II. Thực trạng của việc thực hiện luật pháp chế độ chính sách về BHLĐ tại các doanh nghiệp thuộc ngành Xây dựng
14. Công đoàn trong công tác BHLĐ tại doanh nghiệp
BHLĐ là một nội dung hoạt động của Công đoàn, có liên quan trực tiếp đến 3 chức năng của Công đoàn. Công đoàn bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của ngời lao động nh quyền là việc, nghỉ ngơi, hởng lơng xứng đáng với công việc của mình và quyền đợc làm việc trong điều kiện đảm bảo an toàn vệ sinh. Do đó với chức năng bảo vệ của mình, Công đoàn có vai trò rất quan trọng
Có thể nói phong trào công nhân lao động và công tác tham gia quản lý của Công đoàn của Sở Xây dựng Thanh Hoá đã góp phần tích cực vào các mục tiêu kinh tế - kỹ thuật trong sản xuất kinh doanh và đặc biệt là trong công tác BHLĐ. Hoạt động của Công đoàn đã giúp các doanh nghiệp thực hiện đúng các chính sách, pháp luật đối với công nhân lao động. Công đoàn đã cùng chuyên môn tổ chức vận động các phong trào thi đua "Lao động giỏi", thi đua "Đảm bảo an toàn và nâng cao chất lợng sản phẩm, công trình trong Ngành Xây dựng", thi đua "Cải thiện điều kiện sống và làm việc trong công nhân lao động Ngành Xây dựng", thi đua "Phát huy sáng kiến trong ATLĐ"... Đây là những phong trào có ý nghĩa thiết thực trong việc cải thiện điều kiện làm việc, phòng chống TNLĐ cho ngời lao động. Thi đua là một dấu ấn tốt đẹp của phong trào công nhân lao động và hoạt động Công đoàn đối với quá trình sản xuất kinh doanh.
Qua thi đua Công đoàn đã giáo dục công nhân lao động không ngừng nâng cao trình độ tay nghề, làm ra nhiều sản phẩm, công trình chất lợng cao; nâng cao hiểu biết chính sách, pháp luật để tự bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng cho mình và mọi ngời. Công đoàn cũng đã tham gia với chuyên môn xây dựng các văn bản pháp quy có liên quan đến nghĩa vụ, quyền lợi của công nhân lao động nh: quy chế phối hợp làm việc giữa Giám đốc Sở và Ban chấp hành Công đoàn Ngành, quy chế thi đua và khen thởng, quy chế thởng phạt về thi đua an toàn lao động.
Công đoàn Ngành đã chỉ đạo các Công đoàn cơ sở tham gia với Giám đốc doanh nghiệp xây dựng nội quy, quy chế hoạt động của doanh nghiệp; ký thỏa ớc lao động tập thể; Xây dựng lại một số định mức lao động và đơn giá tiền lơng không phù hợp.
Trong các doanh nghiệp mà tổ chức Công đoàn vững mạnh, công đoàn đã hoàn thành tơng đối tốt nhiệm vụ của mình trong công tác BHLĐ ở cơ sở. Công đoàn tham gia vào Hội đồng BHLĐ có chức năng t vấn với ngời sử dụng lao động và phối hợp các hoạt động trong việc xây dựng quy chế quản lý, chơng trình hành động, kế hoạch BHLĐ, các biện pháp an toàn vệ sinh lao động, phòng ngừa TNLĐ và BNN cho ngời lao động. Ngoài ra Công đoàn còn tham
gia các đoàn kiểm tra BHLĐ, điều tra TNLĐ, tổ chức thúc đẩy việc tự kiểm tra BHLĐ của quần chúng. Trong công tác tuyên truyền giáo dục, Công đoàn đã tuyên truyền vận động quần chúng hiểu đợc tầm quan trọng của công tác BHLĐ, quyền và nghĩa vụ của mình về BHLĐ, những quy trình, quy phạm ATLĐ - VSLĐ, phơng pháp làm việc an toàn... biết tự bảo vệ mình và bảo vệ ngời khác trong sản xuất. Các Công đoàn cơ sở thoả thuận với lãnh đạo doanh nghiệp xây dựng mạng lới an toàn vệ sinh viên để công tác BHLĐ thực sự là công tác của ngời lao động, sát với sản xuất và thực tiễn.
Ví dụ, Công đoàn Công ty Xây dựng số 3, trong các hoạt động BHLĐ, Công đoàn công ty luôn bám sát với lãnh đạo, ban chuyên môn của công ty để khảo sát, nghiên cứu xây dựng kế hoạch cải thiện điều kiện làm việc. Công đoàn công ty đã phối hợp với lãnh đạo công ty thành lập mạng lới an toàn viên, bồi dỡng chuyên môn và nghiệp vụ, có tổ chức "An toàn vệ sinh viên giỏi" hàng năm trong toàn công ty. Công đoàn công ty đã vận động công nhân lao động tích cực hởng ứng các phong trào thi đua của ngành. Công ty Xây dựng 3 là một trong những đơn vị đợc Công đoàn Xây dựng Việt Nam tặng bằng khen trong phong trào thi đua "Cải thiện điều kiện sống và làm việc trong công nhân lao động Ngành Xây dựng"...
Tuần lễ "An toàn vệ sinh lao động, PCCN" đợc tổ chức vào tháng 3 hàng năm và các phong trào "Xanh - Sạch - Đẹp, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động" đều đợc Công đoàn Sở Xây dựng cùng với công đoàn của các đơn vị thành viên tích cực hởng ứng. Hoạt động của tuần lễ quốc gia "An toàn vệ sinh lao động, PCCN" đã thực sự trở thành ngày hội của hàng vạn quần chúng lao động, đợc hởng ứng trong các cơ sở sản xuất và đã đạt đợc nhiều kết quả tốt.
Qua các phong trào trên, nhiều công đoàn cơ sở đã quan tâm chăm lo đảm bảo an toàn, bảo vệ sức khỏe ngời lao động, đảm bảo cho ngời lao động làm việc trong điều kiện sạch đẹp, an toàn. Tuy vậy, ở nhiều cơ sở Công đoàn còn cha phát huy hết vai trò, chức năng của mình trong công tác BHLĐ. Có 14% đơn vị kiểm tra công tác BHLĐ tại cơ sở mà không có sự tham gia của Công đoàn, khoảng 16% doanh nghiệp khi xây dựng kế hoạch BHLĐ không có
động tập thể và còn có khoảng 8% doanh nghiệp mà Công đoàn cơ sở cha thay mặt ngời lao động ký thỏa ớc lao động tập thể.
Đối với các doanh nghiệp t nhân thì ngay cả việc thành lập đợc tổ chức Công đoàn còn rất nhiều đơn vị lẩn tránh, nếu thành lập thì cũng không tạo điều kiện cho Công đoàn hoạt động. Chính vì thế hoạt động của Công đoàn trong công tác BHLĐ hầu nh không có tác dụng gì, có nơi Công đoàn còn không bênh vực đợc quyền lợi của ngời lao động mà nghiêng về phía ngời sử dụng lao động.
Một trong những khó khăn nữa là số lợng và chất lợng chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ BHLĐ của Công đoàn còn nhiều yếu kém nên cha phát huy đợc hết vai trò của Công đoàn trong công tác BHLĐ: cha phát huy hết tác dụng của việc kiểm tra, giám sát ngời sử dụng lao động trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngời lao động và ngời sử dụng lao động về công tác ATVSLĐ theo luật định. Công đoàn còn thiếu chủ động đôn đốc nhắc nhở, còn e ngại trong đấu tranh trớc những hiện tợng không tuân thủ luật luật pháp trong lĩnh vực BHLĐ. Nhiều cấp Công đoàn cha quán triệt, tận dụng phát huy những nội dung BHLĐ trong Luật Lao động, Luật Công đoàn, các Nghị định, thông t, chỉ thị có liên quan. Mặt khác số lợng cán bộ BHLĐ của Công đoàn còn quá ít so với công việc phải thực hiện nên công tác giám sát, kiểm tra cha đợc thờng xuyên.
Nh vậy, vai trò của Công đoàn trong công tác BHLĐ vẫn còn nhiều rất nhiều hạn chế, cần phải nâng cao tác dụng của Công đoàn trong lĩnh vực BHLĐ. Cần có những đánh giá đúng đắn những mặt đợc và tồn tại của Công đoàn trong hoạt động này để đó có những bớc khắc phục cụ thể để nâng cao hiệu quả công tác BHLĐ của Công đoàn