giai đoạn 1991- 2000:
Trong thời kỳ 10 năm thực hiện đổi mới, nền kinh tế nớc ta đã đạt đ- ợc những thành tựu quan trọng, phản ánh rõ nhất qua tốc độ tăng trởng cao và chuyển dịch cơ cấu nhanh, thoát khỏi tình trạng nhiều năm trì trệ.
Đầu t đã đóng góp vai trò quan trọng thúc đẩy tăng trởng kinh tế, đặc biệt là đầu t nâng cấp kết cấu hạ tầng kỹ thuật trên quy mô cả nớc cũng nh trên từng vùng kinh tế.
Trong thời kỳ 1991- 2000, tổng vốn đầu t của nớc ta là 632,5.103 tỷ VNĐ tơng đơng 56,9 tỷ USD (theo giá 1995). Trong đó, thời kỳ 1991- 1995, tổng vốn đầu t là 232,5.103 tỷ VNĐ. Còn thời kỳ1996-2000 là 400.103 tỷ VNĐ. Nh vậy, có thể nói quy mô đầu t ở nớc ta trong những năm qua ngày càng tăng. Vốn đầu t trong lĩnh vực KCHT kỹ thuật cũng vậy, thời kỳ 1991-1995 là 87,33 tỷ đồng, thời kỳ 1996-2000 là 139,85 tỷ đồng, nh vậy tổng vốn đầu t KCHT kỹ thuật thời kỳ 1991-2000 là 227,18 tỷ đồng (tính theo giá năm 1995). Điều này phản ánh phần nào nhu cầu kết cấu hạ tầng kỹ thuật ở nớc ta ngày càng lớn. Có thể mô tả tình hình đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật qua bảng:
Thời kỳ
Chỉ tiêu 1991- 1995 1996- 2000 1991- 2000
Tổng đầu t (103 tỷ VNĐ) 232,5 400 632,5
Đầu t KCHTKT (tỷ VNĐ) 87,33 139,85 227,18
Để làm rõ hơn tình hình đầu t KCHT kỹ thuật trong thời gian qua, ta chia làm 2 thời kỳ: giai đoạn 1991-1995 và giai đoạn 1996-2000.
1.1) Tình hình đầu t KCHT kỹ thuật giai đoạn 1991-1995.
ở thời kỳ này, nguồn vốn cho hoạt động đầu t KCHT kỹ thuật chủ yếu là từ nguồn Ngân sách Nhà nớc cấp.
Bảng sau đây cung cấp số liệu chi tiêu Ngân sách giai đoạn 1991- 1995 cho hai ngành hạ tầng quan trọng là giao thông vận tải và ngành điện (tính theo %GDP và % so tổng chi tiêu Ngân sách):
Bảng 1:Quy mô đầu t KCHT kỹ thuật từ nguồn vốn Ngân sách
1991 1992 1993 1994 1995 TB giai đoạn92-95 GTVT (% NS) 6.6 6.2 8.6 8.5 7.48 Năng lợng(% NS) 9.5 13.9 5.1 1.3 7.45 NS (%GDP) 13.8 19.0 23.6 23.2 23.3 20.58 GTVT (%GDP) 1.2 1.4 2.0 2.0 1.65 Năng lợng (% GDP) 1.8 3.2 1.2 0.3 1.63
Nguồn : Tổng kết tình hình chi tiêu ngân sách, W.B
Nh vậy, có thể thấy đầu t Ngân sách cho 2 ngành hạ tầng quan trọng giao thông vận tải và điện có tỷ lệ là tơng đơng, khoảng 1,65%GDP. Số liệu thống kê và phân tích chi tiêu Ngân sách cung cấp những thông tin khá tơng tự về quy mô đầu t Ngân sách cho KCHT kỹ thuật ở bảng sau:
Bảng 2: Quy mô đầu t KCHT kỹ thuật 1991-1995.
Đơn vị: tỷ đồng 1991 1992 1993 1994 1995 1992-1995 GDP (tỷ đồng) 31286 33991 36735 39982 43797 Vốn ĐT (GTVT+BĐ) 489.6 740.2 1309.5 1280.5 1805.6 (% GDP) 2.5 2.5 2.4 2.4 2.4 2.45 Vốn ĐT GTVT 40789 51429 79964 87594 (% GDP) 1.2 1.4 2.0 2.0 1.65 Vốn ĐT BĐ 44188 36735 15993 17519 (%GDP) 1.3 1.0 0.4 0.4 0.8 Vốn ĐT ngành Năng lợng 61184 117552 47978 56936 (%GDP) 1.8 3.2 1.2 1.3 1.8 KCHT (gồm 3 ngành) (%GDP) 4.3 5.6 3.6 3.7 4.3
Nh vậy, cả thời kỳ 1991-1995 thì tổng vốn đầu t KCHT thực hiện từ nguồn vốn Ngân sách cho giao thông vận tải là 1,65%GDP; 0,8% cho bu điện và 1,8%GDP cho Ngành năng lợng.
Trên đây là những số liệu cho thấy tình hình thực hiệ vốn đầu t KCHT kỹ thuật từ nguồn vốn Ngân sách. Tuy nhiên vốn đầu t thực hiện trong lĩnh vực KCHT kỹ thuật không chỉ có vốn đầu t trong nớc mà còn có vốn ngoài nớc. Do đó vốn đầu t thực hiện của các ngành cũng nh tổng vốn đầu t thực hiện của toàn bộ ngành KCHT kỹ thuật cũng sẽ lớn hơn. Ví dụ theo báo cáo ngành thì: ngành giao thông vận tải có quy mô vốn trong nớc và nớc ngoài tơng đơng và đầu t chủ yếu từ 2 nguồn: vốn Ngân sách và vốn tài trợ, vốn đầu t dạng BOT chỉ chiếm tỷ lệ khoảng 14%.
Nh vậy, quy mô đầu t cho giao thông vận tải khoảng 3,5% GDP, của ngành điện là 5% GDP, bu chính viễn thông là 1,2% GDP (với quy mô vốn tự có và tự huy động của ngành đợc xác định khoảng trên 30% tổng vốn).
Xét về con số tuyệt đối ta nhận thấy vốn đầu t KCHT kỹ thuật từ nguồn vốn Ngân sách đợc thực hiện qua các năm gia tăng nhanh đáng kể.Với ngành giao thông vận tải thì vốn đầu t từ Ngân sách Nhà nớc năm 1995 là 87594 tỷ đồng, gấp khoảng 2 lần năm 1992 là 40789 tỷ đồng. Còn đối với ngành bu điện thì mặc dù vốn đầu t năm 1993 có giảm so với năm 1992 nhng đến năm 1994 và 1995 thì vốn đầu t thực hiện từ vốn Ngân sách tăng lên đáng kể nh bảng 2. Ngành năng lợng có vốn Ngân sách Nhà nớc cấp vào năm 1993 tăng một cách đột biến.
1.2) Vốn đầu t KCHT kỹ thuật giai đoạn 1996-2000:
Theo dự tính ban đầu, tổng vốn đầu t thời kỳ 1996-2000 là 460 tỷ đồng (giá năm 1995), vào khoảng 41-42 tỉ USD (tính theo tỉ giá 1995). Trong đó, đầu t cho KCHT (bao gồm cả đầu t cho thuỷ lợi) chiếm 38% tổng vốn đầu t hay 15,6 tỉ USD.
Tuy nhiên tổng kết 3 năm hoạt động từ 1996 đến 1998, ta thấy tình hình thực hiện vốn đầu t cho KCHT nói chung qua bảng sau:
Bảng 3 Kết quả thực hiệnKế hoạch đầu t KCHT:
Đơn vị: 103 tỷ đồng 1996-2000 (KH) 1996-1998(TH) 1996 1997 1998 Vốn đầu t KCHT 239.2 121.1 28.7 40.8 51.6 % tổng vốn đầu t 52% 47% 39% 49% 53% % GDP 12.9% 10% 14.6% 14.2%
Kế hoạch cho hoạt động đầu t KCHT kỹ thuật của nớc ta trong giai đoạn 1996-2000 là rất lớn (239,2.103), trong 3 năm 1996-1998 chúng ta mới chỉ thực hiện đợc 121,1.103 tỷ đồng. Tuy nhiên có thể thấy, quy mô vốn đầu t KCHT trong GDP và trong tổng vốn đầu t tăng nhanh qua các năm. Nếu nh kế hoạch đặt ra cho khối lợng vốn đầu t thực hiện thời kỳ 1996-2000 là 52% tổng vốn đầu t toàn xã hội thì đến năm 1998, mức đầu t lên tới 53% vốn đầu t toàn xã hội.
Cần lu ý là mức đầu t theo đánh giá thực hiện chơng trình đầu t công cộng bao gồm tất cả các ngành hạ tầng. Vậy đối với ngành hạ tầng kỹ thuật cụ thể nh thế nào? Số liệu sau đây mô tả điều đó: GT, liên lạc, bu chính viễn thông chiếm 34% tổng đầu t KCHT (trong đó vốn NS chiếm 45%). Tơng ứng mức 4.76% GDP, trong đó NS: 2.16% GDP, riêng ngành BCVT chiếm tỉ lệ 7,1% tổng đầu t, Ngân sách chiếm tỉ lệ 0.9% (tơng ứng với 0.92%GDP và NS đóng góp 0.13% GDP). Quy mô đầu t các ngành trong thời kỳ 1996-1998 đợc thể hiện cụ thể trong bảng sau:
Bảng 4: Xác định quy mô và cơ cấu đầu t KCHT theo ngành
(thời kỳ 1996-1998) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cơ cấu đầu t theo ngành KCHT %
ĐT KCHT/Tổng ĐT 47% ĐT xã hội Tổng ĐT/GDP 27% GDP ĐT KCHT/GDP 12.9% GDP (GTVT+BCVT)/ Tổng ĐT 34% ĐT KCHT (GTVT+BCVT)/ GDP 4.4% GDP (GTVT+nớc)=33% KCHT (% GDP) 4.25% GDP Bu chính viễn thông=7% KCHT (%GDP) 0.9% GDP GTVT= 27% KCHT (%GDP) 3.48% GDP Nớc (%GDP) 0.77% GDP Điện (cả nguồn =32.5%HT) (%GDP) 4.3% GDP
Điện không kể nguồn
(%GDP) 3.0% GDP
4 ngành KCHT (riêng điện lới)
(%GDP) 8.15% GDP
4 ngành KCHT (kể cả điện nguồn)
(%GDP) 9.45% GDP
Trong giai đoạn 1996-2000, có 3 nguồn vốn chính cho đầu t KCHT kỹ thuật là : vốn Ngân sách, ODA và vốn doanh nghiệp, trong đó Ngân sách nắm vai trò chủ chốt. Cơ cấu nguồn vốn đầu t này đợc thể hiện qua bảng sau:
Bảng 5: Cơ cấu đầu t KCHT thời kỳ 1996-2000 theo nguồn:
Nguồn Vốn đầu t (10 3tỷ VNĐ, giá 1995) Cơ cấu cácnguồn(%)
Vốn ngân sách 35.0 30.0 Vốn ODA 32.6 28.0 Tr.đó: - Hỗ trợ cho ngân sách 14.0 12.0 - Tín dụng cho vay 18.6 16.0 Vốn DN Nhà nớc 44.5 38.0 Tín dụng trong nớc 4.6 4.0 Tổng 116.7 100.0
Nguồn: Xử lý kết quả tình hình thực hiện Chơng trình đầu t công cộng
Tính riêng 4 năm 1996-2000, với quy mô đầu t 27% GDP, đầu t hạ tầng chiếm 12.3%GDP và 47% tổng vốn đầu t, riêng ngân sách đóng góp 3,6% GDP (khoảng 30% vốn đầu t cho KCHT).
Trên đây là những nét cơ bản về vốn đầu t thực hiện KCHT nói chung và KCHT kỹ thuật nói riêng. Phần tiếp theo sẽ làm rõ hơn tình hình vốn đầu t thực hiện.