Thực trạng quản lý thu thuế GTGT khu vực ngoài quốc doanh trên địa bàn huỵện Sóc Sơn thành phố Hà Nộ
2.3.1- Quản lý đối tượng nộp các loại thuế của Nhà nước
Theo luật thuế GTGT quy định: Tất cả các tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh hành hoá dịch vụ chịu thuế GTGT ở Việt Nam không phân biệt ngành nghề, hình thức tổ chức kinh doanh và các tổ chức cá nhân khác có nhập khẩu hàng hoá chịu thuế GTGT đều là đối tượng phải kê khai nộp thuế GTGT. Song trong thực tế hầu hết các hộ cá thể đều không tự giác kê khai nộp thuế.
Trước thực trạng đó trong những năm qua chi cục thuế Sóc Sơn đã phối hợp với các ngành chức năng như: Phòng thống kê, quản lý thị trường và HĐTV thuế các xã, thị trấn để thông kê các hộ kinh doanh trên địa bàn, rà soát thực tế các đối tượng nộp thuế, phân loại theo từng ngành hàng sản xuất kinh doanh, quy mô kinh doanh ( Trên cơ sở xác định vốn cố định và vốn lưu động) từ đó lập bộ thuế môn bài, thuế ghi thu theo kê khai hoặc ấn định hàng tháng.
Sau đây là số liệu về quản lý số hộ nộp thuế của chi cục trong thời gian qua:
Bảng 3: Số hộ kinh doanh thực hiện nghĩa vụ nộp các loại thuế với Nhà nước trên địa bàn huyện Sóc Sơn
Đơn vị tính: hộ Ngành nghề Diễn giải 2005 2006 2007 SXCN-XD 100 105 186 Vận tải 90 97 132 Dịch vụ 330 358 378 Ăn uống 349 400 424 Thương nghiệp 1.201 1.345 1.706 Tổng cộng 2.070 2.304 2.826
( Nguồn : phòng Nghiệp vụ - Dự toán chi cục thuế huyện Sóc Sơn)
Qua biểu trên ta nhận thấy rằng, mặc dù công tác quản lý hộ kinh doanh khu vực ngoài quốc doanh của huyện Sóc Sơn qua 3 năm thực hiện thuế GTGT có những tiến bộ, năm sau số hộ được quản lý thu thuế tăng hơn so với năm trước song tỷ lệ còn thấp (chiếm 46% tổng số hộ theo thống kê trên địa bàn). Số hộ sản xuất - kinh doanh chưa quản lý được bao gồm: Khoảng 500 hộ sản xuất tre trúc của thôn Thu Hồng thường làm theo thời vụ nông nhàn, 200 xe lam không đăng ký hoạt động, hàng ngàn hộ khác tham gia
buôn bán nhỏ và sản xuất những mặt hàng phục vụ nông nghiệp trong ngõ xóm với mức thu nhập thấp, khoảng 500 hộ chuyển đi xây dựng các nơi trong và ngoài huyện.
Tuy nhiên theo pháp lệnh về thuế môn bài: Bất kỳ tổ chức cá nhân nào có hoạt động sản xuất kinh doanh đều phải nộp thuế môn bài. Do vậy tỷ lệ thất thu về hộ môn bài còn rất lớn.
Một vấn đề nữa là trong tổng số hộ đã quản lý thu thuế môn bài qua các năm như trên đã phân tích thì số hộ quản lý ghi thu thuế GTGT và TNDN hàng tháng rất thấp.
Cụ thể: - Năm 2005: 1.115 hộ - Năm 2006: 1.240 hộ - Năm 2007: 1.315 hộ
Tuy số hộ quản lý thu thuế qua các năm có sự tăng lên song so với tổng số hộ quản lý thu thuế môn bài đã được cấp mã số thuế còn thấp (~50%). Số hộ còn lại chủ yếu là các hộ có thu nhập thấp (dưới 540.000 đồng/tháng), nên không thuộc đối tượng điều chỉnh của 2 luật thuế GTGT và TNDN. Song nếu phân tích và kiểm tra cụ thể thì tỷ lệ thất thu về số hộ còn rất lớn bởi không thể tính được mức thu nhập thực tế của các hộ trên mà ngành thuế chỉ căn cứ vào đơn đề nghị xin miễn thuế GTGT và TNDN của các hộ đó, có sự xem xét cuả HĐTV thuế xã, thị trấn để ra quyết định miễn thuế.