1. Loại Đèn cầy:
Thông thường, Đèn cầy có thể được sản xuất từ một hay nhiều loại nguyên liệu trộn lẫn với nhau. Có 3 loại nguyên liệu chính như sau:
Thứ nhất, Sáp Paraffin. Đây là loại nguyên liệu có nguồn gốc từ dầu mỏ và là loại được dùng phổ biến trong ngành công nghiệp sản xuất Đèn cầy. Loại Đèn cầy này phục vụ cho tất cả mọi tầng lớp người tiêu dùng.
Thứ hai, Sáp Ong. Loại này chỉ có ít nhà sản xuất dùng làm nguyên liệu đầu vào cho việc sản xuất do nguồn cung cấp nguyên liệu này rất hạn chế và đắt hơn rất nhiều so với các loại nguyên liệu khác. Loại Đèn cầy này thường được dùng trong các mục đích như thờ phượng (tôn giáo) và các dịp đặc biệt. Khách hàng mục tiêu của loại Đèn cầy này là những người giàu có.
Thứ ba, Sáp thực vật. Đây là loại được sản xuất từ các loại quả cây thực vật có chất dầu như các loại quả thuộc họ Cây Cọ, Đậu nành, v.v… Do loại nguyên liệu này tận dụng được nguồn nguyên liệu tự nhiên do đó giá thành không cao và có thể được dùng thay thế cho loại Sáp Paraffin trong một số sản phẩm.
2. Sản phẩm thuộc phạm vi điều chỉnh của Chính sách
DOC qui định các loại sản phẩm nhập khẩu từ Trung Quốc sau đây thuộc phạm vi điều chỉnh của Chính sách Chống bán phá giá:
Sản phẩm Đèn cầy có mùi thơm hoặc không mùi thơm được làm từ Paraffin và có tim dạng sợi hoặc ruột giấy. Những sản phẩm này được bán dưới các hình thù như sau: Trụ nhọn (taper), trụ đứng trơn và trụ đứng xoắn nhỏ; Các loại đèn trụ tròn, trụ vuông lớn nhỏ và các sản phẩm chứa sáp đốt bên trong. Những sản phẩm này được xếp trong nhóm 755.25 trong Biểu thuế của Hoa Kỳ (The Tariff
Schedules of the United States- TSUS) và thuộc nhóm có mã HS 3406.00.00 trong Hệ thống Thuế quan xuất nhập khẩu (Harmonized System- HS). Mã HS này bao gồm những loại sản phẩm thuộc và không thuộc phạm vi điều chỉnh của Chính sách Chống bán phá giá. Tuy nhiên, do tính thay thế cao giữa những loại sản phẩm thuộc và không thuộc phạm vi điều chỉnh của Chính sách, dữ liệu của kim ngạch nhập khẩu Đèn cầy từ Trung Quốc dưới mã HS này hoàn toàn có thể phản ánh chính xác hoạt động nhập khẩu sản phẩm này của Hoa Kỳ.
Tuy nhiên, trong qui định này, DOC không đưa ra con số chính xác về tỉ lệ Paraffin trong thành phần của sản phẩm để xác định xem liệu sản phẩm đó có thuộc phạm vi điều chỉnh của Chính sách này hay không. Trong bảng qui định mới năm 1998, DOC đưa thêm thông tin: những sản phẩm Đèn cầy nhập khẩu từ Trung Quốc mà thành phần của nó chứa không quá 50% Paraffin không thuộc phạm vi điều chỉnh của Chính sách này. Để có thể đưa ra quyết định này, DOC dựa vào qui định ban đầu của họ trong việc xác định sản phẩm Đèn cầy nội địa, theo đó, họ qui định sản phẩm Đèn cầy được làm từ Paraffin do các nhà sản xuất Hoa Kỳ sản xuất là những sản phẩm có chứa hơn 50% Paraffin. Và do đó, những sản phẩm chứa hơn 50% sáp thực vật và ít hơn 50% Paraffin sẽ không thuộc phạm vi điều chỉnh.
3. Sản phẩm tương tự
Theo cuộc điều tra ban đầu, DOC định nghĩa sản phẩm tương tự để xem xét trong điều tra là những sản phẩm có chứa hơn 50% thành phần Paraffin. Những sản phẩm có chứa hơn 50% thành phần Sáp Ong không được xem là sản phẩm tương tự do Đèn cầy Sáp Ong có tính chất vật lý, mục đích sử dụng và kênh phân phối sản phẩm khác với loại Đèn cầy Paraffin. Giá bán của loại Đèn Sáp Ong cao hơn Đèn Paraffin và số lượng sản xuất không đáng kể so với loại Đèn cầy Paraffin. Đồng thời, theo cảm nhận sử dụng của người tiêu dùng thì hai loại này không thể thay thế nhau được & không phải là hai sản phẩm cạnh tranh với nhau.
Trong quá trình rà soát lần 2, NCA yêu cầu DOC xem xét lại định nghĩa sản phẩm tương tự và đề nghị đưa sản phẩm có chứa bất kỳ thành phần Sáp thực vật vào định nghĩa đó. Đó là do bắt đầu từ khoảng năm 1990, một số nhà sản xuất Đèn cầy Hoa Kỳ bắt đầu việc sản xuất Đèn cầy có chứa Sáp thực vật thay cho Sáp Ong để giảm giá thành sản xuất. Đồng thời, những sản phẩm có chứa Sáp
thực vật có cùng vẻ bề ngoài, màu sắc, mùi thơm và các đặc điểm lý tính giống như loại sản phẩm có chứa hơn 50% thành phần Paraffin. Ngoài ra, bất kể thành phần của Paraffin, tất cả các sản phẩm Đèn cầy không chứa Sáp Ong đều có cùng mục đích sử dụng thông thường, chẳng hạn như dùng trong gia đình hay ngoài vườn để thắp sáng, sưởi ấm, làm thơm phòng hay đám tiệc và thường được phân phối qua các kênh như nhau. Qui trình, trang thiết bị và nhân lực sản xuất đối với loại có trộn Sáp thực vật hoàn toàn giống như sản xuất Đèn cầy Paraffin.
Do đó, sản phẩm tương tự được xác định là tất cả các loại Đèn cầy có tim sợi hay ruột giấy và có chứa bất kỳ thành phần Paraffin nào, ngoại trừ sản phẩm Đèn cầy có chứa nhiều hơn 50% Sáp Ong.