4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU CỦA ðỀ TÀI
4.1.3Phương thức bồi thường ủấ t canh tỏc của tỉnh Bắc Ninh
Năm 1998 theo luật ủất ủai năm 1993, Chủ tịch UBND Tỉnh Bắc Ninh ra Quyết ủịnh số 36/1998/Qð-CT về việc ấn ủịnh khung giỏ và phương thức bồi thường cho cỏc DA lấy ủất trờn ủịa bàn tỉnh. ðến năm 2006 Căn cứ vào luật ủất ủai 2003 “Hàng năm vào ngày 1/1 Chủ tịch UBND cỏc tỉnh, thành phố căn cứ vào ủiều kiện của ủịa phương, căn cứ vào giỏ ủất trờn ủịa bàn ủưa ra một khung giỏ sao cho phự hợp với giỏ ủất thị trường. Vỡ vậy, cuối năm 2006 căn cứ vào kỳ họp HðND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ủó phờ duyệt giỏ ủất, phương thức bồi thường ủất nụng nghiệp và cỏc loại ủất khỏc. Sự khỏc biệt của hai loại khung giỏ và phương thức bồi thường ở hai thời kỳ khỏc nhau ủược thể hiện qua Bảng 4.5.
Bảng 4.5 Phương thức bồi thường ủất canh tỏc của tỉnh Bắc Ninh
ðVT: ủồng/m2
Phương thức Qð 36/1998/Qð-CT Qð 57/2006/Qð-CT SSTð
Hạng 1 44.900 62.000 17.100
+ Giỏ ủất 28.900 41.000 12.100
+ Tiền hoa màu 9.000 13.000 4.000
+ Tiền hỗ trợ việc làm 7.000 8.000 1.000
Hạng 2 39.100 58.950 19.850
+ Giỏ ủất 24.100 38.950 14.850
+ Tiền hoa màu 8.000 12.000 4.000
+ Tiền hỗ trợ việc làm 7.000 8.000 1.000
Hạng 3 33.500 56.000 22.500
+ Giỏ ủất 19.500 37.000 17.500
+ Tiền hoa màu 7.000 11.000 4.000
+ Tiền hỗ trợ việc làm 7.000 8.000 1.000
Hạng 4 27.700 53.150 25.450
+ Giỏ ủất 14.700 35.150 20.450
+ Tiền hoa màu 6.000 10.000 4.000
+ Tiền hỗ trợ việc làm 7.000 8.000 1.000
Hạng 5 21.400 50.400 29.000
+ Giỏ ủất 9.400 33.400 24.000
+ Tiền hoa màu 5.000 9.000 4.000
+ Tiền hỗ trợ việc làm 7.000 8.000 1.000
Hạng 6 13.500 47.730 34.230
+ Giỏ ủất 2.500 31.730 29.230
+ Tiền hoa màu 4.000 8.000 4.000
+ Tiền hỗ trợ việc làm 7.000 8.000 1.000
Qua Bảng 4.5 ta thấy, nhỡn chung về phương thức bồi thường ủất canh tỏc cho nụng hộ ở hai quyết ủịnh khỏc nhau là khụng cú gỡ thay ủổi. Chủ yếu căn cứ vào hạng ủất, ủối với mỗi một hạng ủất thỡ cú 3 khoản mục ủú là: giỏ ủất, tiền hỗ trợ hoa màu và tiền hỗ trợ việc làm.
Giỏ ủất: Biến ủộng theo hạng ủất, cụ thể: Năm 1998 giỏ ủất hạng 1 của tỉnh là 28.900 ủ/m2, ủất hạng 2 là 24.100 ủ/m2, ủất hạng 3 là 19.500 ủ/m2, ủất hạng 4 là 14.700 ủ/m2, hạng 5 là 9.400 ủ/m2, hạng 6 là 2.500 ủ/m2 ủất. Năm 2006, giỏ ủất cú biến ủộng tăng lờn với ủất hạng 1 là 41.000 ủ/m2 tăng 12.100 ủ/m2; ủất hạng 2 tăng lờn 14.850 ủ/m2 ủưa giỏ ủất hạng 2 lờn 38.950 ủ/m2….
Tiền bồi thường thiệt hại hoa màu: Tớnh cho trường hợp thửa ruộng ủú trồng lỳa và cỏc cõy rau, màu thụng thường với từng hạng ủất khỏc nhau mức bồi thường ủược tớnh như sau: ủất hạng 1 năm 1998 là 9000 ủ/m2 năm 2006 là 13.000 ủ/m2 tăng 4.000 ủ/m2, ủất hạng 2 năm 1998 là 8000 ủ/m2 năm 2006 là 12.000 ủ/m2 tăng 4.000 ủ/m2, ủối với cỏc hạng ủất tiếp theo giảm so với hạng ủất trờn là 1000 ủ/m2… Tuy nhiờn, ủõy chỉ là tớnh cho trường hợp thửa ruộng trồng lỳa hoặc cõy rau màu thụng thường. ðối với cỏc cõy trồng khỏc như cõy hoa ủào chẳng hạn do giỏ trị kinh tế cao nờn khi bồi thường thiệt hại phải căn cứ vào tuổi của cõy. Vớ dụ với cõy ủào cành trồng năm ủầu bồi thường 50.000 ủ/cõy, cõy hoa ủào thế trồng ủược 2 năm trở lờn bồi thường 100.000 ủến 150.000 ủ/cõy tuỳ theo ủường kớnh của cõy. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tiền hỗ trợ việc làm: Riờng tiền hỗ trợ việc làm ủược tớnh cố ủịnh cho mỗi một m2 ủất khụng cú sự phõn biệt giữa cỏc hạng ủất. Năm 1998 ủối với 1 m2 ủất canh tỏc tỉnh cú hỗ trợ thờm 7.000 ủ/m2 ủể cho cỏc hộ sử dụng trong việc tỡm kiếm việc làm mới, tăng thờm khoản thu nhập cho hộ. Năm 2006 trong khung giỏ bồi thường ủất mới tỉnh cú quyết ủịnh tăng thờm cho mỗi một m2 ủất nụng nghiệp khi mất là 1.000 ủ/m2 tương ủương với 8.000 ủ/m2.
Hộp 4.2 í kiến về giỏ ủất
1. Giỏ ủất thấp quỏ, Nhà nước nờn tăng thờm giỏ ủất cho người dõn chỳng tụi (ễng
Nh−ợng, khu 9, phường ðại Phỳc).
2. “Năm 1999 khi tuyến ủường cao tốc chạy qua lấy ủất của chỳng tụi với 1 sào ruộng hạng 5 chỉ ủược cú hơn 7 triệu ủến nay một sào ruộng ủú cú cụng ty ủó trả ủến 27 triệu rồi,
giỏ mà bõy giờ cũn ủất thỡ tốt quỏ” (ễng Tỷ, khu 7 phường ðại Phỳc).
3. Phải tớnh làm sao cho cụng bằng chứ, một sào ruộng 360 m2 khi lấy ủất chỉ cú 40
triệu, vậy mà sau khi họ lấy xong, giấy tờ ủầy ủủ thỡ một m2 cũng ủó mấy triệu rồi. (Anh
Thỡnh, Chủ nhiệm HTX thụn Phương Liễu, Vũ Ninh).
4. Khung giỏ ủất năm nay tỉnh ban hành, nhỡn chung là khụng cú gi thay ủổi so với
năm trước. Giỏ ủất bồi thường và khung giỏ hỗ trợ vẫn giữ nguyờn (Anh Hưng, phũng
Quản lý ủất ủai TP. Bắc Ninh).
Như vậy, tớnh cả giỏ bồi thường ủất nụng nghiệp, tiền bồi thường hoa màu, tiền hỗ trợ việc làm thỡ năm 1998 với 1 m2 người nụng dõn nhận ủược 44.900ủ/m2, tương ứng với một sào ủất hạng 1 trồng lỳa và hoa màu thụng thường ủược 16.164.000 ủ/sào, ủến năm 2006 một m2 ủất nhận ủược 62.000 ủ hay một sào ủất nhận ủược 22.320.000 ủ/sào; ủất hạng 2 nhận ủược 39.100 ủ/m2 tương ủương với 14.076.000 ủ/sào năm 1998 ủến năm 2006 một m2 ủất hạng 2 nhận ủược 58.900 ủ/m2 hay 1 sào là 20.160.000 ủ/sào; ủất hạng 3 ủược 33.500ủ/m2 năm 1998, năm 2004 ủược 56.000 ủ/m2…
Qua phõn tớch bảng phương thức bồi thường ủất canh tỏc và những ý kiến của cỏc cỏ nhõn ủược phỏng vấn ở Bắc Ninh, chỳng ta nhận thấy cú một số vấn ủề như sau: thứ nhất, so với giỏ ủất nụng nghiệp ở Hà Nội và một số thành phố khỏc trong nước thỡ giỏ ủất ở Bắc Ninh vẫn thấp hơn do vậy nhiều hộ nụng dõn muốn ủề nghị tăng thờm giỏ ủất, và tiền hỗ trợ việc làm cho hộ; thứ hai, sự biến ủộng giữa hai khung giỏ bồi thường của năm 2006 so với năm 1998 là khỏ cao dẫn ủến tỡnh trạng một số hộ nụng dõn bị mất ủất giai ủoạn trước tiếc nuối và muốn giữ ruộng, ủiều này sẽ rất khú cho cụng tỏc bồi thường thu hồi ủất khi cỏc DA lấy ủất vào; thứ ba, việc hỗ trợ ủền bự hoa màu
giữa nhiều DA khỏc nhau khụng cú sự thống nhất làm cho người dõn cú sự hiểu nhầm dẫn ủến tỡnh trạng một số hộ cố tỡnh khụng chịu nhận tiền bồi thường ủất gõy khú khăn trong cụng tỏc thu hồi ủất và giải phúng mặt bằng, ủồng thời sự khụng thống nhất này ủó dẫn ủến tỡnh trạng cỏc hộ trồng hoa ủào và một số cõy khỏc ngày một nhiều ủể nhận ủược mức bồi thường cao hơn.