I. Cụng chức lónh đạo 1727 a Lónh đạo tổng cục6 6 3
2.2.1.1 Cỏc yếu tố thuộc mụi trường bờn trong tổ chức
Đặc điểm của tổ chức
Mục tiờu, chiến lược, chớnh sỏch của tổ chức
Mục tiờu chiến lược là vấn đề sống cũn của mỗi tổ chức. Để đạt được mục tiờu của Chiến lược Hiện đại hoỏ Hải quan giai đoạn 2006- 2010 mà Chớnh phỉ đó phờ duyệt, và cỏc mục tiờu của Tỏi Thiết Quy Trỡnh Hoạt động Hải Quan-một phần của
Dự ỏn Hiện đại hoỏ Hải quan, do vậy Tổng cục Hải quan ưu tiờn vào vấn đề Phỏt triển nguồn nhõn lực. Bởi vỡ cỏn bộ là thứ tài sản lớn nhất của Tổng cục Hải quan, nếu khụng cú sự tham gia tớch cực của họ trong quỏ trỡnh hiện đại hoỏ, cụng cuộc cải cỏch này sẽ thất bại hoặc chỉ đem lại lợi ớch giả tạo.Vỡ vậy một chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực đó được xõy dựng để thực hiện cỏc mục tiờu.
Phỏt triển lực lượng lao động của Tổng cục Hải quan, những ngưồi lao động cú tớnh cam kết cao, tận tuỵ, cú năng lực và được trạng bị những kĩ năng mới nhất. Phỏt triển đội ngũ cỏn bộ Hải quan để họ trưởng thành những cỏn bộ chuyờn
nghiệp khi làm việc với đồng nghiệp cũng như với khỏch hàng của mỡnh. Nghĩa là đội ngũ cỏn bộ của Tổng cục Hải quan phải phỏt triển và cũng cố cỏc kĩ năng làm việc liờn cỏ nhõn, cũng như kĩ năng chuyờn mụn của mỡnh.
Nõng cao năng lực quản lớ của ban lónh đạo cấp trung bằng cỏch trang bị cho họ và khuyến khớch họ phỏt triển cỏn bộ dưới quyền mỡnh.
Để thực hiện cỏc mục tiờu trờn Tổng cục hải quan đó xõy dựng cỏc kế hoạch phỏt triển nguồn nhận lực trong giai đoạn 5 năm như “Kế hoạch cải cỏch, phỏt triển và hiện đại hoỏ Hải quan giai đoạn 2004- 2008”, 10 năm như quyết định 810/QĐ- BTC và Chiến lược phỏt triển và Hiện đại hhoỏ Hải quan đến 2010 và tầm nhỡn của nú đến 2020” với nhiều chương trỡnh đào tạo, đặc biệt là cỏc chương trỡnh đào tạo tin học, ngoại ngữ…
Hoạt động tuyển dụng cỏn bộ cụng chức của tổ chức
Số lượng tuyển dụng cỏn bộ cụng chức của tổng cục Hải quan ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động đào tạo và phỏt triển của Tổng cục. Mặc dự khi tuyển dụng vào Tổng cục Hải quan cú một bài kiểm tra trỡnh độ và yờu cầu đũi hỏi rất cao. Và phần lớn những người được tuyển dụng đều là người trẻ cú trỡnh độ. Tuy nhiờn vỡ số đụng trong những người được tuyển dụng là những người trẻ nờn kinh nghiệm cụng việc chưa cú. Mặt khỏc do đặc thự của ngành Hải quan cũn nhiều nghiệp vụ cần kĩ năng qua thực tế cụng việc vớ dụ nghiệp vụ xỏc định trị giỏ Hải quan, nghiệp vụ về phõn loại hàng hoỏ, nghiệp vụ điều tra trinh sỏt… nếu cỏn bộ được tuyển dụng là những người trẻ thỡ việc ưu tiờn hàng đầu là đào tạo kĩ năng, nghiệp vụ cho họ. Năm 2008, số
lượng tuyển dụng của Tổng cục Hải quan là 158 người, và cỏc khoỏ đào tạo được tổ chức cho số người mới tuyển dụng gồm:
Khoỏ đào tạo nghiệp vụ: 84 lượt cỏn bộ tham gia Nghiệp vụ thụng quan: 36 lượt cỏn bộ
Nghiệp vụ kiểm tra sau thụng quan: 28 lượt cỏn bộ nghiệp vụ chống buụn lậu và xử lớ: 20 lượt cỏn bộ. Khoỏ bồi dưỡng tin học: 15 lượt cỏn bộ tham gia.
Quy mụ của tổ chức
Tổ chức cú quy mụ càng lớn thỡ cụng tỏc đào tạo của tổ chức càng phức tạp và ngược lại. Vỡ quy mụ càng lớn thỡ số lượng cần đào tạo cũng càng lớn, đũi hỏi nhiều nhõn lực và vật lực để thực hiện. Với số lượng hơn 7000 cỏn bộ cụng chức, vấn đề đào tạo phỏt triển tại Tổng cục Hải quan được quan tõm rất lớn vỡ hàng năm cú rất nhiều chương trỡnh đào tạo được tổ chức để đỏp ứng nhu cầu đào tạo của ngành cũng như của cỏn bộ. Hiện tại tổng cục Hải quan cú 2 trung tõm đào tạo lớn của ngành: miền Bắc cú trung tõm bồi dưỡng cỏn bộ Hải quan, miền nam cú trường Cao đẳng Hải quan. Hai cơ sở đào tạo này cú trỏch nhiệm cung cấp chủ yếu cỏc khoỏ đào tạo chuyờn mụn nghiệp vụ như nghiệp vụ thụng quan, nghiệp vụ kiểm tra sau thụng quan….
Đặc điểm đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức của tổ chức
Thực trạng cỏn bộ cụng chức Hải quan về chuyờn mụn nghiệp vụ theo văn bằng năm 2008 cú 980/7245 cỏn bộ chưa qua đào tạo chủ yếu là những cỏn bộ thực thi chớnh sỏch, 726/7245 trỡnh độ trung cấp, 870/7245 trỡnh độ cao đẳng nờn cụng tỏc đào tạo cần cú một kế hoạch lõu dài và cụ thể. Hiện tại đó xõy dựng chiến lược nguồn nhõn lực cho toàn ngành để chuẩn bị nguồn cỏn bộ chuẩn trỡnh độ và đa kĩ năng cho Dự ỏn Hiện đại hoỏ hải quan, trong đú chỳ trọng vào đào tạo ngoại ngữ, tin học và đào tạo quy trỡnh tự đụng hoỏ thủ tục hải quan cho cỏc cỏn bộ cửa khẩu…
Sự tiến bộ của khoa học cụng nghệ
Khoa học cụng nghệ ngày nay càng phỏt triển hiện đại, điều này đó kộo theo sự thay đổi cỏc hoạt động trong tổ chức như thay đổi về mỏy múc thiết bị; thay đổi cung
cỏch quản lớ, tỏc phong làm việc… Vớ dụ để phục vụ chiến lược hiện đại hoỏ Hải quan, ngành Hải quan đó đầu tư cỏc loại mỏy múc hiện đại phục vụ cho cụng tỏc kiểm tra hàng hoỏ, hoàn thiện hệ thống mỏy tớnh nối mạng trong cơ quan Hải quan và giữa cơ quan Hải quan với cỏc cơ quan liờn quan, xõy dựng trung tõm tự động hoỏ cú hệ thống trang thiết bị mỏy tớnh và cỏc thiết bị phụ trợ cú khả năng tiếp nhận và xử lớ giao dịch điện tử phỏt sinh từ khõu tiếp nhận lược khai, khai bỏo hải quan, tớnh thuế, thu thuế, giải phúng hàng,… Và để thực hiện tất cả những cụng việc như vậy cần cú một đội ngũ cỏn bộ thành thạo cụng nghệ thụng tin, vỡ vậy tin học và ngoại ngữ được chỳ trọng đào tạo cho cỏn bộ Hải quan.
Mụi trường kinh tế xó hội của đất nước
Trỡnh độ phỏt triển kinh tế xó hội của đất nước
Mỗi quốc gia đều phấn đấu vỡ mục tiờu phỏt triển hơn thế nữa là phỏt triển bền vững. Tốc độ tăng trưởng và phỏt triển kinh tế của một quốc gia chỉ cú thể đạt được khi thực hiện đồng bộ cả hai nhõn tố của quỏ trỡnh sản xuất đú là sự tư liệu sản xuất hiện đại và con người hiện đại. Trong những năm qua đời, dưới sự lónh đạo của Đảng, quỏ trỡnh đổi mới ở Việt Nam diễn ra một cỏch toàn diện và đồng bộ, chỳng ta đang bước vào thời kỡ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, để phỏt triển toàn diện kinh tế xó hội…Tỡnh hỡnh đú đó cú ảnh hưởng khụng nhỏ đến cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức cần phải được đổi mới về phương thức nội dung, chương trỡnh đào tạo bồi dưỡng mới đỏp ứng được yờu cầu xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cú đủ phẩm chất, năng lực quản lớ điều hành hỏt triển nền kinh tế xó hội của đất nước trong thời kỡ đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế. Cụ thể trong ngành Hải quan để thực hiện mục tiờu hiện đại hoỏ, hoạt động đào tạo đó được đổi mới. Ngoài những phương phỏp truyền thống ngành Hải quan đang sử dụng những phương phỏp mới như phương phỏp thuyết trỡnh, phương phỏp giao tiếp, phương phỏp khỏm phỏ…
Chớnh sỏch đào tạo, bồi dướng của Nhà nước
Theo quy định của Nhà nước tiờu chuẩn nghiệp vụ của cỏc ngạch cụng chức ngành Hải quan bao gồm:
Kiểm tra viờn cao cấp Hải quan: yờu cầu trỡnh độ Đại học trở lờn, biết một ngoại ngữ thụng dụng ở trỡnh độ bằng C, cú thõm niờn tối thiểu ở cỏc ngạch Kiểm tra viờn chớnh Hải quan là 6 năm, trỡnh độ chớnh trị cao cấp. Bờn cạnh đú cỏn bộ cần quan một khoỏ đào tạo về nghiệp vụ hành chớnh Nhà nước theo nội dung chương trỡnh cao cấo của Học viờn Hành chớnh Quốc gia. Yờu cầu cú một cụng trỡnh hoặc đề ỏn tổng hợp về kiểm tra, kiểm soỏt Hải quan cú sỏng tạo được hội đồng khoa học thừa nhận đưa vào ỏp dụng cú hiệu quả.
Kiểm tra viờn chớnh Hải quan: yờu cầu tốt nghiệp đại học trở lờn, thành thạo một ngoại ngữ thụng dụng (bằng C), nếu cụng tỏc ở biờn giới cần biết thờm tiếng nước lỏng giềng để giao dịch. Cỏn bộ cần cú thõm niờn cụng tỏc ở ngạch kiểm tra viờn Hải quan tối thiểu là 9 năm, qua khoỏ đoà tạo nghiệp vụ Hải quan 12 thỏng, cú trỡnh độ chớnh trị chớnh trị trung cấp, cú cụng trỡnh đề ỏn về nghiệp vụ kiểm tra, kiểm soỏt Hải quan cú sỏng tạo được hội đồng khoa học thừa nhận đưa vào ỏp dụng cú hiệu quả.
Kiểm tra viờn Hải quan: yờu cầu tốt nghiệp đại học một trong cỏc trường chuyờn ngành ngoại thương, cụng an, ngoại giao, kinh tế, phỏp lớ. Cỏn bộ cần qua đào tạo một số khoỏ nghiệp vụ Hải quan từ 6 thỏng trở lờn, biết một trong những ngoại ngữ thụng dụng ở trỡnh độ bằng B. Nếu cụng tỏc ở biờn giới cần biết thờm tiếng nước lỏng giềng để giao dịch.
Kiểm tra viờn trrung cấp Hải quan: yờu cầu tốt nghiệp trung học chuyờn nghiệp một trong số cỏc trường phỏp lớ, cụng an, kinh tế, ngoại thương, ngoại giao. Cỏn bộ cần quan đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ hải quan từ 6 thỏng trở lờn, biết một ngoại ngữ trỡnh độ A.
Nhõn viờn Hải quan: yờu cầu tốt nghiệp phở thong trung học, qua đào tạo một lớp nghiệp vụ Hải quan.
Tiờu chuẩn nghiệp vụ của cỏc ngạch Hải quan trờn là căn cứ để cỏc Bộ ngành, địa phương thực hiện việc sử dụng, tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, nõng bậc lương và chuyển ngạch cho cụng chức ngành Hải quan.