- Văn bản số 602/TTgNN ngày 16/5/2007 của Thủ tướng Chắnh Phủ về việc quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 của tỉnh Bắc Ninh.
1 Diện tắch ựất bồi thường vĩnh viễn 8.7866,8 9.393.340
4.4 Ảnh hưởng của việc thu hồi ựất ựến thu nhập và việc làm của người dân
người dân
Do tác ựộng trực tiếp từ những kết quả phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua, nhu cầu vật chất của nông dân tăng lên ựáng kể, người nông dân không còn phải lo ựói ăn, thiếu mặc mà có sự phát triển từ những nhu cầu tối thiểu sang những nhu cầu có chất lượng caọ Nông dân có ựiều kiện phát triển hài hoà giữa nhu cầu vật chất và nhu cầu văn hoá - tinh thần.
Lao ựộng và việc làm là hai yếu tố quyết ựịnh tới thu nhập và là nguyên nhân của sự phân hóa giầu nghèọ Do không còn quỹ ựất canh tác dự trữ ựể bồi thường, nên khi Nhà nước thu hồi ựất nông nghiệp ựể thực hiện các dự án, cũng như các ựịa phương khác, huyện Quế Võ thực hiện bồi thường, hỗ trợ bằng tiền. Cùng với quá trình chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất từ ựất nông nghiệp sang mục ựắch công nghiệp ựô thị, việc thực hiện chắnh sách bồi
thường, hỗ trợ cho người có ựất thu hồi bị thu hồi ựã có những tác ựộng rõ rệt ựến vấn ựề lao ựộng, việc làm của người dân.
*. Tình hình việc làm của người dân sau khi thu hồi ựất
Theo số liệu ựiều tra 235 lao ựộng bị thu hồi ựất ựể thực hiện dự án xây dựng ựường nối từ đT 398 huyện Yên Dũng - Bắc Giang ựến QL 18 và dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở di dân, TđC vùng nguy cơ sạt lở, tại xã Chi Lăng, huyện Quế Võ, cùng với những nghiên cứu khác về xã hội học trên ựịa bàn huyện Quế Võ trong những năm gần ựây cho thấy nhu cầu học tập, ựầu tư cho con cái học tập là rất lớn. Vì sao lại như vậỷ Xuất phát từ thực tế cho thấy số người trong ựộ tuổi lao ựộng tham gia hoạt ựộng kinh tế trong khu vực thuộc hai dự án tương ựối lớn.
Bảng 4.6. Trình ựộ văn hóa của lao ựộng sau khi thu hồi ựất Kết quả ựiều tra
STT Chỉ tiêu Tổng số (lao
ựộng) Tỷ lệ (%)
Số lao ựộng BAH do thu hồi ựất 235 100,00
1 Trình ựộ văn hóa
+ Tiểu học 44 18,72
+ Trung học cơ sở 124 52,77
+ Phổ thông trung học 67 28,51
2 Phân theo ựộ tuổi
+ Từ 15 - 35 tuổi 97 41,28
+ Trên 35 tuổi 138 58,72
3 Số lao ựộng chưa qua ựào tạo nghề 146 62,13
Trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện ựại hoá thì các giá trị như: tự do, sức khoẻ, học vấn, việc làm hữu ắchẦ là những giá trị ựược ựông ựảo tầng lớp dân cư trong ựó có tầng lớp nông dân ựánh giá cao và lựa chọn. Trong
phương thức lựa chọn hệ giá trị hay ựịnh hướng giá trị và thừa nhận giá trị chuẩn mực, do tác ựộng của quá trình công nghiệp hoá, hiện ựại hoá nông nghiệp, nông thôn, của các yếu tố khoa học - kỹ thuật, của thông tin và do trình ựộ nhận thức ựược nâng caoẦ mà yếu tố lý trắ sẽ chiếm ưu thế hơn yếu tố cảm tắnh. Chắnh vì thế, hệ giá trị mới mang yếu tố thực tế hơn. Các giá trị xoay quanh việc giải phóng cá nhân con người, thoả mãn nhu cầu vật chất và tinh thần của cá nhân, các giá trị thuộc về năng lực hoạt ựộng, có giá trị thực tếẦ sẽ ựược nhiều người ựánh giá cao và lựa chọn.
Kết quả ựiều tra về lao ựộng, việc làm của 235 lao ựộng bị thu hồi ựất ựể thực hiện hai dự án cho thấy: tổng số lao ựộng tham gia hoạt ựộng kinh tế (nam từ 15 ựến 60 tuổi, nữ từ 15 ựến 55 tuổi) hiện nay là 235 người, trong ựó lao ựộng từ 15 ựến 35 tuổi chiếm 41,28% và lao ựộng trên 35 tuổi chiếm 58,72%. Những người ở ựộ tuổi trên 35 rất cần ựược quan tâm vì sau khi thu hồi hết ựất sản xuất họ rất dễ bị dẫn ựến thất nghiệp do ở ựộ tuổi này khó tìm ựược viêc làm trong các doanh nghiệp. Mặt khác họ cũng khó ựi ra ngoài ựể tìm việc làm vì ựa số ở tuổi này ựã có gia ựình. đa số lao ựộng trong khu vực ựiều tra có trình ựộ trung học cơ sở, nhìn chung số người có học vấn cao không nhiều, nhưng với nhịp ựiệu phát triển nhanh của xã hội, họ cũng phần nào nhận thấy ựược tầm quan trọng của giáo dục. Từ ựó dẫn ựến thay ựổi trong quan niệm, nhu cầu học tập, văn hoá trở nên cần thiết hơn bao giờ hết.
Theo kết quả ựiều tra hiện nay ựa số các lao ựộng có trình ựộ Trung học cơ sở 52,77%, số người có trình ựộ Tiểu học 18,72% và lao ựộng có trình ựộ Phổ thông trung học 28,51%, ựáng chú ý là tỷ lệ lao ựộng chưa qua ựào tạo chiếm tỷ lệ cao 62,13% ựây là những khó khăn ựối với công tác ựào tào nghề cho lực lượng dôi dư trong quá trình chuyển ựổi cơ cấu lao ựộng sau khi bị thu hồi ựất.
Bảng 4.7. Tình hình việc làm của lao ựộng sau khi bị thu hồi ựất Kết quả ựiều tra
STT Chỉ tiêu Tổng số (người) Tỷ lệ (%)
Số lao ựộng mất ựất sản xuất 235 100,00
1 Thu nhập sau khi bị thu hồi ựất
+ Cao hơn 92 39,15
+ Không ựổi 128 54,47
+ Kém ựi 15 6,38
2 Dự ựịnh chuyển ựổi nghề nghiệp
+ đã có dự ựịnh 141 60,00
+ Chưa có dự ựịnh 94 40,00
3 Cơ cấu lao ựộng sau khi thu hồi ựất
+ Làm nông nghiệp 36 15,32 + Làm việc trong các DN 51 21,70 + Buôn bán nhỏ, dịch vụ 55 23,40 + Công chức nhà nước 8 3,40 + Làm nghề khác 35 14,89 + Chưa có việc làm 50 21,29
4 Sử dụng tiền bồi thường
+ đầu tư cho con cái học hành 65 27,66
+ Học nghề 34 14,47
+ Làm vốn KD buôn bán 87 37,02
+ Mua sắm 30 12,77
Theo kết quả ựiều tra, phỏng vấn thể hiện tại bảng 4.7 cho thấy: Sau khi thu hồi ựất, trong số 235 lao ựộng bị mất ựất sản xuất thì người có thu nhập cao hơn sau khi bị thu hồi ựất chiếm 39,15%, số người có thu nhập không ựổi chiếm 54,47%, còn lại có thu nhập kém ựi chiếm 6,38%. Về cơ bản những người mất ựất sản xuất thì ựều có ý thức ựã có dự ựịnh chuyển ựổi nghề nghiệp chiếm 60,00% còn lại số lao ựộng chưa có ý thức chuyển ựổi nghề nghiệp chiếm 40,00%.
Trong tổng số 235 lao ựộng mất ựất sản xuất thì lao ựộng nông nghiệp giảm ựáng kể, chỉ còn chiếm 15,32% tổng số người ựược ựiều trạ Lao ựộng làm việc trong các doanh nghiệp chiếm 21,70%, làm nghề buôn bán chiếm 23,40%... đối với những người dân ở ựây, việc chuyển ựổi cơ cấu nghề nghiệp ựã kéo theo sự thay ựổi cả về suy nghĩ, một cách cụ thể thì ựó là sự thay ựổi trong việc sử dụng ựồng tiền theo mục ựắch Ộựầu tư cho tương laiỢ.
* Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ
Có thể nói, việc thu hồi ựất nông nghiệp không chỉ ảnh hưởng ựến lao ựộng, việc làm của người có ựất bị thu hồi, mà còn ảnh hưởng rất lớn và sâu sắc ựến thu nhập ựiều kiện sống của gia ựình họ. Vì vậy, Nhà nước ựã có chắnh sách bồi thường cho họ, việc bồi thường cho các hộ có ựất nông nghiệp bị thu hồi bằng tiền ựã bù ựắp ựược một phần ảnh hưởng ựó ựiều này ựược thể hiện ở các mặt sau:
- Trước hết người dân có một khoản khá lớn từ tiền bồi thường cho diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi và có thể mua lại ựất nông nghiệp ở nơi khác.
- Từ tiền bồi thường, có thể mua sắm các công cụ phục vụ cho các hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh, từ ựó tạo cơ sở cho việc tiếp tục tăng nguồn thu nhập và cải thiện ựời sống.
- Các gia ựình cũng có thể dành ra một phần trong số tiền bồi thường ựể ựầu tư cho con em học tập, nhằm ựào tạo cơ sở ựể sau này có thu nhập
ựắch bồi thường của Nhà nước.
- Cũng từ tiền bồi thường, các hộ có ựiều kiện ựể trang bị cho gia ựình các thiết bị hiện ựại phục vụ cuộc sống hàng ngày như các phương tiện ựi lại, phương tiện nghe nhìn, giường, tủ, xe máy, tủ lạnh ựiện thoạiẦ
Trong kết quả phiếu ựiều tra thì người có ựất bị thu hồi ựất sử dụng số tiền ựược bồi thường ựể làm vốn kinh doanh buôn bán là lớn nhất, cụ thể chiếm 37,02% và sử dụng số tiền ựược bồi thường ựầu tư cho con cái học hành chiếm 27,66%. Nhìn chung, suy nghĩ này có chiều hướng rất tắch cực và phù hợp với xu thế hiện ựạị Trong ựiều kiện ựất nước ta ựang phát triển, tri thức ựóng vai trò rất quan trọng, khi ựất là tư liệu sản xuất ựã mất, người nông dân có thể Ộtrắng tayỢ nếu cứ sử dụng khoản tiền bồi thường một cách không có kế hoạch, mua sắm hoặc tiêu xài hoang phắ. Nếu muốn cải thiện cuộc sống, thoát khỏi sự lạc hậu, không còn cách nào khác là phải học tập, học văn hoá, học nghề chuyển ựổi nghề nghiệp kinh doanhẦ
Trong một số nghiên cứu của các nhà tâm lý học về tâm lý người nông dân sau khi bị thu hồi ựất ựã ựưa ra nhận xét rằng: một trong những nhân tố tác ựộng mạnh mẽ ựến quá trình công nghiệp hoá, hiện ựại hoá, ựồng thời cũng là sản phẩm của quá trình này ở những vùng dân cư chủ yếu làm nông nghiệp chắnh là lối sống. Do tác ựộng của công nghiệp hoá, hiện ựại hoá, do yêu cầu của khoa học - công nghệ, của quy trình sản xuất mớiẦ lối sống văn minh, hiện ựại, năng ựộng, tác phong công nghiệp ựang dần thay thế lối sống tuỳ tiện, lạc hậu, trì trệ. Tư tưởng cam phận, bó hẹp, ựóng kắnẦ trong nếp sống cũ của người nông dân sẽ ựược thay thế bằng lối sống linh hoạt, nhanh nhạy, cởi mở, quảng giao hơn. Do tác ựộng của hệ thống quản lý mới và sự hoàn chỉnh của hệ thống pháp luật, ý thức pháp luật của người nông dân sẽ ựược hình thành ựầy ựủ hơn.
trong quá trình thực hiện do: công tác quản lý của chắnh quyền ựịa phương ựối với cam kết tuyển dụng của các doanh nghiệp khi xin cấp giấy phép ựầu tư thiếu chặt chẽ, kế hoạch ựào tạo chuyển ựổi nghề cho những người dân bị mất ựất và những ựiều kiện cần thiết cho người dân có ựất bị thu hồi chuyển ựổi nghề nghiệp chưa ựược chuẩn bị kỹ càng. Hơn nữa, các cấp chắnh quyền chưa thông tin, tuyên truyền ựầy ựủ ựể giúp người lao ựộng có ý thức chủ ựộng trong việc chuyển ựổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm, thậm chắ còn gây cho họ tâm lý thụ ựộng, trông chờ vào Nhà nước.
Từ những ựiều tra thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho người có ựất nông nghiệp bị thu hồi ựất ở huyện Quế Võ có thể nhận ựịnh như sau:
- Mặc dù huyện Quế Võ là một là một huyện phát triển các khu công nghiệp tập trung, các cụm công nghiệp liền kề hàng năm tuyển dụng hàng nghìn lao ựộng. Nhưng ựa số những người bị thu hồi ựất là những lao ựộng giản ựơn, trình ựộ văn hóa thấp, chưa qua ựào tạo vì thế họ rất khó khăn ựể tìm kiếm công việc ổn ựịnh tại những Nhà máy, xắ nghiệp ựó.
- UBND tỉnh và huyện cũng ựã quan tâm trong việc hỗ trợ cho người dân việc ựào tạo nghề, thu xếp bố trắ công việc mới, tuy nhiên kết quả mang lại chưa nhiềụ Trên thực tế, việc ựào tạo chuyển ựổi nghề cho người dân bị thu hồi ựất nông nghiệp chưa ựưa ra một cách quyết liệt và chưa tiến hành một cách bài bản. Hầu như sau khi giao tiền bồi thường cho dân xong coi như ựã hoàn thành trách nhiệm.
- đất nông nghiệp bị thu hồi rất lớn, nhiều Nhà máy, xắ nghiệp và ựô thị mới ựược mọc lên, song việc chuyển dịch cơ cấu lao ựộng diễn ra không phù hợp với xu thế phát triển chung ựa số là lao ựộng làm công ăn lương, không ổn ựịnh.