2010 và dự kiến năm 2015.
1. Phương ỏn phỏt triển và sử dụng đất ngành sản xuất nụng nghiệp. Tập trung phỏt triển, tạo thế đột phỏ trongn chuyển đổi cơ cấu kinh tế Tập trung phỏt triển, tạo thế đột phỏ trongn chuyển đổi cơ cấu kinh tế
nụng nghiệp đảm bảo an ninh lương thực, cú số lượng đỏng kể lương thực hàng hoỏ; tăng nhanh tỷ trọng giỏ trị sản cỏc cõy trồng và tỷ trọng sản phẩm chăn nuụi trong tổng giỏ trị sản phẩm cỏc cõy trồng và tỷ trọng sản phẩm chăn nuụi trong tổng giỏ trị sản xuất ngành nụng nghiệp. Hỡnh thành cỏc vựng sản xuất chuyờn canh, gắn sản xuất với chế biến và thị trường, nghiờn cứu, xõy dựng cỏc dự ỏn, đề ỏn phỏt triển nụng nghiệp.
Phấn đấu đến năm 2010 và xa hơn ổn định diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp khoảng 2.700 ha (chiếm 22% diện tớch tự nhiờn). Trong đú đất cõy hàng năm khoảng 2.100 ha, 6.000 ha đất trồng cõy lõu năm.
1.1. Đất trồng cõy hàng năm
- Đất lỳa nước: Trong thời gian tới tiếp tục chuyển đổi giống lỳa, tập trung đầu tư thõm canh tăng vụ, ứng dụng cỏc thành tựu khoa học kỹ thuật, tận dụng triệt để năng lực của cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi nhằm nõng cao năng suất, sản lượng lỳa và tăng diện tớch gieo trồng, nõng cao hệ số sử dụng đất lờn khoảng 2 lần. Đến năm 2010 tiếp tục đầu tư thõm canh tăng vụ (tăng thờm vụ xuõn, vụ màu đụng) trờn diện tớch cũ, ổn định diện tớch canh tỏc ruộng lỳa khoảng 2.500 ha.
- Cõy lỳa nương: hiện tại phần diện tớch này sử dụng hiệu quả kinh tế thấp, đất đai dễ bị bạc màu, rửa trụi, làm suy thoỏi đất. Trong tương lai cần cú những giải phỏp kiờn quyết chuyển đổi sang trồng những loại cõy cụng nghiệp ngắn ngày, dài ngày hoặc trồng rừng kinh tế, rừng phũng hộ cú hiệu quả kinh tế cao, đến năm 2010 giảm diện tớch lỳa nương xuống cũn 1.000 ha.
- Cõy hàng năm khỏc: Tập trung đầu tư thõm canh những cõy trồng cú hiệu quả, chuyển đổi một số loại cõy trồng cú năng suất giỏ trị kinh tế thấp. Hỡnh thành cỏc vựng chuyờn canh cõy trồng tập trung.
+ Vựng chuyờn sản xuất rau, màu sạch: Để đỏp ứng nhu cầu tiờu dựng của nhõn dõn trong huyện cũng như trong tỉnh. Định hướng từ nay đến 2010 sẽ hỡnh thành vựng sản xuất rau, màu với quy mụ diện tớch cú khoảng 100 – 150 ha, phõn bổ tập trung chủ yếu ở cỏc xó vựng II.
+ Đất trồng bụng: Định hỡnh đến năm 2010 toàn vựng cú khoảng 1.500 ha bụng, phõn bố chủ yếu ở cỏc xó vựng I, III, IV. Bỡnh quõn mỗi xó khoảng 50 – 100 ha.
+ Đất trồng ngụ thõm canh cao: Ngoài việc tập trung cải tạo sản xuất ngụ trờn phần diện tớch hiện cú. Những năm tới sẽ được đầu tư hỡnh thành cỏc vựng sản xuất ngụ lai năng suất cao ở những nơi cú điều kiện phỏt trieưẻn với quy mụ khoảng 7.000 – 7.500 ha, nhỡn chung được rải đều trờn địa bàn cỏc xó.
+ Đất trồng cỏ: Huyện là một trong những địa bàn được đầu tư chăn nuụi bũ thịt chất lượng cao, với cỏc mụ hỡnh gia trại, trang trại, quy mụ lớn tập trung. Với tổng diện tớch đồng cỏ phục vụ cho việc chăn nuụi khoảng 1.500 – 1.800 ha, tập trung nhiều ở cỏc xó vựng I, II và IV.
1.2. Đất trồng cõy lõu năm
Thời gian tới, ngoài việc thõm canh trờn diện tớch đó cú, cũn phải đầu tư chuyển đổi, mở rộng diện tớch đất trồng cỏc loại cõy cụng nghiệp dài ngày, cõy ăn quả ... và hỡnh thành cỏc vựng thõm canh tập trung dựa trờn cơ sở:
- Cải tạo diện tớch đất trồng cõy lõu năm khỏc (đất vườn tạp trong cỏc hộ gia đỡnh) thành vườn cõy ăn quả, vườn cõy ngắn ngày.
- Chuyển đổi mục đớch đất trồng lỳa nương, trồng cõy hàng năm kộm hiệu quả sang trồng cõy lõu năm như: chố, xoài, nhón, vải, quýt...
- Hỡnh thành cỏc vựng thõm canh, cỏc mụ hỡnh hợp tỏc chuyờn canh như: + Vựng trồng chố: Những năm tới sẽ được đầu tư xõy dựng cỏc vựng sản xuất thõm canh chố đặc sản với quy mụ lớn khoảng 1.000 – 1.300 ha, tập trung phần lớn ở cỏc xó vựng I.
+ Cõy ăn quả: Từ nay đến năm 2010 và xa hơn ngoài việc tập trung cải tạo cỏc vườn cõy ăn quả hiện cú, thay thế, trồng cỏc giống cõy ăn quả chất lượng cao, hỡnh thành cỏc vựng cõy ăn quả với tổng diện tớch 3.500– 4.000 ha tập trung ở gần hầu hết cỏc xó trong huyện.
2. Phương ỏn phỏt triển và sử dụng đất lõm nghiệp
Với phương chõm duy trỡ, mở rộng và tận dụng triệt để tỏc dụng to lớn tổng hợp nhiều mặt của rừng (bảo vệ đất, bảo vệ quốc phũng an ninh, điều hoà khớ hậu...). Trong những năm tới cần chỳ trọng cụng tỏc chăm súc bảo vệ vốn rừng hiện cú và tập trung đầu tư phỏt triển rừng phũng hộ đầu nguồn. Đến năm 2010 và xa hơn đưa diện tớch đất lõm nghiệp cú rừng đạt khoảng 70.000 – 75.000 ha, tỷ lệ che phủ là 60%.
3. Phương ỏn phỏt triển và sử dụng đất đụ thị, khu dõn cư nụng thụn
* Phương ỏn phỏt triển sử dụng đất đụ thị.
Huyện Phự Yờn khụng những là huyện kinh tế trọng điểm của vựng sụng Đà mà cũn của tỉnh, cửa ngừ của thị xó Sơn La, ... Thời gian tới với sự quan tõm đầu tư của tỉnh, địa phương về cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng cũng như tốc độ phỏt triển kinh tế, của huyện ngày một nhanh, mạnh. Để đỏp ứng tiến trỡnh phỏt triển chung của tỉnh huyện, tốc độ đụ thị hoỏ cũng diễn ra vụ cựng mạnh mẽ, hỡnh thành chuỗi đụ thị dọc theo quốc lộ 37, hỗ trợ, bổ xung lẫn nhau và thỳc đẩy phỏt triển, cụ thể:
- Nõng cấp, mở rộng thị trấn Phự Yờn đến năm 2010 với quy mụ diện tớch 142 ha, lấy vào đất xó Quang Huy, Huy Hạ với diện tớch 37 ha và phỏt triển thành đụ thị loại IV (thị xó Phự Yờn) vào năm 2020.
- Nõng cấp mở rộng quy mụ diện tớch khụng gian trung tõm cụm xó Mường Cơi, Gia Phự thành thị tứ vào năm 2010 và thành thị trấn vào năm 2020.
* Phương ỏn phỏt triển, sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn.
Từ nay đến năm 2010 dõn số khu vực nụng thụn trờn toàn vựng khoảng 109 ngàn người tương đương với 21.400 hộ, tăng lờn khoảng 1.350 hộ so với năm 2004, như vậy nhu cầu đất ở cần tăng thờm khoảng 100 – 130 ha, bỡnh quõn từ giai đoạn 2005 – 2010, mỗi năm cần cấp mới khoảng 18- 20 ha đất ở.
Việc bố trớ dõn cư phải tõn dụng triệt để diện tớch vườn, nương rẫy và cỏc loại đất xõy dựng khụng hiệu quả để tự gión. Cải tạo, mở rộng cỏc khu dõn cư hiện cú theo mụ hỡnh khộp kớn; đầu tư xõy dựng mới cỏc khu tỏi định cư hợp lý tiết kiệm ....và đề ra cỏc giải phỏp, chớnh sỏch khuyến khớch dồn tụ cỏc hộ nhỏ lẻ sinh sống rải rỏc, cỏc bản vựng cao đường xỏ đi lại khú khăn xuống những khu vực thuõn tiện, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư và phỏt triển hạ tầng kinh tế khu dõn cư, giảm chi phớ đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng mới.
4. Phương ỏn sử dụng đất chuyờn dựng.
Đỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế của huyện trong những năm tới, diện tớch đất chuyờn dựng tăng lờn đỏng kể. Trong đú:
4.1. Đất xõy dựng trụ sở cơ quan cỏc cụng trỡnh sự nghiệp.
Căn cứ vào điều kiện tự nhiờn, dõn số, lao động, đặc biệt tốc độ phỏt triển kinh tế – xó hội của huyện. Trong tương lai cần dành một quỹ đất thớch
hợp để nõng cấp, mở rộng, xõy dựng diện tớch cỏc khu hành chớnh UBND xó, cỏc cụng trỡnh sự nghiệp khỏc khoảng 6 ha.
4.2. Cụng nghiệp – tiểu thủ cụng nghiệp
Bằng mọi biện phỏp tớch luỹ, tranh thủ vốn đầu tư phỏt triển nhanh cụng nghiệp – tiểu thủ cụng nghiệp theo hướng đầu tư chiều sõu, quy mụ vừa và nhỏ, cụ thể như sau:
- XD nhà mỏy nước Gia Phự, Mường Cơi, Tõn Phong : 3 ha - XD cỏc cơ sở chế biến chố Mường Cơi, Mường Lang, Mường Do : 2 ha
- XD nhà mỏy chế biến hoa quả Gia Phự : 0,5 ha - XD nhà mỏy chế biến TĂ gia sỳc & SX phõn vi sinh Tường Phự : 1 ha - XD nhà mỏy chế biến bột giấy Tường Hạ : 1 ha -XD nhà mỏy gạch Huy Thượng, Suối Tọ : 2 ha Ngoài ra, tiếp tục đầu tư phục hồi, mở rộng cỏc cơ sở sản xuất tiẻu thủ cụng nghiệp, làng nghề ở cỏc xó, thị trấn trong huyện với diện tớch khoảng 3 ha. Tổng diện tớch cần mở rộng đến năm 2010 khoảng 12 – 20 ha.
4.3. Thương mại, dịch vụ, du lịch.
Trong những năm tới để đỏp ứng nhu cầu của nhõn dõn cũng như hỡnh thỏi phỏt triển kinh tế. Trờn địa bàn vựng sẽ hỡnh thành cỏc trung tõm thương mại, dịch vụ buụn bỏn ở cỏc cơ sở tiểu thương buụn bỏn khu vực nụng thụn với diện tớch mở rộng khoảng 15 – 18 ha.
4.4. Giỏo dục
Nhằm nõng cao mục tiờu nõng cao trỡnh độ dõn trớ, đào tạo lại nghề nghiệp chuyờn mụn kỹ thuật cú đủ trỡnh độ tiếp thu cụng nghệ mới, để đỏp ứng yờu cầu phỏt triển về số lượng học sinh trong hệ thống giỏo dục phổ cập ở cỏc cấp cũng như hệ thống đào tạo hướng nghiệp dạy nghề và mẫu
giỏo, mầm non cần mở rộng và dựng mới thờm hệ thống cỏc trường, lớp. Phấn đấu đến năm 2010 đảm bảo đủ diện tớch cho mỗi học sinh bỡnh quõn khoảng 15 – 20 m2/ học sinh. Tổng diện tớch dành cho đất giỏo dục đến năm 2010 khoảng 100 – 120 ha.
4.5. Đất cơ sở văn hoỏ - thể thao – cõy xanh:
Thời gian tới, nhằm đỏp ứng nhu cầu vui chơi giải trớ cho nhõn dõn cần phải dành cho một quỹ đất nhất định để xõy dựng nhà văn hoỏ đảm bảo mỗi bản cú một nhà văn hoỏ riờng, hỡnh thành cỏc khu điểm cụng viờn cõy xanh, văn hoỏ thể thao (đảm bảo đất văn hoỏ thể thao đạt khoảng 1,5 – 2,0 m2 / người). Diện tớch dành cho loại đất này đến năm 2010 là 60 – 65 ha.
4.6. Đất giao thụng
Để đảm bảo “chiến lược phỏt triển kinh tế – xó hội của huyện đến năm 2010 và xa hơn” cũng như phục vụ nhu cầu đi lại của nhõn dõn giữa cỏc vựng, cỏc cụm dõn cư, đụ thị, phục vụ sản xuất cụng, nụng, lõm nghiệp và lưu thụng hàng hoỏ. Dự kiến dành khoảng 1.150 – 1.250 ha cho mục đớch này. Cụ thể mạng lưới giao thụng của huyện sẽ được cải tạo, nõng cấp , mở rộng sửa chữa cựng với việc làm mới một số cụng trỡnh.
4.7. Đất thuỷ lợi
Việc phỏt triển và sử dụng đất thuỷ lợi giữ vai trũ rất quan trọng trong quỏ trỡnh sản xuất nụng nghiệp của cỏc địa phương. Vỡ vậy trong những năm tới cần phối hợp với cỏc ngành, cỏc cấp đẩy mạnh việc nạo vột, làm mới một số tuyến kờnh mương. Định hỡnh tổng diện tớch cho mục đớch này khoảng 100 – 200 ha.
4.8. Cỏc loại đất chuyờn dựng khỏc
Trong những năm tới cần dành ra một quỹ đất hợp lý cho một số cỏc loại đất chuyờn dựng khỏc nhau:
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 10 – 15 ha
- Đất làm nguyờn vật liệu xõy dựng, khai thỏc khoỏng sản :25 – 35 ha - Đất để chất thải, khu xử lý rỏc thải : 10 – 15 ha
- Đất truyền tải điện năng : 15 – 25 ha - Đất xõy dựng chợ khoảng: 10 – 15 ha
5. Phương hướng khai thỏc đất chưa sử dụng
Hiện tại toàn vựng cú khoảng 23.000 ha đất chưa sử dụng. Trong đú cú 22. 000 ha đất đồi nỳi chưa sử dụng. Đến năm 2010 và xa hơn sẽ được đưa vào khai thỏc sử dụng cho cỏc mục đớch dõn sinh, kinh tế, phần lớn là mục đớch trồng mới, khoanh nuụi phục hồi tỏi sinh rừng.
Về cơ bản cũn lại diện tớch nỳi đỏ, đồi nỳi trọc khú đưa vào sản xuất, trồng rừng cũng như khoanh nuụi tỏi sinh tồn tại dưới dạng tự nhiờn để duy trỡ cảnh quan thiờn nhiờn và mụi trường sinh thỏi.
CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
I. Hiệu quả của dự ỏn
Dự ỏn quy hoạch này khẳng định rừ tài nguyờn đất đai và triển vọng khai thỏc sử dụng, làm cơ sở để định hướng cho cụng tỏc quản lý, sử dụng đất đai trong quỏ trỡnh phỏt triển cỏc lĩnh vực kinh tế – xó hội trờn địa bàn huyện.
Phõn phối đất đai phự hợp với khả năng quỹ đất của địa phương, đỏp ứng được yờu cầu sử dụng đất của ngành, cỏc lĩnh vực kinh tế – xó hội trong từng thời kỳ quy hoạch.
Dự ỏn đó đỏp ứng được yờu cầu bảo vệ và nõng cao chất lượng mụi trường, thể hiện ở việc đưa nhanh quỹ đất chưa sử dụng vào phỏt triển kinh tế – xó hội. Bố trớ lại cơ cấu đất nụng nghiệp và cỏc loại đất theo hướng sử dụng khoa học, hợp lý, tiết kiệm và bền vững phự hợp với điều kiện đất đai của huyện.
Phương ỏn quy hoạch sử dụng đất vừa đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế – xó hội của huyện, đồng thời tạo cơ sở phỏp lý cho việc quản lý, sử dụng đất đai trờn địa bàn huyện.
II Cỏc giải phỏp thực hiện quy hoạch
Trong giai đoạn hiện nay, quy hoạch tổng thể kinh tế – xó hội của huyện và quy hoạch phỏt triển ở hầu hết cỏc ban ngành trong huyện đang được xõy mới hoặc điều chỉnh bổ xung cho thời kỳ quy hoạch.
Để đảm bảo phương ỏn quy hoạch sử dụng đất của huyện thực thi tốt, hiệu quả, dưới gúc độ quản lý nhà nước về đất đai cần quan tõm và thực hiện một số giải phỏp sau:
1. Giải phỏp chung
Triển khai xõy dựng hoặc điều chỉnh, bổ xung phương ỏn quy hoạch sử dụng đất của cỏc cấp ngành phự hợp với mục tiờu phỏt triển của huyện, tỉnh và đặc biệt khụng phỏ vỡ quy hoạc sử dụng đất của huyện.
Cỏc ngành, cỏc xó trờn địa bàn huyện xõy dựng quy hoạch của huyện đảm bảo cỏc mục tiờu quy hoạch phỏt triển chung của ngành, địa phương mỡnh.
Căn cứ vào phương ỏn xõy dựng quy hoạch chung và cỏc chỉ tiờu về nhu cầu, mục đớch của cỏc ban ngành, tỉnh, huyờn, xó cần cụ thể hoỏ bằng kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho phự hợp với tỡnh hỡnh chiến lược phỏt triển kinh tế của huyện, xó.
Thực hiện việc thẩm định, xột duyệt dự ỏn, giao đất theo đỳng quy hoạch và quyết định của Phỏp luật.
Đặc biệt chỳ ý đến hiệu quả sử dụng của cỏc ngành, lĩnh vực và người sử dụng đất, tạo cơ sở để giải quyết cơ bản tỡnh trạng tranh chấp đất, đẩy nhanh tiến độ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Ban hành cỏc chớnh sỏch về đất đai phự hợp với quy định của nhà nước và tỡnh hỡnh kinh tế – xó hội của huyện. Trong đú chỳ ý cỏc chớnh sỏch về đầu tư xõy dựng hạ tầng, hạn mức giao đất trờn cơ sở độ phỡ và điều kiện về khai thỏc sử dụng đất; cỏc chớnh sỏch khuyến khớch khai hoang, thõm canh, tăng vụ, sử dụng đất trống đồi trọc ; chớnh sỏch về đền bự đất đai khi bị nhà nước thu hồi để xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng; chớnh sỏch về đất đai đối với đồng bào di dõn tỏi định cư ...
Sau khi quy hoạch đất đai được phờ duyệt, tuyờn truyền phổ biến cụng khai cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng đất đai để cỏc cấp, ban, ngành, người dõn trong huyện thực hiện theo đỳng quy định của phỏp luật.
2. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và mức độ ưu tiờn cỏc cụng trỡnh.
Đõy là một trong những giải phỏp rất quan trọng gúp phần đẩy nhanh quỏ trỡnh thực hiện hoàn thành quy hoạch sử dụng đất của huyện. Nú vạch ra cho ta biết mức độ ưu tiờn cỏc cụng trỡnh, cụng trỡnh nào lờn