ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CễNG TÁC ĐÀO TẠO TẠI TỔNG CỤC HẢI QUAN
2.1.1Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển
Năm 1945 Cỏch mạng thỏng 8 thành cụng, Hồ Chủ tịch đó đọc bản Tuyờn ngụn độc lập khai sinh nước Việt Nam dõn chủ Cộng hoà. Tuy nhiờn, sau đú Việt Nam vẫn phải tiếp tục trải qua 30 năm chiến tranh ỏc liệt và 27 năm thử thỏch trong thời kỳ hàn gắn vết thương chiến tranh.
Với cỏi tờn đầu tiờn là “Sở Thuế quan và thuế giỏn thu” được thành lập với mục đớch đảm bảo việc kiểm soỏt hàng hoỏ XNK và duy trỡ nguồn thu ngõn sỏch Hải quan Việt Nam khụng ngừng chăm lo xõy dựng, hoàn thiện và nõng cao cơ sở phỏp lý - quản lý Nhà nước để ngày càng phự hợp hơn với thực tiễn của nước Việt Nam. Từ chỗ Hải quan Việt Nam cũn phải tạm thời sử dụng những quy định nghiệp vụ về thuế quan của chớnh quyền thực dõn đến nay đó xõy dựng và ban hành được “Điều lệ Hải quan”, Phỏp lệnh Hải quan và tiếp đú là Luật Hải quan Việt Nam cú hiệu lực từ ngày 1 thỏng 1 năm 2002.
Với những mục tiờu nhằm tạo thuận lợi cho phỏt triển XNK, thu hỳt đầu tư nước ngoài, phỏt triển du lịch và giao thương quốc tế, đảm bảo quản lý, nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc Hải quan Việt Nam đó luụn luụn thực hiện theo khẩu hiệu mà mỡnh đó đặt ra:
“Thuận lợi, Tận tuỵ, Chớnh xỏc”
Lịch sử hải quan theo cỏc giai đoạn
Ngày 10 thỏng 9 năm 1945, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Vừ Nguyờn Giỏp thừa uỷ quyền của Chủ tịch Chớnh phủ lõm thời Việt nam dõn chủ cộng hoà ký Sắc lệnh số 27 - SL thành lập "Sở thuế quan và thuế giỏn thu" khai sinh Hải quan Việt Nam.
• Giai đoạn 1945 - 1954:
Thành lập Hải quan Việt Nam thực hiện nhiệm vụ của Nhà nước Việt nam dõn chủ cộng hoà vừa mới khai sinh, tham gia cuộc khỏng chiến chống Phỏp. Ngày 10/9/1945, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Vừ Nguyờn Giỏp được uỷ quyền của Chủ tịch Chớnh phủ lõm thời Việt nam Dõn chủ Cộng hoà ký Sắc lệnh số 27 - SL thành lập
"Sở thuế quan và thuế giỏn thu" khai sinh ngành hải quan Việt Nam.
• Giai đoạn 1954 - 1975:
Nhiệm vụ: Xõy dựng chủ nghĩa xó hội ở miền Bắc, chống Mỹ xõm lược, giải
phúng miền Nam thống nhất đất nước; Chớnh phủ giao cho Bộ Cụng thương quản lý hoạt động ngoại thương và thành lập Sở Hải quan ( thay ngành thuế xuất, nhập khẩu) thuộc Bộ Cụng thương.
• Giai đoạn 1975 - 1986:
Hải quan thống nhất lực lượng và triển khai hoạt động trờn phạm vi cả nước. Sau khi thống nhất đất nước Hải quan triển khai hoạt động trờn địa bàn cả n- ước từ tuyến biờn giới phớa Bắc đến tuyến biờn giới phớa Tõy Nam, cỏc cảng biển, Sõn bay quốc tế, Bưu cục ngoại dịch, Trạm chở hàng. Do yờu cầu quản lý tập trung thống nhất, Chớnh phủ đó cú Quyết định số 80/CT ngày 5/3/1979 quyết định chuyển tổ chức Hải quan địa phương thuộc UBND tỉnh, thành phố về thuộc Cục Hải quan Bộ Ngoại thương.
• Giai đoạn 1986 - 2000
Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI đề ra đường lối đổi mới đất nước, chủ trương mở cửa, phỏt triển nền kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường cú sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN.
Nhiệm vụ: Yờu cầu đối với Hải quan Việt Nam lỳc này là thực hiện quản lý
Nhà nước về Hải quan trước tỡnh hỡnh: Hoạt động giao lưu hợp tỏc với nước ngoài phỏt triển mạnh mẽ chưa từng thấy, kinh tế thị trường bộc lộ những khuyết tật, hạn chế, khối lượng hàng hoỏ XNK khỏ lớn tạo nguồn thu thuế XNK hàng năm chiếm tỷ lệ từ 20 - 25% GDP, tỡnh trạng buụn lậu gia tăng, nhập lậu tài liệu phản động, ấn phẩm đồi truỵ, chất nổ, ma tuý khỏ nhiều.
Hệ thống tổ chức:
- Tổng cục Hải quan;
- Cục Hải quan liờn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và cấp tương đương. - Hải quan Cửa khẩu, Đội kiểm soỏt Hải quan.
Cơ sở vật chất của Hải quan Việt Nam được nõng cấp một bước: đó trang bị mỏy soi nghiệp vụ, mỏy và chú nghiệp vụ phỏt hiện ma tuý, tàu cao tốc chống buụn lậu trờn biển.
Cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng cụng chức được lưu ý hơn: Trường nghiệp vụ Hải quan thành lập năm 1986, Trường nghiệp vụ Hải quan 1 ( Hà Nội) thành lập năm 1988; sau hợp nhất 2 trưởng thành Trường Hải quan Việt Nam và Năm 1996 Thủ tướng Chớnh phủ ký Quyết định thành lập Trường Cao đẳng Hải quan. Từ năm 1986 đến năm 1999 đó bồi dưỡng nghiệp vụ cho 4.626 cỏn bộ, gửi đào tạo đại học tại chức 1.750 cỏn bộ.
Hải quan Việt Nam đó tham gia và trở thành thành viờn chớnh thức của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) từ ngày 01/07/1993 và từ đú đó mở rộng quan hệ với tổ chức Hải quan thế giới và Hải quan khối ASEAN.