Thực trạng quản lý thu thuế GTGT khu vực ngoài quốc doanh trên địa bàn huỵện Sóc Sơn thành phố Hà Nộ
2.6.2- Những hạn chế và nguyên nhân của nó:
Bên cạnh những ưu điểm đã nêu trên công tác thu thuế GTGT khu vực ngoài quốc doanh của huyện Sóc Sơn còn thấp, những tồn tại cơ bản trong thời gian qua như sau:
- Còn để thất thu thuế từ các hộ kinh doanh cá thể và doanh thu tính thuế: Số hộ quản lý môn bài so với số hộ thực tế sản xuất - kinh doanh trên địa bàn còn thấp:
- Năm 2005 quản lý được 2.080/3.760 hộ bằng 55% - Năm 2006 quản lý được 2.304/3.950 hộ bằng 58% - Năm 2007 quản lý được 2.483/4.200 hộ bằng 59%
( Các hộ thực tế kinh doanh có thông kê đã loại trừ các hộ sản xuất - kinh doanh theo thời vụ và quá nhỏ bé).
Do quản lý hộ thu thuế môn bài đạt thấp nên số thuế môn bài bị thất thu đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến việc quản lý số hộ ghi thu thuế GTGT thường xuyên. Hiện nay trên địa bàn huyện gần 100 hộ kinh doanh thực phẩm, 200 hộ có phương tiện vận tải không quản lý được.
Bên cạnh thất thu về hộ, việc thất thu doanh thu tính thuế ấn định thuế GTGT vẫn còn lớn. Hiện nay mức thuế GTGT bình quân trên hộ của Sóc Sơn
còn rất thấp. Qua khảo sát kiểm tra một số hộ kinh doanh việc ấn định doanh thu chỉ đạt 60-70%. Do vậy qua tính toán việc thất thu thuế GTGT khu vực cá thể lên đến 30%. Nếu tận thu được nguồn thu này hàng năm số thuế GTGT của huyện Sóc Sơn sẽ tăng thêm từ 300 triệu đến 400 triệu đồng.
- Đối với các doanh nghiệp thực hiện kê khai thì việc kê khai không đúng với thực tế, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp khác sử dụng hoá đơn để được khấu trừ khống thậm chí rút ruột nhà nước qua việc hoàn thuế GTGT, vẫn chưa được kiểm tra kịp thời, do vậy việc để sót lọt nguồn thu là rất lớn.
Đây là một trong những tồn tại cơ bản của huyện Sóc Sơn.
- Công tác thanh tra kiểm tra tuy đã làm tốt song còn nhiều bất cập và phức tạp việc kiểm tra đối chiếu hóa đơn của các doanh nghiệp tư nhân còn chưa làm được nhất là khi doanh nghiệp xuất hóa đơn đi tỉnh xa. Chưa có biện pháp phối kết hợp chặt chẽ trong công tác kiểm tra thuế với các ngành nội chính nên còn để một số doanh nghiệp trốn lậu thuế . Cụ thể năm 2005 viện kiểm sát nhân dân huyện tiến hành kiểm sát tại chỗ việc chấp hành pháp luật thuế của 2 doanh nghiệp đã phát hiện và ra quyết định kháng nghị truy thu 145 triệu đồng.
- Do địa bàn huyện Sóc Sơn rộng và dân trí còn thấp nên công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật về thuế mặc dù được thực hiện nhưng hiệu quả mang lại không cao.
Những nguyên nhân của tồn tại trên:
- Công tác nắm và quản lý hộ sản xuất - kinh doanh cũng như tình hình sản xuất - kinh doanh của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh hiện nay không được các cấp các ngành coi trọng, chưa có ngành nào quản lý về mặt nhà nước đối với các hộ kinh doanh khu vực này nên việc quản lý rất khó khăn và phức tạp, các hộ biến động liên tục, nay hoạt động , mai bỏ kinh doanh không
báo cáo thậm chí có một số doanh nghiệp đăng ký xong mã số thuế, mua hoá đơn GTGT xong không hoạt động và thuộc diện mất tích đã để lại rất nhiều hậu quả thiệt hại cho ngân sách nhà nước.
- Ngành thuế được phân công quản lý thu thuế song chưa tận tâm , tận lực, ngại khó khăn, ngại va chạm, nể nang, né tránh dẫn đến buông lỏng quản lý và gây thất thu về hộ và doanh thu. Việc phối kết hợp các ngành, các cấp, các HĐTV thuế xã, thị trấn chưa tích cực nên việc phân công ngành thuế và các cấp các ngành không rõ ràng, không ngành nào cấp nào chịu trách nhiệm.
- Để thu được thuế GTGT là cuộc đấu tranh giữa 2 lợi ích là lợi ích cá nhân hộ kinh doanh và lợi ích của nhà nước, do vậy đây là cuộc đấu tranh gian khổ giữa cán bộ thuế và hộ kinh doanh. Hiện nay trình độ nghiệp vụ chuyên môn, trình độ tuyên truyền pháp luật thuế của cán bộ công chức tại Sóc Sơn vẫn còn hạn chế, một mặt trình độ nhận thức và chấp hành pháp luật thuế của các hộ kinh doanh trên địa bàn còn thấp nên dẫn đến những yếu kém trên.
- Các văn bản dưới luật hiện ban hành thiếu đồng bộ, một số văn bản pháp quy chưa lường hết được tính chát phức tạp trong qúa trình thực hiện nên khi ban hành đã tạo ra những kẽ hở để các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh lợi dụng trốn thuế, rút ruột nhà nước qua hoàn thuế hàng tỷ đồng bằng việc kê khai khấu trừ khống thuế GTGT đấu vào (2%), 3% đối với hàng hoá là nông, lâm, hải sản, đất, đá, cát, sỏi... như nghị định 122/CP quy định. Chính những sơ hở và bất cập này đã góp phần tạo nên những thất thu trong quản lý thu thuế GTGT.
CHƯƠNG III