăng ký dự thầu cỏc cụng trỡnh; cầu Phự Đổng, cầu Đụng Trự, đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bỡnh, đường sắt Yờn Viờn - Phả Lại, đường cao tốc Long Thành - Dầu Dõy, cảng Cỏi Mộp - Thị Vải, 7 cầu Cần Thơ - Năm Căn (QL1),…
Tổng cụng ty xõy dựng Thăng Long, với trờn 30 năm xõy dựng và phỏt triển, mà khởi đầu thành lập được đỏnh dấu bằng cụng trỡnh cầu Thăng Long của những thập
niờn 70-80. Đội ngũ thợ cầu Thăng Long đó xõy dựng cho đất nước hàng ngàn cầu, cống và cỏc cụng trỡnh giao thụng khỏc trong đú cú trờn 100 cầu lớn, đặc biệt là cỏc cụng trỡnh vừa cú qui mụ lớn vừa mang nhiều ý nghĩa chớnh trị, xó hội như cầu Chương Dương, cầu Bến Thủy, cầu Sụng Gianh, cầu Hoàng Long, cầu Trung Hà, cầu Yờn Lệnh,… Đặc biệt hơn cả là sự vươn lờn trong thời kỳ đổi mới để chuyển đổi từ một doanh nghiệp được hưởng một sự ưu ỏi, bao cấp của Nhà nước trong suốt hơn 10 năm xõy dựng cầu Thăng Long trở thành một Tổng cụng ty sớm thớch ứng với cơ chế thị trường. Với đội ngũ trờn một vạn lao động trong đú cú hàng ngàn kỹ sư, cỏc chuyờn gia kỹ thuật và cụng nhõn lành nghề giàu kinh nghiệm và luụn đi đầu trong lĩnh vực tiếp thu và ứng dụng cụng nghệ thi cụng tiờn tiến của thế giới.
Chỉ tớnh riờng 10 năm trở lại đõy, cỏc doanh nghiệp XDCTGT đó tiến hành cải tạo, nõng cấp và làm mới hơn 16.000 km đường bộ; 1.400 km đường sắt; hơn 140 km cầu; nõng cấp và xõy dựng mới hơn 5.400 một dài bến cảng; cải tạo nõng cấp hơn 20 sõn bay; nạo vột khoảng 4,8 triệu m3 luồng lạch.
Trong số những cụng trỡnh giao thụng được cỏc Tổng cụng ty XDCTGT xõy dựng trong thời gian qua, nhiều cụng trỡnh cú qui mụ lớn, mức độ hiện đại ngang tầm khu vực và kể cả thế giới. Nhiều doanh nghiệp đó trở thành những đơn vị dẫn đầu trong việc ứng dụng cỏc cụng nghệ, kỹ thuật tiờn tiến. Thành tựu của cỏc Tổng cụng ty XDCTGT là khụng nhỏ. Sự trưởng thành trong thi cụng và nõng cao trỡnh độ của đội ngũ những người thợ cầu đường Việt Nam cũng là điều đỏng tự hào. Trong giai đoạn 2006 - 2010, tổng vốn đầu tư hạ tầng giao thụng sẽ khoảng 200.000 tỷ đồng, với tỷ trọng huy động ngoài ngõn sỏch tới 1/4, tạo ra cơ hội lớn cho cỏc doanh nghiệp kết cấu hạ tầng giao thụng. Khối lượng cụng việc mà cỏc nhà xõy dựng giao thụng được đún nhận trong thời gian này là rất lớn. Đú là những tớnh toỏn và dự bỏo cho giai đoạn 2006 - 2010. Tuy nhiờn cơ hội này cũng gặp phải những làn súng cạnh tranh mạnh mẽ khi thời gian tới Việt Nam chớnh thức cho phộp thành lập cụng ty xõy dựng 100% vốn nước ngoài và sau 3 năm cũn được thành lập chi nhỏnh.
Khi nền kinh tế chuyển sang cơ chế thị trường, thực tế giữa cỏc doanh nghiệp đó xuất hiện cạnh tranh. Trong lĩnh vực XDCTGT, xảy ra cạnh tranh giữa DNNN với DNNN, khi xuất hiện doanh nghiệp tư nhõn thỡ lại xảy ra cạnh tranh giữa DNNN với doanh nghiệp tư nhõn và giữa cỏc doanh nghiệp tư nhõn với nhau. Nhưng trong một thời gian dài đó xảy ra tỡnh trạng cạnh tranh khụng bỡnh đẳng. Đối với cỏc doanh nghiệp XDCTGT Nhà nước, cú vốn chủ sở hữu được Nhà nước bảo trợ; cú lực lượng cỏn bộ cụng nhõn kỹ thuật cao, cú kinh nghiệm thi cụng lõu năm, thi cụng cỏc cụng trỡnh cú yờu cầu kỹ thuật cao; thiết bị thi cụng nhiều, đầy đủ chủng loại, cú chất lượng mà tư nhõn khụng thể cú được; cú lực lượng cỏn bộ khoa học kỹ thuật hựng hậu như cỏc cục, vụ, viện nghiờn cứu khoa học; cơ cấu tổ chức hoàn chỉnh, cú sự lónh đạo thống nhất. Với những thế mạnh như vậy nờn cỏc doanh nghiệp XDCTGT Nhà nước thường được giao hoặc trỳng thầu những cụng trỡnh lớn hoặc chia nhau những cụng trỡnh, dự ỏn lớn trong cả nước. Gần đõy khi xuất hiện cỏc doanh nghiệp tư nhõn hoặc hỡnh thức là tư nhõn nhưng thực chất là "sõn sau" của cỏc quan chức thỡ thị phần trong kinh doanh của cỏc DNNN bị chiếm một phần lớn. Đa số cỏc cụng trỡnh cú khả năng thanh toỏn và thu hồi vốn nhanh là thuộc về cỏc doanh nghiệp tư nhõn, cỏc DNNN rất ớt khi trỳng. Thời gian cỏc doanh nghiệp tư nhõn phỏt triển mạnh nhất là từ 1996 - 2004. Chủ yếu làm cỏc cụng trỡnh vừa và nhỏ, giao thụng nụng thụn, cầu nhỏ thuộc cỏc chương trỡnh như: 135; giao thụng nụng thụn; Ngõn hàng thế giới (WB);…Và để thắng thầu thỡ thường là dàn xếp để thắng thầu, chi phớ cho chấm thầu, lại quả cho chủ đầu tư, quà cỏp, đỳt lút….Vỡ thế cỏc doanh nghiệp XDCTGT muốn thắng thầu thỡ thường cũng phải sử dụng những giải phỏp tiờu cực. Vớ dụ như:
Võy thầu: Cỏc nhà thầu thỏa thuận với nhau, cựng nhau mua hồ sơ, lập hồ sơ đấu thầu sau đú để cho một nhà thầu thắng với giỏ gần bằng giỏ dự toỏn thiết kế. Đõy thực chất là biện phỏp liờn doanh cỏc nhà thầu để loại cỏc đối thủ cạnh tranh khỏc.
Chia thầu: Cũng giống như võy thầu nhưng sau đú chia lại cụng việc cho từng nhà thầu tham gia.
Bỏ thầu với giỏ thấp để thắng thầu sau đú đề xuất thay đổi thiết kế, thay đổi phương ỏn thi cụng để điều chỉnh dự toỏn thiết kế. Thực chất là để bự đắp lại phần chi phớ do hạ giỏ.
Chạy dự ỏn từ Trung Ương: Nhờ "cỏc cũ" chuyờn chạy dự ỏn (loại này là tiờu cực nhất); dựng thư tay của lónh đạo Bộ chủ quản, lónh đạo Trung Ương, Tỉnh gửi xuống ộp chủ đầu tư phải giao việc cho doanh nghiệp; chạy, đỳt lút để được cơ chế chỉ định thầu.
Và ngoài ra cỏc doanh nghiệp XDCTGT cũn cú lợi thế lớn nữa đú là cú cơ quan chủ quản và do mối quan hệ giữa hai chủ thể này khỏ gần gũi. Hơn nữa, trong quỏ trỡnh kinh doanh, doanh nghiệp thường dựa vào mối quan hệ nhiều hơn là hệ thống luật phỏp. Đõy là một trong những yếu tố tạo nờn sức mạnh của DNNN và một số đơn vị cú vỏ bọc tư nhõn nhưng thực chất là "sõn sau" của một số cỏn bộ cú chức, cú quyền.
Nhưng hiện nay, cỏc doanh nghiệp khụng thể tiếp tục cỏc giải phỏp tiờu cực để tỡm kiếm việc làm bởi vỡ Nhà nước đó ban hành cỏc luật như Luật Đấu thầu; Luật Doanh nghiệp; Luật Cạnh tranh; Luật Xõy dựng,… cỏc văn bản dưới luật tạo hành lang phỏp lý bắt buộc cỏc doanh nghiệp phải thực hiện. Mặt khỏc, chỳng ta đó gia nhập WTO, hội nhập kinh tế quốc tế, vỡ thế sẽ khụng trỏnh khỏi việc cỏc tập đoàn quốc tế sẽ vào tỡm kiếm việc làm tại thị trường Việt Nam. Mà cỏc tập đoàn quốc tế, cú nhiều tập đoàn cú lợi thế hơn cỏc doanh nghiệp Việt Nam rất nhiều như lợi thế về tài chớnh, về kỹ thuật cụng nghệ,… Do đú cỏc doanh nghiệp cần chủ động thỏo gỡ những khú khăn, thắng thầu lành mạnh. Và một trong những khú khăn lớn nhất của cỏc doanh nghiệp XDCTGT hiện nay là khú khăn về tỡnh hỡnh tài chớnh.