II. tình hình đầu t phát triển kinh tế-xã hội ở vùng tây
2. Các hình thức hoạt động và lĩnh vực đầu t cho vùng Tây Bắc
Các tỉnh vùng Tây Bắc đa phần là những tỉnh nghèo, rất thiếu vốn. Bởi vậy, mọi khoản đầu t và phát triển đều dựa vào sự trợ giúp của trung ơng. Phơng thức đầu t của nhà nớc trớc đây đối với vùng chủ yếu thông qua hình thức cấp phát, tức là căn cứ vào nhu cầu của các tỉnh( thông qua hệ thống kế hoạch), căn cứ vào khả năng tài chính của ngân sách (cả nguồn thu trong nớc và viện trợ n- ớc ngoài). Bộ tài chính cấp vốn đầu t cho vùng theo chỉ tiêu của Uỷ ban kế hoạch nhà nớc giao.
Một phần vốn đầu t nữa cho vùng đợc các Bộ, các ban ngành của chính phủ thông qua. Ngày nay, ngoài hai phơng thức đó việc đầu t cho vùng còn đợc thông qua các chơng trình, mục tiêu do Nhà nớc chỉ định, đây là hình thức mà đợc nhiều nhà khoa học cũng nh nhà quản lý cho là phơng thức đầu t có hiệu quả nhất.
Bởi lẽ vốn ít thất thoát thành quả đầu t đến này với vùng và phát huy đợc tác dụng của nó. Bộ mặt của vùng nhờ đó mà nhanh chóng đợc đổi mới
Các phơng thức đầu t thông qua hệ thống tín dụng cũng đợc áp dụng mạnh mẽ mấy năm gần đây, phơng thức này cũng phát huy tác dụng bởi vì đi liền với đầu t vốn là việc kiểm tra phơng án sản xuất kinh doanh và hớng dẫn kiển thức , kinh nghiệm cho ngời đợc vay:
Ngoài ra, việc đầu t cho vùng còn đợc Nhà nớc tiến hành thông qua trợ giá một số mặt hàng thiết yếu cho khu vực này nh muối, dầu hoả, phân bón, thuốc chữa bệnh và sách vở học sinh...năm 1998 đầu t qua trợ giá khoảng 13,5 tỷ đồng.Nhân thấy.Việc đầu t cho vùng mấy năm gần đây không còn mang tính chất dàn trải nữa mà đợc tập trung để giải quyết những vấn đề cấp bách nhất, khó khăn nhất đối với việc phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh trong vùng cũng nh việc nâng cao điều kiện sinh sống của đồng bào các dân tộc ở khu vực này.
Trong 5 năm 1994,1995,1996,1997, 1998 Nhà nớc đã đa ra 26 chơng trình mục tiêu cần đợc tập trung giải quyết cho vùng Tây Bắc. Mỗi một mục tiêu đều nhằm giải quyết tơng đối căn bản vấn đề nổi cộm ở khu vực này.,5 năm qua Nhà nớc đã dành 18 chơng trình trọng điểm trong số 26 chơng trình này một lợng vốn đầu t khá lớn. Điều này đợc minh chứng ở biểu sau:
Biểu 8: Tình hình đầu t cho chơng trình mục tiêu 1994 - 1998 của vùng Tây Bắc.
(Đơn vị tính: triệu đồng)
Nội dung 1994 1995 1996 1997 1998
1. Trợ cấp cho ngời dân tộc khó khăn 457 960 1.200 3.300 9.975 2. Chơng trình chống bệnh AIDS 110 743 978 1.165 2.230 3. Chơng trình tiêm chủng mở rộng 102 287 327 733 2.684 4. Chơng trình chống bệnh sốt rét 1.407 7.235 9.173 17.073 11.030 5. Chơng trình chống bệnh Ma tuý 11.032 14.315 16.009 22.252 25.170 6. Chơng trình chống bênh bớu cổ 1.200 3.107 4.772 16.428 9.182 7. Chơng trình cung cấp thiết bị y tế 2.560 5.262 7.962 11.320 13.540 8. Chơng trình chăm sóc trẻ em 271 507 652 1.375 3.210 9. Chơng trình dân số và KHHGĐ 1.020 2.137 3.681 14.450 20.668 10.Chơng trình tăng cờng giáo dục 13.026 15.217 17.160 25.710 50.040 11. Chơng trình tăng cờng văn hoá thông tin 837 1.200 1.572 2.710 9.426 12. Chơng trình tăng cờng thiết bị-KH 230 670 996 2.370 3.835
13. Chơng trình chống mại dâm 97 135 157 268 1.956
14. Chơng trình nớc vùng cao 115 240 327 692 1.000
15. Chơng trình khuyến lâm 63 89 97 160 242
16. Chơng trình khuyến nông 120 156 174 754 1.576
17. Chơng trình khuyến ng 15 21 27 100 321
18. Chơng trình di dân-phát triển Tây Bắc 325 697 974 11.821 18.066
Nguồn: Vụ văn hoá xã - Bộ Tài Chính.
Nhận thấy, vốn đầu t cho 18 chơng trình trọng điểm của vùng Tây bắc 5 năm qua tăng hết sức nhanh nếu năm 1994 tổng vốn đầu t là 32.987 triệu đồng thế mà năm 1995 đã tăng lên 52.987 triệu đồng (tăng 1,61 lần và năm 1996 lên tới 66.938 triệu đồng (tăng 2,02 lần so với năm 1994 và 1,26 lần so với năm 1995) đến năm 1997 tổng số vốn đầu t là 132.684 triệu (tăng 2,51 lần so với năm 1995 và 1,98 lần so với năm 1996) và cao nhất là vào năm 1998 với tổng
số vốn đầu t là 184,131triệu (tăng lên 2,75 lần so với năm 1996 và 1,38 lần so với năm 1997).
Điều này thể hiện sự quan tâm của Đảng và chính phủ đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc.
Có một số chơng trình mà Nhà nớc ta giành một phần lớn kinh phí để đầu t phát triển kinh tế - xã hội trong vùng nh đầu t cho chơng trình giáo dục, chơng trình định canh ,định c chơng trình phòng chống ma tuý...Cụ thể
Bảng 9. Đầu t cho chơng trình mục tiêu giáo dục vùng Tây Bắc.
(Đơn vị: Triệu đồng) Tỉnh 1994 1995 1996 1997 1998 KH TH KH TH KH TH KH TH KH TH Lai Châu 2937 2606 3376 3002 3970 5776 6430 6073 13076 12837 Sơn La 5520 5302 6520 6145 7046 6730 10276 9854 20909 19003 Hoà Bình 5307 5118 6431 6070 6969 6654 10187 9783 20100 18200 Tổng 13764 13026 16327 15217 17985 17160 26893 25710 54085 50040
Nguồn: Vụ văn hoá xã - Bộ Tài chính.
Biểu 10: Đầu t cho chơng trình định canh, định c 3 tỉnh vùng Tây Bắc: (Đơn vị: triệu đồng) Tỉnh 1997 1998 Tổng số XDCB SN Tổng số XDCB SN Cả nớc 245.200 207.900 37.300 215.512 185.956 29.556 Lai Châu 12.916 10.996 1.920 11.128 9.742 1.386 Sơn La 12.130 10.560 1.570 11.330 9.746 1.584 Hoà Bình 4.252 3.212 1.040 6.062 5.198 864 Tổng (3tỉnh) 29.298 24.768 4.530 28.520 24.686 3.834
Nguồn: Bộ tài chính:
Biểu 11: Đầu t của Nhà nớc cho 3 tỉnh để xoá bỏ cây Anh túc
(Đơn vị: triệu đồng). Tỉnh 1994 1995 1996 1997 1998 KH TH KH TH KH TH KH TH KH TH Lai Châu 2500 2200 3000 2950 3500 3300 3920 3860 4300 4200 Sơn La 4720 4600 5000 4930 5440 5410 5897 5710 6400 6317 Hoà Bình 730 700 800 783 830 810 862 850 1000 925 Tổng 7950 7500 8800 8663 9770 9520 10679 10420 11700 11442
Nguồn : Bộ kế hoạch đầu t
Biểu 12: Đầu t cấp nớc đô thị vùng Tây Bắc năm 1996,1997,1998
(Đơn vị: triệu đồng)
Tỉnh 1994 1995 1996 1997 1998
KH TH KH TH KH TH KH TH KH TH
Lai Châu
Nhà máy nớc điện biên 2000 1950 3200 3000 4300 4100 5000 4850 5520 5310
Sơn La Hạ tầng cấp nớc TX 3000 2850 3605 3500 4000 3860 4500 4420 4900 4826 Hoà Bình Hạ tầng cấp nớc TX 2200 200 2750 2500 3000 2930 3650 3600 4000 3880 Tổng 7200 6800 9555 900011300 10890 13150 12870 14420 14016 Nguồn: Bộ xây dựng
Việc đầu t hỗ trợ kinh phí khoa học công nghệ từ ngân sách cho vùng tăng nhanh nếu nh năm 1997 là 1.625 triệu đồng đến năm 1998 tăng lên 2.370 triệu đồng không chỉ dùng lại ở đó. Nhận thấy rằng việc đầu t cho vấn đề giao thông của các tỉnh trong vùng cũng không kém và tăng lên một cách nhanh chóng. Nếu nh tổng số vốn đầu t năm 1996 là 96,08 tỷ đồng đến năm 1997 là 113,02 tỷ đồng (gấp 1,17 lần so với năm 1996) đến năm 1998 lại tăng gấp 1,1 lần so với năm 1997 tức là khoảng 125,3 tỷ đồng.
Tóm lại: Với số liệu trên cho chúng ta thấy rằng. Từ sau nghị quyết 22 của Bộ chính trị (khoá 6/11/1989) đến nay, việc đầu t cho vùng Tây Bắc đã có những thay đổi căn bản cả về lợng và chất, cụ thể là số lợng vốn đầu t tăng nhanh qua các năm, phơng thức đầu t ngày càng đa dạng, các hình thức hoạt động và lĩnh vực đầu t là rất thiết thực và hiệu quả đầu t đạt đợc ngày càng cao.
III. Những kết quả đạt đợc do đầu t mang lại trong những
năm qua.
Nhờ sự quan tâm đầu t của Đảng và Chính phủ, sự nỗ lực của Đảng Bộ và chính quyền các cấp ở vùng Tây Bắc, cũng nh toàn thể đồng bào các dân tộc sống ở khu vực này mà Tây Bắc bớc đầu đã có điều kiện để phát triển nhanh về mọi mặt và cải thiện đời sống của nhân dân. Điều này thể hiện rõ trên các mặt sau: