II. Thực trạng của việc thực hiện luật pháp chế độ chính sách về BHLĐ tại các doanh nghiệp thuộc ngành Xây dựng
3.Công tác xây dựng kế hoạch BHLĐ
Thực tế, trong sản xuất, công cụ máy móc, phơng thức sản xuất không ngừng thay đổi và cải tiến, lực lợng công nhân thay đổi, có nhiều công việc mới phát sinh cần giải quyết. Do vậy các biện pháp an toàn cũng cần bám sát thực tế cho phù hợp với điều kiện sản xuất mới.
Đa số các doanh nghiệp Nhà nớc có tình hình sản xuất ổn định, phát triển luôn đảm bảo kịp thời việc lập kế hoạch BHLĐ hàng năm. Công ty Xây dựng Xây dựng số 5 thuộc tổng công ty Xây dựng là một điển hình.
Theo kế hoạch BHLĐ quý I năm 2004 với đầy đủ 5 nội dung, công ty đã căn cứ vào:
- Đặc điểm sản xuất kinh doanh và tình hình sản xuất năm 2003.
- Phơng hớng nhiệm vụ, kế hoạch sản xuất kinh doanh và tình hình lao động năm 2003.
- Những thiếu sót tồn tại trong công tác BHLĐ đợc rút ra từ thực tế lao động sản suất quýIV năm 2003.
- Kiến nghị phản ánh của ngời lao động, của các tổ chức Công đoàn, Thanh tra và phòng tổ chức cán bộ- lao động.
1. Các biện pháp về kỹ thuật an toàn và phong chống cháy nổ. Dự trù kinh phí: 12.800.000đ
2. Các biện pháp về kỹ thuật vệ sinh lao động, phòng chống độc, cải thiện điều kiện làm việc.
Dự trù kinh phí: 9.600.000đ
3. Mua sắm trang thiết bị bảo vệ cá nhân. Dự trù kinh phí: 23.977.000đ 4. Chăm sóc sức khoẻ ngời lao động.
Dự trù kinh phí: 23.815.000đ
5. Tuyên truyền giáo dục, huấn luyện về BHLĐ. Dự trù kinh phí: 9.200.000đ
Tổng cộng cho 5 nội dung là: 79.392.000đ
Trong thuyết minh kế hoạch BHLĐ, công ty đã chi tiết các nội dung của kế hoạch BHLĐ với đầy đủ kinh phí vật t, thời gian hoàn thành, phân công tổ chức thực hiện
Các doanh nghiệp t nhân đa phần dựa vào tình hình sản xuất kinh doanh theo thời vụ, lực lợng sản xuất không ổn định nên hầu nh không lập kế hoạch BHLĐ hàng năm mà chỉ thực hiện công tác BHLĐ khi có việc phát sinh hoặc
khoán gọn vào lơng cho công nhân hoặc có chăng chỉ là chi phí cho 1 số PTBVCN thiết yếu nh giầy ủng, quần áo.
Về nội dung của kế hoạch: đã đợc hớng dẫn cụ thể trong Thông t số
14/1998/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN ngày 31/10/1998. Tuy nhiên, có nhiều doanh nghiệp đã lập kế hoạch nhng cha đầy đủ các nội dung theo qui định. Ví dụ nh kế hoạch BHLĐ năm 2003 của Công ty Phơng Đông thuộc Sở Xây dựng đã liệt kê chi tiết các công việc phải làm, có tổ chức phân công thực hiện nhng cha dự trù kinh phí, phân công bộ phận thực hiện và thời gian hoàn thành. Hay Công ty Đầu t Xây dựng và Phát triển đô thị có liệt kê đầy đủ đầu công việc nhng cha ghi đầy đủ và chi tiết nội dung các công việc.
Trong rất nhiều kế hoạch, không có kế hoạch cho công tác chăm sóc sức khoẻ cho công nhân, kể cả nội dung khám, phát hiện BNN và khám sức khoẻ định kỳ. Điều này chứng tỏ công tác chăm sóc sức khoẻ ngời lao động cha đợc nhiều doanh nghiệp quan tâm.
Về việc thực hiện kế hoạch BHLĐ, trên cơ sở của kế hoạch đã đợc lập,
các bộ phận chức năng triển khai thực hiện theo các nội dung đã đề ra. Song nh đã nói ở trên, nhiều kế hoạch không qui định rõ đơn vị thực hiện, thời gian hoàn thành nên khi thực hiện không đầy đủ, nên dẫn đến có những việc trong kế hoạch bị tồn đọng không đợc giải quyết trong năm. Cũng vì thế mà công tác kiểm, đánh giá việc thực hiện kế hoạch BHLĐ rất khó khăn.
Đối với các doanh nghiệp t nhân không lập kế hoạch BHLĐ, công việc phát sinh đến đâu thực hiện đến đó nên thờng không có hiệu quả cao và không giải quyết hết công việc phát sinh.
Việc thực hiện chế độ lập kế hoạch BHLĐ hàng năm cha đầy đủ về mặt số lợng và kém về chất lợng do một số nguyên nhân chính sau đây:
- Nhận thức về ý nghĩa của việc lập kế hoạch của chủ doanh nghiệp cha đầy đủ do vậy không đề cập đến công việc nay hoặc có nhng mang tính hình thức.
- Không có hoặc thiếu cán bộ có chuyên môn về BHLĐ để tìm hiểu thực tế hiện trạng về BHLĐ của doanh nghiệp và lên kế hoạch với đầy đủ các nội dung.
- Lập kế hoạch nhng không dựa trên các cơ sở nh thực tiễn BHLĐ của đơn vị, kiến nghị của thanh tra, ngời lao động. Nhiều doanh nghiệp cha lập Hội đồng BHLĐ nên việc lập kế hoạch BHLĐ chỉ giao cho cán bộ BHLĐ do đó kế hoạch BHLĐ cha bao quát hết đợc những vấn đề cần giải quyết.