- Về thay thế giá ựất theo quy ựịnh cho phù hợp với thực tế
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
Nghiên cứu ựánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi, bồi thường, GPMB một số dự án ựến thu nhập và việc làm của người dân trên ựịa bàn huyện Quế Võ - tỉnh Bắc Ninh, chúng tôi rút ra một số kết luận như sau:
5.1.1 Công tác, bồi thường, hỗ trợ
Từ năm 2009 ựến nay trên ựịa bàn huyện Quế Võ ựã thực hiện ựược 32 dự án, với tổng diện tắch là 445,23 ha (Các dự án Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp, ựất sản xuất kinh doanh gồm 16 dự án, diện tắch 361,41 ha; Các dự án giao ựất không thu tiền sử dụng ựất gồm 12 dự án, diện tắch 80,28 ha; Các dự án giao ựất có thu tiền sử dụng ựất và ựấu giá ựất gồm 02 dự án; diện tắch 2,02 ha). Nhìn chung công tác bồi thường, GPMB của các dự án trên ựều ựược thực hiện theo ựúng trình tự qui ựịnh của Nhà nước, ựúng các ựối tượng ựược ựền bù, bồi thường hỗ trợ, ựảm bảo tiến ựộ bàn giao ựất cho các chủ ựầu tư theo kế hoạch, góp phần thúc ựẩy phát triển nền kinh tế của cả nước nói chung và huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh nói riêng.
5.1.2 Tình hình thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ hai dự án nghiên cứu cứu
Chắnh sách bồi thường, hỗ trợ: đúng ựối tượng, ựúng trình tự qui ựịnh của pháp luật, về cơ bản ựảm bảo cho người bị thu hồi ựất khôi phục lại mức sống như trước khi có dự án. Việc hỗ trợ chuyển ựổi việc làm cho lao ựộng nông nghiệp bị thu hồi ựất, có thể nói chưa thực sự hiệu quả bởi chắnh sách mới chỉ dừng lại ở phương án bồi thường bằng tiền mà không quan tâm tới Ộsinh kếỢ lâu dài của người nông dân.
Giá bồi thường: Giá bồi thường nói chung còn thấp so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường. Một thực tế hiện nay là trên cùng khu vực có các dự án thu hồi ựất thì những dự án mà chủ ựầu tư và người dân tự thoả
thuận, mức giá bồi thường cao hơn so với giá bồi thường của Nhà nước. điều này làm mất công bằng và có sự so sánh quyền lợi giữa những người có ựất bị thu hồị
Công tác tổ chức bồi thường và hỗ trợ: Do hoạt ựộng của tổ chức tư vấn theo hình thức kiêm nhiệm, vừa làm nhiệm vụ chuyên môn của phòng, vừa làm nhiệm vụ bồi thường GPMB, các thành viên của tổ lại nằm rải rác ở các phòng ban do ựó công tác ựiều hành công việc gặp khó khăn. Mặt khác, quy ựịnh giữa các văn bản luật không thống nhất với nhau, gây lúng túng trong việc xét duyệt của HđBT và các Sở, ngành liên quan. đòi hỏi cần có sự hướng dẫn và ý kiến chỉ ựạo của Bộ Tài nguyên Môi trường cũng như Bộ Tài chắnh.
5.1.3 Thu nhập và việc làm
Chắnh sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất ựã tác ựộng làm tăng thu nhập của người dân, song ựó là sự biến ựộng tăng không bền vững. Số người có thu nhập cao hơn sau khi bị thu hồi ựất chỉ chiếm khoảng 39% , còn lại là có thu nhập không thay ựổi và thậm chắ còn kém ựi so với thu nhập trước khi thu hồi ựất.
Vấn ựề việc làm của người nông dân ựã có thay ựổi ựáng kể sau khi bị thu hồi ựất, tỷ lệ lao ựộng trong lĩnh vực nông nghiệp giảm, tỷ lệ lao ựộng tự do và ựang tìm việc tăng cao, số lao ựộng trong khu vực mất ựất nông nghiệp ựược vào làm việc trong các khu công nghiệp là không ựáng kể.
Sau khi bị thu hồi ựất thì người dân ựã có sự thay ựổi trong lối sống theo hướng tắch cực, văn minh hiện ựại hơn, phù hợp với quá trình CNH - HđH của ựất nước. Khi có một khoản tiền trong tay, hơn một nửa số người ựược hỏi có dự ựịnh ựầu tư cho con cái học tập hoặc học một nghề mới ựể tạo lập cuộc sống và thắch nghi dần với nhịp sống công nghiệp hiện ựạị
5.2 Kiến nghị
Từ kết quả nghiên cứu trên, ựể ựảm bảo cho việc thu hồi, bồi thường GPMB và giải quyết thu nhập và việc làm của người dân có ựất nông nghiệp bị thu hồi, vừa tạo ựiều kiện cho các cơ quan chức năng ựược thuận lợi trong quá trình thực thi nhiệm vụ, bảo ựảm hài hoà lợi ắch của Nhà nước và người bị thu hồi ựất, chúng tôi xin kiến nghị:
- Cần cải cách thủ tục hành chắnh trong việc giao ựất, cho thuê ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất. Thiết lập hồ sơ ựịa chắnh ựầy ựủ, chắnh xác và thường xuyên chỉnh lý biến ựộng, làm cơ sở cho việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Xây dựng bảng giá ựất phải phù hợp với giá thị trường, nâng cao mức hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống cho hộ có ựất bị thu hồi nhằm ựảm bảo lợi ắch công bằng cho người nông dân.
- Các cơ quan có chức năng quản lý Nhà nước nói chung cần có sự phối kết hợp một cách tắch cực ựể ựẩy nhanh tiến ựộ thực hiện các dự án thu hồi, bồi thường, GPMB vẫn còn tồn ựọng từ những năm trước, giải quyết một cách dứt ựiểm, tạo lòng tin trong nhân dân.
- Kế hoạch hỗ trợ ựào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi ựất các ựịa phương phải ựược xây dựng cụ thể, chi tiết, trên cơ sở tắnh toán các loại hình doanh nghiệp thu hút vào ựịa phương, nhu cầu nguồn lao ựộng về cơ cấu, số lượng và chất lượng mà doanh nghiệp cần ựể ựảm bảo tắnh khả thi trong giải quyết việc làm.