trở việc đầu t cho vùng Tây Bắc thời gian qua.
1. Trình độ dân trí thấp.
Trình độ dân trí của số đông đồng bào các dân tộc vùng Tây Bắc hiện nay là rất thấp không đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của vùng kể cả trớc mắt và lâu dài. Cụ thể là tỷ lệ mù chữ của các dân tộc trong vùng rất cao , trong đó dân tộc mông có số ngời mù chữ chiếm 89,9%
Nhìn chung ở Tây Bắc , tỷ lệ ngời đi học so với số dân là rất thấp, chỉ đạt 18,3% trong đó vùng thấp chiếm 20%-25%, còn vùng cao thì có nơi đạt tỷ lệ 8%-10% cụ thể theo số liệu của tổng cục thống kê thì tỷ lệ ngời đi học so với số dân ở Lai Châu là 13,6%,Sơn La là 17% ,Hoà Bình là13,6%. nếu so với cả n- ớc tỷ lệ này rất thấp.
Số lợng học sinh trong những năm gần đây trên địa bàn vùng Tây Bắc đã cho thấy một tình trạng đáng lo ngại đó là tỷ lệ ngời đi học so với số dân ngày
càng giảm dần. hơn nữa trình độ dân trí trong vùng còn đợc thể hiện ở trình độ văn hoá của ngời dân các dân tộc nh dân tộc Mông có số lợng ngời tốt nghiệp cao đẳng và đại học cho đến nay là 123 ngời, dân tộc Daolà 242 ngời, còn dân tộc La Ha chỉ có một ngời tốt nghiệp cao đẳng, một số dân tộc nh Mảng.. . không có ngời nào có trình độ cao đẳng trở lên.
2. Kinh tế miền núi còn mang nặng tính tự cung,tự cấp, kinh tế hàng hoá kém phát triển. hàng hoá kém phát triển.
3. Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của các tỉnh miền núi quá yếu kém và khó khăn so với tất cả các vùng khác trong cả nớc, đặc biệt và khó khăn so với tất cả các vùng khác trong cả nớc, đặc biệt là so với các tỉnh phía nam, do vậy không thuận lợi cho việc đầu t.
Cho đến nay đờng đến một số huyện vùng cao chỉ đi đợc trong mùa khô, đến mùa ma nớc lũ việc đi lại rất khó khăn, toàn vùng có khoảng 64 xã trên tổng số 526 xã chiếm 12% cha có đờng ô tô đi qua trung tâm .
Các tuyến đờng đã có hầu hết chất lợng kém, chỉ có 4,5% đờng quốc lộ đạt tiêu chuẩn từ cấp 3 đến cấp 5 đồng bằng, 0,8% đờng cấp 2 miền núi , 33,1% đờng cấp 4 miền núi,47,3% đờng cấp 5 và 14,3% đờng cấp 6 miền núi .
Các thông số kỹ thuật cha đúng cấp, các công trình còn mang tính tạm thời trong khi đó nguồn kinh phí cho duy tu, bảo dỡng thiếu, thời tiết khí hậu lại khắc nghiệt địa hình hiểm trở đã ảnh hởng nghiêm trọng đến chất lợng đờng.
Vùng Tây Bắc là nơi sản sinh ra năng lợng cho các nhà máy thuỷ điện và là nguồn điện của cả nớc nhng vùng Tây bắc chỉ nhận lại đợc nguồn điện thơng phẩm bình quân đầu ngời khoảng 10% - 15% bình quân trung của cả nớc. Số xã có điện dùng trong vùng là 25%. Trong khi nhu cầu điện tối thiểu của vùng khoảng 703,8 GWH thì mới đáp ứng đợc một lợng rất ít, tập trung ở các thị xã, thị trấn với mức tiêu thụ là 82,6 GWH. Nh vậy bình quân 4 KWH/ngời, đây là tỷ lệ rất thấp so với mức bình quân toàn quốc là 45 KWH/ngời.
Nh vậy nhìn chung với địa hình phức tạp mạng lới điện nh hiện nay là hoàn toàn cha đáp ứng đợc nhu cầu của nhân dân.
Về hệ thống thuỷ lợi thì lại cha đáp ứng đợc nhu cầu sản xuất và đời sống của đồng bào các dân tộc. Hạn hạn vẫn còn diễn ra gay gắt, gây ra mất mùa, thất thu các loại nông lâm sản, gây ra tình trạng đói kém thờng xuyên ở một số nơi trong vùng nớc sạch để phục vụ cho sinh hoạt của đồng bào các dân tộc cha giải quyết đợc nhiều. Hầu hết các vùng núi cao cha có hệ thống cấp nớc mà chủ yếu là sử dụng nớc đọng , các thùng chứa...vì vậy, vấn đề cơ sở hạ tầng cấp thoát nớc là vô cùng cấp bách đòi hỏi là phải đáp ứng.
4. Trình độ của cán bộ quản lý cha cao
Nên việc nhận thức và sử dụng nguồn vốn cấp thờng kém hiệu quả khả năng chỉ đạo và thực hiện các chủ chơng chính sách, chơng trình, dự án của Đảng và chính phủ bị hạn chế và cha tạo ra đợc động lực thúc đẩy và lan toả.
5. Cơ chế Nhà nớc cho sự đầu t phát triển kinh tế - xã hội cho từng địa phơng thì cha rõ ràng và phối hợp không đồng bộ, giữa các Bộ,sở, ngành và đơn vị việc phân định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm của các đơn vị, cơ quan địa phơng còn nhiều bất cấp, chức năng quản lý, trách nhiệm quản lý đầu t cha đợc quy định rõ dàng chính điều này đã dẫn đến hiệu quả sử dụng vốn đầu t không cao, lợng vốn bị thất thoát qua nhiều đầu mối quản lý.
Hơn nữa mục tiêu cho sự phát triển kinh tế- xã hội là rất lớn và đòi hỏi một lợng vốn lớn tơng đơng. Tuy nhiên nguồn vốn lại rất hạn hẹp và việc đầu t vào vùng chủ yếu là từ ngân sách trung ơng chính vì vậy mà các dự án không đảm bảo đợc nguồn vốn giảm tiến độ thực hiện, không đảm bảo đợc chất lợng ảnh hởng đến công trình.
Công tác kế hoạch hoá đầu t không tốt và thiếu sự quy hoạch tổng thể phát triển của ngành, của vùng dẫn đến tình trạng đầu t một cách tràn lan cho nhiều chơng trình, nhiều dự án và nh vậy nguồn vốn dễ bị phân tán, bị dàn trải.
Chính sách của Nhà nớc để khuyến khích đầu t thờng có nhiều nhng cha tập trung vào một số chính sách cần thiết kết hợp với những rằng buộc về luật đầu t chính vì vậy mà việc đầu t của các tổ chức xã hội, các đoàn thể cho vùng bị hạn chế.
Có thể nói nhìn chung đời sống của đồng bào vùng Tây Bắc còn rất thấp nạn đói giáp hạn vẫn còn diễn ra ở nhiều nơi hàng năm nhà nớc cũng phải huy động lơng thực để giải quyết vấn đề này. So với nhiều thành phố lớn thu nhập bình quân đầu ngời vùng Tây Bắc chỉ bằng khoảng 10%. Hơn nữa các nhu cầu tối thiểu trong sinh hoạt của ngời dân nh nớc sinh hoạt, trờng học, trạm xá, truyền thanh, truyền hình,....nhiều nơi cha đáp ứng đợc trình độ dân trí còn thấp nhiều loại bệnh dịch nh sốt rét, bớu cổ...vẫn còn lan truyền.
Đời sống thấp kém, nhất là 12,4 nghìn ngời sống du canh ,du c, phá rừng làm nơng rẫy. Có một số dân tộc hiện tại vẫn sống trong tình trạng hoang dã phụ thuộc vào thiên nhiên nh ngời La Hủ ở huyện MờngTè tỉnh Lai Châu.
Tóm lại: Có thể nói rằng kinh tế - xã hội của vùng Tây Bắc đang còn chậm phát triển, nhiều mặt còn rất lạc hậu. Do vậy muốn thay đổi nhanh chóng tình trạng này đòi hỏi phải đổi mới tình hình đầu t phát triển kinh tế - xã hội cho vùng Tây Bắc.
Chơng III
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu t phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc trong
những năm tới.