bù, giải phóng mặt bằng, định giá tài sản góp vốn của bên Việt Nam (nếu có).
Do đặc trng của quan hệ sở hữu đất đai ở Việt Nam nên nhà đầu t chỉ có quyền thuê đất với cơ quan quản lý Nhà nớc về đất đai để thực hiện dự án. Thuê đất là vấn đề hết sức phức tạp, tuiy thông t 679/TT-ĐC của tổng cục địa chính đã quy định tơng đối cụ thể: Việc thẩm định nội dung này bắt đầu ở ngay giai đoạn chuẩn bị hồ sơ dự án đợc quy định chi tiết tại điều 4- thông t nói trên. Trờng hợp bên Việt Nam góp vốn pháp định hoặc tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh bằng giá trị quyền sử dụng đất thì bên Việt Nam có đất góp vốn phải chuyển sang hình thức thuê đất theo quy định tại thông t này. Việc góp vốn của doanh nghiệp Nhà nớc bằng công sản phải đợc hội đồng định giá của cơ quan quản lý doanh nghiệp của bên Việt Nam đánh giá và phải đợc sự nhất trí của Cục quản lý tài sản Nhà nớc.
2.2.2. Thủ tục thẩm định và cấp giấy phép đầu t .
Thủ tục thẩm định dự án đầu t là vấn đề đợc các nhà đầu t hết sức quan tâm, là khâu mấu chốt thực hiện nguyên tắc “một cửa” nguyên tắc đơn giản, nhanh chóng trong quản lý Nhà nớc về đầu t nớc ngoài.
Điều 60- Luật ĐTNN quy định: “Cơ quan cấp giấy phép đầu t xem xét đơn và thông báo quyết định cho nhà đầu t chậm nhất trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày nhận đợc hồ sơ hợp lệ. Quyết định chấp thuận đợc thông báo dới hình thức giấy phép đầu t.”
Thẩm quyền xét duyệt dự án đầu t đợc quyđịnh tại các điều 93,99, nghị định 12/CP nh sau:
Thủ tớng Chính phủ quyết định các dự án nhóm A, Bộ Kế hoạch và Đầu t quyết định các dự án nhóm B trừ những dự án thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh và những dự án uỷ quyền cho Ban quản lý Khu công nghiệp, Khu chế xuất, khu công nghệ cao.
. Những dự án nhóm A gồm:
+ Xây dựng cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu chế xuất, BOT, BTO, BT. + Các dự án có vốn đầu t từ 40 triệu USD thuộc các ngành điện, khai khoáng, dầu khí, luyện kim, xi măng, hoá chất, cản biển, sân bay, khu văn hoá, du lịch, kinh doanh bất động sản.
+ Các dự án vận tải biển, hàng không, bu chính viễn thông, văn hoá, xuất bản báo chí, truyền thanh, truyền hình, đào tạo, nghiên cứu khoa học, y tế, bảo hiểm, tài chính, kiểm toán, giám định.
+ Các dự án khai thác tài nguyên quý hiếm. + Các dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh.
+ Các dự án sử dụng đất đô thị từ 5 ha trở lên và các loại đất khác từ 50 ha trở lên.
. Các dự án phân cấp cấp Giấy phép đầu t cho UBND cấp tỉnh phải có các tiêu chuẩn và điều kiện sau: Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đã đợc phê duyệt và không thuộc dự án nhóm A.
Không phân cấp cho UBND cấp tỉnh cấp giấy phép cho các dự án thuộc lĩnh vực sau.
+ Công nghiệp năng lợng
+ Xây dựng cảng biển, sân bay, đờng quốc lộ, đờng sắt + Xi măng, luyện kim, sản xuất đờng, rợu, bia, thuốc lá.
Danh sách các Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và danh mục các dự án đợc phân cấp có thể đợc định kỳ bổ sung sửa đổi theo tình hình thực tế của từng địa phơng. Thủ tục, thời gian thẩm định, cấp giấy phép đầu t đợc quy định tại điều 94, điều 100 nghị định 12/CP:
Đối với dự án nhóm A, sau khi nhận hồ sơ xin cấp giấy phép đầu t, Bộ Kế hoạch và Đầu t, chuyển tới các Bộ, UBND tỉnh có liên quan để tham khảo ý kiến về nội dung của dự án.
Trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận đợc hồ sơ dự án, các Bộ, nghành và UBND tỉnh có ý kiến bằng văn bản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu t về nội dung dự án thuộc phạm vi quản lý của mình. Quá thời hạn trên mà không có ý kiến bằng văn bản thì coi nh chấp nhận nội dung của dự án.
Trong thời hạn thẩm định nếu có ý kiến khác nhau về nội dung quan trọng của dự án, Bộ kế hoạch và Đầu t thành lập hội đồng t vấn gồm đại diện có thẩm quyền của các cơ quan có liên quan và các chuyên gia để xem xét dự án trớc khi trình Thủ tớng chính phủ. Tuỳ từng trờng hợp cụ thể, Thủ tớng có thể yêu cầu hộ đồng thẩm định Nhà nớc về các dự án đầu t nghiên cứu và t vấn cho Thủ tớng quyết định.
Trong thời hạn 40 ngày kể từ ngày nhận đợc hồ sơ, Bộ Kế hoạch và Đầu t trình ý kiến thẩm định lên Thủ tớng Chính phủ. Trong 7 ngày kể từ ngày nhận đợc quyết định chấp thuận của Thủ tớng, Bộ Kế hoạch và Đầu t cấp giấy phép đầu t. Quá thời hạn trên, Bộ Kế hoạch và Đầu t phải thông báo bằng văn bản cho nhà đầu t và nêu rõ lý do, đông thời sao gửi cho các bên liên quan.
. Đối với dự án nhóm B:
+ Dự án do Bộ Kế hoạch và Đầu t cấp giấy phép:
Bộ kế hoạch và Đầu t lấy ý kiênds các Bộ liên quan, UBND cấp tỉnh nơi thực hiện dự án. Các cơ quan này phải trả lời trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận đợc hồ sơ dự án.
Bộ Kế hoạch và Đầu t phải hoàn thành thẩm định và cấp giấy phép trong vòng 45 ngày kể từ ngày nhận đợc hồ sơ dự án. Quá thời hạn mà không hoàn thành thì phải thông báo cho chủ đầu t, các Cơ quan liên quan trong vòng 7 ngày từ khi hết hạn.
Thời hạn kể trên không kể thời gian nhà đầu t đợc phép sửa đổi bổ sung hồ sơ xin cáp giấy phép đầu t. Mọi yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu t đối với nhà đầu t về việc sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự án đợc thực hiện trong vòng 20 ngày kể từ ngày nhận đợc hồ sơ.
+ Dự án thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng cấp giấy phép phải hoàn thành thẩm định và cấp giấy phép trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận đợc hồ sơ dự án. Nếu không thực hiện đợc, phải báo cáo rõ lý do cho các ben liên quan biết trong vòng 7 ngày. Các dự án do UBND các địa phơng đợc phân cấp cấp giấy phép đầu t phải phù hợp với quy hoạch phát triển nghành kinh tế - kỹ thuật, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của địa phơng đã phê duyệt; có tỷ lệ xuất khẩu sản phẩm đáp ứng do MPI ban hành trong từng thời kỳ; doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, bên nớc ngoài hợp doanh phải tự đảm bảo nhu cầu về tiền nớc ngoài; thiết bị, máy móc và công nghệ phải đáp ứng các quy định hiện hành, trờng hợp không đáp ứng các quy định đó phải đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền quản lý nghành kinh tế- kỹ thuật chấp thuận bằng văn bản trớc khi cấp giấy phép đầu t; đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trờng, an toàn lao động và phòng chống cháy, nổ. Sau khi cấp phép 7 ngày, UBND phải gửi giấy phép đầu t cho Bộ Kế hoạch và Đầu t và gửi cho Bộ Tài chính, Bộ Thơng mại, Bộ Quản lý ngành và các cơ quan liên quan.
+ Việc thẩm định và cấp giấy phép đầu t cho các dự án đầu t nớc ngoài của Ban quản lý khu công nghiệp cấp giấy phép:
Hoàn thành thẩm định và cấp giấy phép trong vòng 15 ngày kể từ khi nhận đợc hồ sơ dự án. Sau đó 7 ngày gửi giấy phép đầu t cho Bộ Kế hoạch và Đầu t và sao gửi cho Bộ tài chính, Bộ Thơng mại, Bộ Quản lý chuyên ngành, Ban quản lý các khu công nghiệp Việt Nam và các cơ quan liên quan khác. Hiện nay theo công văn số 07/KCN (16/7/1997) của Thủ tớng Chính phủ, các Ban quản lý KCN và KCX thuộc thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Nam- Đà Nẵng, Cần Thơ và các Ban quản lý KCN Đồng Nai, Dung Quất, Bình Dơng, Bà Rịa- Vũng Tàu đợc phép thẩm định và tự quyết định các dự án đầu t thành lập doanh nghiệp chế xuất có vốn đầu t đến 40 triệu USD và các doanh nghiệp dịch vụ công nghiệp có quy mô đầu t đến 5 triệu USD. Đối với các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp đáp ứng các điều kiện các quy định hiện hành thì Ban quản lý các Khu công nghiệp và khu chế xuất thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội và Ban quản lý khu công nghiệp Dung Quất đợc uỷ quyền cấp giấy phép đầu t cho các dự án có quy mô tới 10 triệu USD; các Ban quản lý
khu công nghiệp cấp tỉnh ở các địa phơng còn lại đợc uỷ quyền cấp giấy phép đầu t cho các dự án có quy mô tới 5 triệu USD.
Mọi yêu cầu đối với nhà đầu t về sửa đổi bổ sung hồ sơ đợc thực hiện trong vòng 7 ngày kể từ ngày nhận đợc hồ sơ. Sau 7 ngày nếu nhà đầu t không trả lời bằng văn bản thì đơn xin đầu t kèm hồ sơ dụ án đầu t không còn giá trị.