2 TỔNG QUAN CÁC VẤN đỀ NGHIÊN CỨỤ
2.2.6 Nhận xét chung về tổng quan các vấn ựề nghiên cứu
- Bồi thường GPMB khi thu hồi ựất hoặc trưng thu ựất là vấn ựề không thể tránh khỏi trong mọi giai ựoạn phát triển của bất kỳ quốc gia nàọ
- Bồi thường GPMB là vấn ựề nhạy cảm, phức tạp, việc thực hiện chắnh sách bồi thường GPMB tác ựộng sâu rộng tới mọi mặt của ựời sống kinh tế- xã hộị
- Một trong những vấn ựề cơ bản ựể phát triển kinh tế- xã hội và môi trường bền vững là ựảm bảo ổn ựịnh cuộc sống cho người dân bị thu hồi ựất ựể phát triển công nghiệp và ựô thị.
- Chưa có công trình nghiên cứu cụ thể về tác ựộng của việc thực hiện chắnh sách bồi thường GPMB ựến ựời sống và việc làm của người dân khi bị Nhà nước thu hồi ựất.
Từ ựó cần phải nghiên cứu sâu rộng hơn nữa về tác ựộng của việc thực hiện chắnh sách bồi thường GPMB ựến ựời sống và việc làm của người dân khi bị Nhà nước thu hồi ựất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 34
3 đỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 đối tượng nghiên cứu
Công tác thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất tại 2 dự án trên ựịa bàn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh ựến hết tháng 9 năm 2010.
Trong số 38 dự án ựầu tư trên ựịa bàn huyện, chúng tôi lựa chọn 02 dự án trên ựịa bàn huyện; ựặc biệt dự án dự án Công trình thuỷ lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang là một trong những dự án trọng ựiểm của tỉnh Hà Tĩnh.
- Dự án 1: Xây dựng Trường trung học cơ sở Phan đình Phùng tại Thị trấn Vũ Quang huyện Vũ Quang.
- Dự án 2: Xây dựng khu tái ựịnh cư đồng Nậy thuộc dự án Công trình thuỷ lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang tại Thị trấn Vũ Quang, huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh.
3.2 Phạm vi nghiên cứu
3.2.1 Về không gian:
đề tài ựược tiến hành trên ựịa bàn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh.
3.2.2 Về thời gian:
đề tài nghiên cứu các dự án trong thời gian từ năm 2005 ựến năm 2009.
3.3 Nội dung nghiên cứu
3.3.1 Khái quát về ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh. Hà Tĩnh.
3.3.2 đánh giá kết quả thực hiện 2 dự án trên (ựánh giá riêng từng dự án và ựánh giá tổng hợp chung của 2 dự án). và ựánh giá tổng hợp chung của 2 dự án).
- Tiến ựộ thực hiện của các dự án, tỷ lệ giải phóng mặt bằng.
- Sự phù hợp về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư của Nhà nước.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 35
- Ý kiến của chủ ựầu tư, Hội ựồng bồi thường và người dân về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư.
- Những thuận lợi, khó khăn của việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư.
3.3.3 đánh giá về các mặt: ựời sống, lao ựộng, việc làm của người dân thuộc 2 dự án trên. thuộc 2 dự án trên.
3.3.4 đề xuất các phương án, giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất. thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
3.4 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Các số liệu thu thập từ các cơ quan quản lý và các cơ quan lưu trữ trong ựịa phương và Trung ương.
- Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Thông qua ựiều tra, phỏng vấn tất cả những người dân có ựất bị thu hồi (thể hiện trong phiếu ựiều tra). Cụ thể tại dự án 1 phỏng vấn 21 hộ, tại dự án 2 phỏng vấn 88 hộ.
- Phương pháp chuyên gia: Là tham khảo ý kiến các chuyên gia trong các lĩnh vực có liên quan ựến các vấn ựề của các dự án.
- Phương pháp tổng hợp ựánh giá ý kiến phản hồi từ các hộ. - Phương pháp xử lý số liệu bằng phần mềm Excel.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 36
4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của huyện Vũ Quang 4.1 điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của huyện Vũ Quang
4.1.1 điều kiện tự nhiên
4.1.1.1 Vị trắ ựịa lý
Vũ Quang là huyện vùng sâu, vùng xa của tỉnh Hà Tĩnh có diện tắch tự nhiên là 63.821,13 hạ Huyện có 12 ựơn vị hành chắnh cấp xã, 101 thôn, 2 cụm dân cư. Có và các xã vùng sâu, vùng xa, ựặc biệt khó khăn 7/12 xã thuộc chương trình 135 giai ựoạn IỊ Huyện nằm ở toạ ựộ: Từ 18009Ỗ10 ựến 18030Ỗ00 ựộ vĩ Bắc và từ 105014Ỗ00 ựến 105038Ỗ30 ựộ kinh đông
- Phắa Bắc giáp huyện Hương Sơn.
- Phắa Tây giáp huyện Hương Sơn và huyện Căm Cớt, tỉnh Bô Ly Khăm Xay, Cộng hoà dân chủ nhân dân Làọ
- Phắa Nam giáp huyện Hương Khê.
- Phắa đông giáp huyện đức Thọ và Can Lộc.
Là huyện nằm xa các trung tâm kinh tế, văn hoá, xa tỉnh lỵ; có ựường biên giới dài trên 43 km giáp với nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, Vũ Quang là căn cứ ựịa kháng chiến của cụ Phan đình Phùng; có An toàn khu trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp, là nơi sản xuất súng ựạn và in tiền Tài chắnh của Chắnh phủ. Trên ựịa bàn huyện còn có Vườn Quốc gia Vũ Quang với thảm thực vật ựa dạng, nhiều loài ựộng vật quý hiếm.
4.1.1.2 đặc ựiểm ựịa hình
- Huyện Vũ Quang có ựịa hình khá phức tạp, diện tắch ựồi núi chiếm 90%, diện tắch thung lũng hẹp và ựất bằng chỉ chiếm khoảng 10% tổng diện tắch tự nhiên. địa hình huyện Vũ Quang có 3 dạng chắnh:
địa hình núi cao trung bình gồm các núi cao từ 900m trở lên, nằm dọc theo biên giới Việt Lào;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 37
địa hình thung lũng kiến tạo - xâm thực.
- địa hình lắm sông, nhiều suối có ựộ dốc lớn tạo ra các tiểu vùng có ựặc ựiểm ựịa hình, khắ hậu, ựất ựai, nguồn nước ựặc thù, tương ựối ựa dạng, thắch hợp cho phát triển nông-lâm nghiệp, nhất là cây ăn quả ôn ựới, á nhiệt ựới, lúa nước, chăn nuôi ựại gia súc và phát triển nghề rừng.
4.1.1.3 Khắ hậu
Vũ Quang chịu ảnh hưởng của chế ựộ khắ hậu nhiệt ựới gió mùa, ựược phân thành 2 mùa rõ rệt
- Mùa hè (mùa nóng) bắt ựầu từ tháng 4 ựến tháng 10. Thời gian này khắ hậu thường khô nóng chịu ảnh hưởng nặng nề của gió Tây Nam (gió Lào) cuối mùa thường có bão và mưa lớn.
- Mùa ựông (mùa lạnh) kéo dài từ tháng 11 ựến tháng 3 năm saụ Thời gian này thường có gió mùa đông Bắc lạnh kéo theo mưa phùn; nhiệt ựộ thấp nhất có khi xuống 4-6 0C.
Diễn biến thời tiết và khắ hậu trong 9 năm qua (2000-2009) ựược thể hiện trong bảng 4.1
Bảng 4.1 Một số chỉ tiêu về khắ hậu trong giai ựoạn từ năm 2000 ựến 2009
TT Chỉ tiêu đVT Cả năm
1 Nhiệt ựộ trung bình hàng năm oC 25,05 2 Nhiệt ựộ thấp trung bình hàng năm oC 21,98 3 Nhiệt ựộ cao trung bình hàng năm oC 28,64 4 độ ẩm không khắ bình quân hàng năm % 78,17 5 độ ẩm không khắ thấp nhất hàng năm % 43,00 6 Lượng mưa trung bình hàng năm mm 744,08 7 Số ngày mưa trung bình hàng năm ngày 107,00 8 Số giờ nắng trung bình hàng năm giờ 2327,00 10 Lượng nước bốc hơi mm/ngày 850,00
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 38
4.1.1.4 Thuỷ văn
Vũ Quang có 2 hệ thống sông chắnh là sông Ngàn Sâu và sông Ngàn Trươị Ngoài ra còn có nhiều khe suối phân bố không ựồng ựều giữa các vùng trong huyện .
- Sông Ngàn Trươi chảy dọc theo phắa đông ựịa bàn huyện với chiều dài khoảng 60km.
- Sông Ngàn Sâu chảy dọc theo phắa Bắc ựịa bàn huyện với chiều dài khoảng 25km.
- Ngoài ra còn có rất nhiều con suối nhỏ có nước chảy quanh năm, lưu lượng nước khá lớn.
Nước ngầm chưa ựược ựầu tư ựánh giá cụ thể, song hiện nay, qua thực tế, nhân dân ựào giếng sâu 10m trở lên ựã có nước và ựủ dùng trong mùa khô. Tuy vậy do ựịa hình ựồi núi, ựộ dốc lớn, nguồn nước ngầm sâu nên việc ựầu tư khai thác nguồn nước ngầm rất tốn kém và phức tạp.
4.1.1.5 địa chất khoáng sản
Khoáng sản chưa ựược khảo sát ựánh giá một cách ựầy ựủ nhưng trên ựịa bàn huyện hiện nay có một số tài nguyên khoáng sản ựang ựược khai thác như: đá vôi xanh có ở xã đức Lĩnh, Hương Minh và thị trấn Vũ Quang có thể ựưa vào sản xuất xi măng; Quặng sắt ựang ựược khai thác ở các xã Sơn Thọ, Hương Minh...; Cát sỏi có ở các sông suối của Vũ Quang tương ựối tốt, ựảm bảo tiêu chuẩn chất lượng cho ngành xây dựng, tập trung ở các xã đức Lĩnh, Sơn Thọ, đức Bồng, đức Hương, đức Liên, Hương Thọ...
4.1.1.6 Thổ nhưỡng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 39
Bảng 4.2 Những loại ựất chắnh trên ựịa bàn huyện Vũ Quang
Loại ựất Ký hiệu Diện tắch
(ha) Tỷ lệ % pH KCL Tổng diện tắch tự nhiên 63.821,13 100,00 đất ựỏ vàng trên ựá sét Fs 15.625,61 24,48 3,35-4,25 đất vàng nhạt trên ựá cát Fq 6.645,00 10,41 3,88-4,22 đất màu vàng ựỏ trên ựá Macmaxit Ha 2.952,14 4,62 4,72-4,95 đất ựỏ vàng trên ựá Granit Fa 9.136,16 14,31 5,3-5,5 đất phù sa sông suối Py 12.348,55 19,34 3,88-4,18
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Vũ Quang năm 2009
- đất ựỏ vàng trên ựá sét (Fs) phân bố tại khu vực núi thấp và trung bình, ựịa hình ựồi trung bình, dọc theo các con suối, sườn và chân dãy Trường Sơn thuộc ựịa bàn các xã Sơn Thọ, Hương điền, Hương Quang, đức Bồng, Hương Minh, Hương Thọ và Thị trấn Vũ Quang. đất có ựộ pH KCL từ 3,35-4,25, thắch hợp cho việc trồng cây dài ngày, cây ăn quả và cây màu lương thực.
- đất vàng nhạt trên ựá cát (Fq) có ựộ pHKCL từ 3,88-4,22, phân bố tại vùng núi cao ựộ dốc trên 150. Loại ựất này chủ yếu là rừng tự nhiên, rừng phòng hộ, thuộc ựịa bàn các xã Hương Quang, Sơn Thọ, đức Giang và Hương Thọ.
- đất mùn vàng ựỏ trên ựá Macmaaxit (Ha) phân bố trên ựỉnh dãy Trường Sơn và nằm dọc theo ựường biên giới Việt Làọ Loại ựất này có ựộ pHKCL từ 4,72-4,95, chủ yếu là rừng tự nhiên, thuộc ựịa bàn các xã Hương Quang, Hương điền.
- đất ựỏ vàng trên ựá Granit (Fa) có ựộ dốc 3 ựộ, tầng ựất dày dưới 100 cm, ựất ắt chua (pHKCL từ 5,3-5,5) là loại ựất tốt thắch hợp cây hoa màu và cây công nghiệp hàng năm thuộc ựịa bàn các xã đức Bồng, đức Lĩnh.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 40
- đất phù sa sông suối (Py) phân bố tại khu vực núi cao thuộc dãy Trường Sơn thuộc ựịa bàn các xã Hương điền, Hương Quang, Hương Thọ. đất có ựộ pHKCL từ 3,88-4,18.
4.1.2 điều kiện kinh tế xã hội
4.1.2.1 Khái quát thực trạng phát triển kinh tế
- Tăng trưởng và chuyển dịch sơ cấu kinh tế
Tốc ựộ tăng trưởng kinh tế bình quân 10,3% năm (trong giai ựoạn 2004 - 2009. Giá trị tổng sản phẩm năm 2009 ựạt 173 tỷ ựồng.
đã có sự dịch chuyển cơ cấu các ngành kinh tế theo hướng tắch cực, song tốc ựộ dịch chuyển còn chậm và thiếu tắnh bền vững:
Tỷ trọng giá trị tăng thêm ngành nông nghiệp 61,41% vào năm 2004, 53,95% năm 2005 và xuống 50,71% vào năm 2009.
Tỷ trọng giá trị tăng thêm ngành công nghiệp-TTCN, xây dựng từ 10,58% năm 2004 lên 20,57% năm 2005 và ựạt 21,12% vào năm 2009.
Tỷ trọng giá trị tăng thêm ngành dịch vụ từ 28,01% vào năm 2004 xuống 25,48% năm 2005 và lên 28,17% vào năm 2009.
Ngành công nghiệp-TTCN bước ựầu phát triển song quy mô nhỏ, manh mún, ngành dịch vụ thương mại có bước phát triển khá, từng bước ựáp ứng nhu cầu của nhân dân song mạng lưới dịch vụ còn nhỏ lẻ, chưa ựồng bộ.
- Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản năm 2009 ựạt 82,59 tỷ ựồng tăng 19,48% so với năm 2008. Sản xuất lương thực có hạt năm 2009 ựạt 8.759 tấn, ựưa mức bình quân lương thực bình quân ựầu người ựạt 272 kg/năm tăng 46 kg/năm so với năm 2005
Sản xuất công nghiệp hầu như chưa có gì. Tắnh ựến nay toàn huyện có 81 cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến lâm sản, may ựo cá thể với quy mô vừa và nhỏ, chủ yếu là các cơ sở mộc dân dụng (chiếm ựến trên 30 cơ sở) và sản xuất vật liệu xây dựng (có 15 cơ sở sản xuất).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 41
Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2009 ựạt 3.548 triệu ựồng. Giai ựoạn 2005-2009 ngành công nghiệp huyện tuy nhỏ bé những có ựộ tăng trưởng khá, ựạt 10,5% theo giá trị tăng thêm và 18,7% theo giá trị sản xuất. Tỷ trọng của ngành trong nền kinh tế huyện ựạt 20,57% vào năm 2009.
Các ngành dịch vụ thời gian qua ựã ựi vào nền nếp và có bước phát triển. Giá trị tăng thêm của ngành năm 2009 ựạt 47,2 tỷ ựồng, làm cho tốc ựộ tăng trưởng giai ựoạn 2005-2009 ựạt 12,3%/năm. Năm 2009 ngành ựã ựóng góp vào giá trị tăng thêm của toàn huyện khoảng 25,5%, là một tỷ lệ khá caọ
4.1.2.2 Tình trạng cơ sở hạ tầng
- Hệ thống giao thông
Trên ựịa bàn huyện ựã hình thành một hệ thống giao thông từ trung tâm huyện tới các xã, nhưng chất lượng còn rất kém. Hệ thống giao thông hiện tại gồm có:
+ Quốc lộ có tuyến ựường Hồ Chắ Minh ựi qua ựịa bàn huyện với tổng chiều dài gần 20 km chạy qua trung tâm huyện.
+ Tỉnh lộ có tuyến Tỉnh lộ số 5 chạy dọc theo trung tâm huyện với chiều dài 26 km. Tuyến ựường này thường hay bị ngập lụt, sạt lở cho nên mặt ựường hư hỏng nặng, về mùa mưa thường hay bị ngập chia cắt trung tâm huyện với các xã và với tỉnh kéo dài, có khi tới 5-7 ngàỵ
+ Huyện lộ với chiều dài 138,8 km gồm các tuyến: Tuyến Ân Phú - Cửa Rào 16,8 km, Tuyến đức Lĩnh - đức Bồng - đức Hương 11km, Chợ Bộng - Sơn Thọ 12,5km, Thị Trấn - Hương Thọ 16,5km, Hương Thọ - Cửa Rào 17km, Dốc Bà Toàn - Hương Thọ 13km, đức Hương - Hương Thọ 16 km, Thị trấn - Sơn Thọ - đức Lĩnh 9 km... ựều là những ựường xấu, khó ựi lại, nhất là vào mùa mưạ
+ Các tuyến liên xã hiện còn xấụ Các công trình ựược ựầu tư trước năm 2000, song do nguồn kinh phắ ựể duy tu, bảo dưỡng không có, thời tiết, bị ngập lụt, xói lở nên ựã xuống cấp nghiêm trọng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 42
Nhìn chung hệ thống giao thông trên ựịa bàn huyện hết sức bất cập, chủ yếu là ựường ựất thường hay bị ngập lụt, xói lở, chất lượng kém là một trở ngại lớn, ảnh hưởng ựến phát triển kinh tế xã hội của huyện.
- Hệ thống thuỷ lợi
Toàn huyện có tổng cộng 79 hồ ựập các loại và 01 trạm bơm, trong ựó có 08 ựập kiên cố, năng lực tưới thiết kế 240 ha, tưới thực tế 205 hạ Diện tắch lúa ựược tưới 1.032,5hạ Hiện nay tưới chủ ựộng ựược 650/1.163 ha, khoảng 55,89% diện tắch lúạ
Phần lớn các công trình thuỷ lợi ựều có quy mô nhỏ. Công trình chắnh và phụ chủ yếu ở dạng tạm thời, chưa ựược kiên cố hoá. Diện tắch tưới thấp so