I. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội của huyện
3.Tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế xó hội
3.1. Khỏi quỏt về thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội
Phự Yờn là huyện miền nỳi nằm về phớa Đụng của tỉnh Sơn La. Trong huyện cú 27 đơn vị hành chớnh, gồm 26 xó và 1 thị trấn. Tổng diện tớch tự nhiờn toàn huyện là 1.227,31 km2, dõn số 102.327 người, mật độ dõn sú khỏ đụng so với cỏc huyện khỏc trong tỉnh ( 84 người/km2 so với 67người/km2 chung toàn tỉnh).
Trong những năm qua, nền kinh tế tiếp tục đạt mức tăng trưởng khỏ, cơ cấu sản xuất chuyển dịch tớch cực, đỳng hướng, theo hướng sản xuất hàng hoỏ, phỏt huy lợi thế, gắn với thị trường, cỏc ngành, cỏc lĩnh vực, cỏc vựng, cỏc thành phần kinh tế đều cú bước phỏt triển tiến bộ. Thu ngõn sỏch đạt khỏ, huy động nội lực, thu hỳt và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn lực đầu tư, kết cấu hạ tầng được đầu tư phỏt triển. Đời sống vật chất, tinh thần của nhõn dõn đó được nõng lờn đỏng kể, hạ tầng cơ sở được đầu tư nhiều như giao thụng, thuỷ lợi, trường học, bệnh viện, trạm xỏ và cỏc cụng trỡnh phỳc lợi, trường học, bệnh viện, trạm xỏ và cỏc cụng trỡnh phỳc lợi, sức khoẻ và trỡnh độ dõn trớ khụng ngừng được nõng lờn.
3.1.1. Tăng trưởng kinh tế
Thời kỳ 1999 – 2003, tổng sản trong huyện tăng bỡnh quõn 11,2% năm, GDP năm, GDP năm 2003 tăng 1,52 lần so với năm 1999. GDP bỡnh quõn đầu người năm 1999 đạt 138,6 USD, năm 2003 đạt 260 USD. Tỷ trọng ngành nụng – lõm nghiệp giảm bỡnh quõn 4,6%/năm (từ 66,7% năm 1999 xuống 55,1% năm 2003). Tỷ trọng ngành cụng nghiệp – xõy dựng tăng bỡnh quõn 19,5%/năm. Tỷ trọng dịch vụ tăng bỡnh quõn 8,2%/năm.
Năm 2004, giỏ trị tổng sản phẩm toàn huyện (GDP giỏ 1994) đạt 450 tỷ đồng, xấp xỉ 100% kế hoạch, đạt tốc độ tăng trưởng 15,6%; thu nhập bỡnh quõn tớnh trờn đầu người đạt 313 USD/người ( theo bỏo cỏo dự thảo về phỏt triển KT- XH của huyện năm 2004), đạt 100% so với kế hoạch, tăng 53 USD so với năm 2003. Trong đú, tốc độ tăng của ngành nụng – lõm nghiệp là 11,2%; cụng ngiệp – xõy dựng là 38%; dịch vụ là 13,8%. Cơ cấu kinh tế chuyển hướng theo hướng tớch cực. Tỉ trọng nụng – lõm nghiệp từ 55,1% năm 2003 giảm xuống cũn 53%; tỉ trọng cụng nghiệp – xõy dựng từ 13,4% tăng lờn 16%; dịch vụ thương mại duy trỡ ở mức 31% xấp xỉ năm 2003.
3.1.2. Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế
* Nụng nghiệp
Ngành nụng nghiệp của huyện luụn giữ vị trớ quan trọng hàng đầu trong nền kinh tế và là nguồn sống cơ bản của đại bộ phận dõn cư. Trong những năm gần đõy, sản xuất nụng nghiệp phỏt triển theo hướng tập trung, đẩy mạnh thõm canh tăng vụ, tăng năng, ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất để nõng cao chất lượng hiệu quả nụng sản hoỏ. Giỏ trị sản xuất nụng lõm nghiệp giai đoạn 1999 – 2003 tăng bỡnh quõn 6%/năm. Thực hiện chuyển dịch cơ cấu sản xuất nụng lõm nghiệp, nõng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh của sản phẩm nụng nghiệp trờn thị trường.
Ngành trồng trọt cú bước tiến đỏng kể: Năng suất lỳa bỡnh quõn đạt 6,5 tấn/ ha. Sản lượng lương thực tăng liờn tục tăng từ 27.730 tấn năm 1999 lờn 42.176 tấn năm 2003. Năm 2004 sản lượng lương thực đạt 44.158 tấn tăng 4,7% so với năm 2003. Bỡnh quõn lương thực trờn đầu người đạt hơn 435 kg/ người/năm.
Về chăn nuụi: năm 2003 giỏ trị chăn nuụi đạt 19.648 triệu đồng chiếm 18,06% giỏ trị sản xuất nụng nghiệp. Toàn huyện năm 2004 cú 13.068 con trõu; 7.447 con bũ; 2.500 con ngựa; 4000 con dờ; 50.500 con lợn; 350 đàn ong và 495.000 con gia cầm.
* Lõm nghiệp
Cỏc hoạt động sản xuất lõm nghiệp của huyện tập trung vào cỏc lĩnh vực trồng rừng, khoanh nuụi rừng, khai thỏc chế biến lõm sản... Cụng tỏc quản lý, bảo vệ và khụi phục phỏt triển vốn rừng được quan tõm phỏt triển khỏ thường xuyờn nờn diện tớch trồng rừng và khoanh nuụi bảo vệ ngày càng tăng. Trong giai đoạn 1999 – 2004 diện tớch cú rừng đạt 53.137 ha trong đú cú 6.735 ha rừng sản xuất, 37.971 ha rừng phũng hộ và đặc biệt là huyờn cú 8.430 ha rừng đặc dụng là khu bảo tồn tự nhiờn. Độ che phủ rừng tăng từ 36,1% năm 1999 lờn 43,3% năm 2004. Cụng tỏc giao đất lõm nghiệp, giao rừng đảm bảo đỳng tiến độ.
Tận dụng lợi thế mặt nước hồ sụng Đà, để phỏt triển ngành nuụi, trồng, đỏnh bắt thuỷ sản, trong những năm qua ngành nuụi trồng thuỷ sản cũng đạt được sự phỏt triển khỏ. Giai đoạn 1999 – 2003 tốc độ tăng bỡnh quõn đạt 13,4% năm. Sản lượng nuụi trồng và đỏnh bắt năm 2004 đạt 335 tấn, tăng 24% so với năm 2003, trong đú sản lượng nuụi trồng cũn thấp, chủ yếu vẫn là sản lượng đỏnh bắ tự nhiờn.
b) Ngành cụng nghiệp – tiểu thủ cụng nghiệp
Trong những năm qua, ngành cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp cú bước phỏt triển mới theo hướng gắn với vựng nguyờn liệu và khai thỏc tiềm năng, lợi thế của huyện. Sản xuất cú bước phỏt triển cả về quy mụ số lượng và chất lượng sản phẩm, đúng gúp quan trọng trong việc thỳc đẩy sản xuất, nhất là tạo bước chuyển dịch cơ cấu theo hướng sản xuất hàng hoỏ với thị trường. Tuy nhiờn khu vực sản xuất cụng nghiệp – tiểu thủ cụng nghiệp vẫn cũn ở quy mụ vừa và nhỏ, chủ yếu chế biờn gỗ, sản xuất vụi, gạch ngúi, khai thỏc cỏt và cụng nghiệp chế biến sản phẩm nụng nghiệp. Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp thời kỳ 1999-2003 tăng bỡnh quõn 19,5%/ năm. Tổng giỏ trị sản xuất ngành cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp năm 2003 đạt 21.225 triệu đồng.
Trong những năm tới cần tập trung đầu tư xõy dựng và hỡnh thành cỏc khu, cụm cụng nghiệp gắn với cỏc trung tõm cụm xó , đồng thời tiếp tục củng cố, khai thỏc cỏc cơ sở cụng nghiệp hiện cú, sử dụng nguồn nguyờn liệu thu hỳt nguồn lao động tại chỗ... tạo ra sản phẩm cú chất lượng, tăng sức cạnh tranh trờn thị trường, đỏp ứng yờu cầu xuất khẩu.
c) Ngành dịch vụ – thương mại, du lịch
Với việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo cơ chế thị trường đó thỳc đẩy cỏc hoạt động sản xuất, kinh doanh và tăng nhu cầu giao lưu trao đổi hàng hoỏ. Ngành dịch vụ thương mại của huyện Phự Yờn được giữ vững và phỏt triển khỏ mạnh (đặc biệt ở những khu dõn cư tập trung đụng như Thị trấn, thị tứ và cỏc trung tõm cụm xó). Một số chợ phiờn được hỡnh
thành ở cỏc xó vựng hồ sụng Đà, vựng Mường. Cỏc dịch vụ thương mại hoạt động cú hiệu quả, phục vụ kịp thời cho sản xuất, đời sống nhõn dõn và đặc biệt tạo ra thị trường tiờu thụ cỏc sản phẩm nụng – lõm nghiệp khỏ phỏt triển. Tốc độ tăng trưởng năm 2004 đạt 13,8%. Đến nay trờn địa bàn cú 721 cơ sở kinh doanh dịch vụ, trong đú (thương mại cú 585 cơ sở, khỏch sạn nhà hàng cú 101 cơ sở, dịch vụ cú 35 cơ sở)
Kinh tế nhà nước luụn giữ vai trũ chủ đạo trong việc cung ứng cỏc mặt hàng thiết yếu, mặt hàng chớnh và đưa hàng hoỏ lờn phục vụ đồng bào vựng cao, vựng sõu, vựng xa. Thương hiệu ngoài quốc doanh và mạng lưới cỏc chợ, cỏc thành phần kinh tế khỏc cũng gúp phần tớch cực trong mọi hoạt động thương mại của vựng.
3.2 Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng
3.2.1. Giao thụng
Phự Yờn là một huyện miền nỳi do địa hỡnh chia cắt mạnh nờn việc xõy dựng và phỏt triển mạng lưới giao thụng của huyện cũn gặp nhiều khú khăn. Trờn địa bàn huyện cú 2 loại giao thụng đặc trưng là đường bộ và đường thuỷ.
a) Hệ thống giao thụng vận tải bộ
Tớnh dến năm 2004, toàn huyện cú gần 504 km giao thụng đường bộ (trong đú đường ụtụ đi được là 396 km) bao gồm cỏc tuyến đường quốc lộ QL37, QL32B, QL43 với chiều dài 88 km; tỉnh lộ cú 1 tuyến TL114với chiều dài 70km; đường cấp huyện, đường liờn xó, đường đụ thị và dõn sinh với chiều dài gần 346 km. Mật độ đường ụtụ đạt 0,32km/km2 và 3,9km/1000 dõn là quỏ thấp so với cả nước (7,8km/km2). Hiện tại tỡnh trạng chất lượng kỹ thuật của mạng lưới đường bộ phần lớn bị xuống cấp nghiờm trọng cú tới trờn 80% là đường đất, đỏ, đường rải nhựa và bờ tụng chỉ chiếm khoảng 20% tổng độ dài.
đường giao thụng. Giai đoạn 2000 – 2004 đó mở mới 44 km nụng thụn và nõng cấp, tu sửa gần 500 km đường giao thụng cỏc loại gúp phần phục vụ đắc lực cho nhiệm vụ phỏt triển kinh tế – xó hội của huyện.
b) Hệ thống giao thụng vận tải thuỷ
Phự Yờn cú khoảng 63 km đường sụng (sụng Đà) với cảng chớnh là bến cảng Vạn Yờn. Tuy nhiờn do đặc điểm địa hỡnh hồ chứa hỡnh thành giữa hai dóy nỳi nờn việc nối vựng lũng hồ với cỏc trung tõm kinh tế bằng đường bộ gặp nhiều khú khăn, mặt khỏc do hệ thống bến bói và thiết bị bốc xếp... cũn thiếu và chưa đồng bộ nờn hiệu quả khai thỏc cũn thấp, chỉ ở mức độ sơ khai cỏc hợp tỏc xó tư nhõn, khối lượng vận chuyển nhỏ, phõn tỏn. Trong tương lai đõy là tuyến vận tải thuỷ tương đối thuận lợi và cú triển vọng khi cú cụng trỡnh thuỷ điện Sơn La.
3.2.2. Thuỷ lợi
Thuỷ lợi là một cụng tỏc rất quan trọng trong quỏ trỡnh khai thỏc, cải tạo đất đai của huyờn Phự Yờn. Qua nhiều năm đến nay huyện đó đầu tư xõy dựng hệ thống cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, bao gồm: 154 cụng trỡnh phai, đập (50 cụng trỡnh kiờn cố, 26 cụng trỡnh bỏn kiờn cố – rọ thộp, 78 cụng trỡnh tạm do dõn tự làm) 14,2 km kờnh mương (trong đú 5,9 km kờnh mương xõy kiờn cố; 8,3 km kờnh mương đất). Nhỡn chung cơ bản đủ nước tưới cho diện tớch gieo trồng lỳa nước, rau màu. Ngoài ra cỏc cụng trỡnh cũn gúp phần tưới ẩm cho hàng trăm ha cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả, cấp nước cho thuỷ điện, kết hợp nuụi trồng thuỷ sản, cấp nước cho cụng nghiệp ở một số cơ sở và cấp nước sinh hoạt cho 40% dõn cư khu vực nụng thụn, nước cho chăn nuụi gia sỳc. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hiện nay phần lớn cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi là cỏc cụng trỡnh tạm thời (chiếm tới 55%) lại chưa xõy dựng đồng bộ từ cỏc cụng trỡnh đầu mối đến hệ thống kờnh mương và chịu nhiều tỏc động của thiờn nhiờn cũng như cỏc hoạt động của con người nờn hầu hết đó bị xuống cấp, chỉ mới phỏt huy được 40% so với năng lực thết kế.
3.2.3 Thụng tin liờn lạc
Hệ thống thụng tin liờn lạc của huyện ngày càng được đầu tư phỏt triển. Tớnh đến năm 2004, 100% số xó cú điờn thoại, xõy dựng được 5 điểm bưu điện văn hoỏ, lắp đặt 390 mỏy nõng tổng số mỏy điện thoại cố định trờn địa bàn là 1.651 mỏy, đật tỷ lệ trung bỡnh 1 mỏy/62 người dõn. Hiện tại huyện chưa được phủ súng điện thoại di động.
Hệ thống truyền thanh, truyền hỡnh đó được xõy dựng, sửa chữa, nõng cấp đảm bảo cung cấp đầy đủ, kịp thời thụng tin về tỡnh hỡnh kinh tế – xó hội, chủ trương, đường lối chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước, những thành tựu mới về khoa học kỹ thuật... gúp phần tớch cực nõng cao mặt bằng dõn trớ trong huyện. Đến nay đó cú 6 trạm thu phỏt lại truyền hỡnh, nõng số dõn được xem truyền hỡnh lờn 85% (tăng 24% so với năm 2000) và 100% số dõn được nghe đài tiếng núi Việt Nam.
Bờn cạnh đú cỏc điểm bưu điện, văn hoỏ xó đó và đang xõy dựng phỏt triển rộng rói khắp trờn địa bàn huyện cựng với cỏc nhà trạm bưu cục... đó gúp phần rỳt ngắn thời gian thư bỏo, nõng cao đời sống vật chất tinh thần mọi mặt của nhõn dõn.
3.2.4 Hệ thống điện
Mạng lưới điện ở Phự Yờn phỏt triển muộn, mức độ điện khớ hoỏ trờn địa bàn huyện cũn thấp, khả năng cung cấp và hạn chế. Việc đầu tư xõy dựng mới đường điện cao thế 110 KV Hoà Bỡnh – Sơn La, đường dõy 35 KV, 40KV và trạm biến ỏp hạ thế ... đó đẩy nhanh hệ thống lưới điện quốc gia trờn địa bàn huyện. Năm 2004, cú 27/27 xó, thị trấn đó và đang được triển khai chương trỡnh điện lưới quốc gia. Tuy nhiờn, hiện nay đại bộ phận dõn cư tận dụng dũng chảy tự nhiờn, khe suối đẻ chạy mỏy phỏt điện nhỏ phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt, song vào mựa khụ hầu hết cỏc mỏy thuỷ điện nhỏ khụng hoạt động được do nguồn nước ớt.
Trong những năm gần đõy, đời sống nhõn dõn trong huyện từng bước được nõng cao về mọi mặt.
a) Sự nghiệp giỏo dục và đào tạo:
Sau nhiều năm phấn đấu, năm 1998 huyện đó được cụng nhận đạt chuẩn quốc gia phổ cập giỏo dục tiểu – xoỏ mự chữ. Cụng tỏc giỏo dục được củng cố và phỏt triển toàn diện ở cỏc cấp học, ngành học với nhiều loại hỡnh theo hướng xó hội hoỏ, quy mụ phỏt triển mạnh, chất lượng giỏo dục từng bước được củng cố và nõng cao.
- Giỏo dục ở cấp mầm non: năm 2003 – 2004 cú 26 trường, 190 lớp học, 199 giỏo viờn và 3.402 chỏu, 100% đạt cỏc trường thực hiện nghiờm tỳc chương trỡnh chăm súc giỏo dục.
- Cấp tiểu học: năm 2003 – 2004 cú 28 trường, 472 phũng học, 596 lớp học với 12.155 học sinh và 827 giỏo viờn. Tỷ lệ trẻ 6 tuổi vào lớp 1 đạt hơn 90%, tỷ lệ học sinh 11 tuổi tốt nghiệp tiểu học tăng hơn hẳn so với cỏc khoỏ học khỏc.
- Cấp trung học cơ sở: năm 2003 -2004 cú 15 trường, 250 phũng học, 256 lớp học với 9.435 học sinh, 499 giỏo viờn. Hiện tại huyện cũn 14 xó cú trường trung học cơ sở chung với tiểu học. Đến nay huyện đó cú 15 xó đạt chuẩn quốc gia phổ cập trung học cơ sở tăng 9 xó so với năm 2003.
- Phổ thụng trung học: năm học 2003 – 2004 toàn huyện cú 2 trường, gồm 2.725 học sinh với 48 phũng học, 54 lớp học, 95 giỏo viờn. Chất lượng giảng dạy của giỏo viờn cũng như trỡnh độ của học sinh ngày càng được nõng cao.
Tuy nhiờn, cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục của huyện cũn chưa sõu rộng, sự phối hợp giữa nhà trường, gia đỡnh và xó hội cũn hạn chế (vẫn cũn tỡnh trạng bỏ học, tỏi mự chữ). Cụng tỏc lý luận và tổng kết thực tiễn cũng như việc đào tạo ngành nghề, đội ngũ khoa học kỹ thuật trỡnh độ chưa cao, chưa đỏp ứng được nhu cầu phục vụ cho quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn.
b) Sự nghiệp y tế
Phự Yờn là một trong những huyện cú hệ thống mạng lưới cơ sở y tế khỏ hoàn thiện, 100% xó - thị trấn cú nhà trạm y tế bằng cỏc nguồn vốn: hỗ trợ y tế quốc gia của ngõn hàng thế giới, vốn chống xó trắng của Bộ Ytế, vốn do nhà nước và nhõn dõn đúng gúp.
Mạng lưới cỏn bộ y tế của huyện cú 279 người, trong đú: 24 bỏc sĩ, 120 y sĩ và kỹ thuật viờn, 37 nữ hộ sinh, 47 y tỏ. Bỡnh quõn trong toàn huyện cứ 4.138 dõn cú 1 bỏc sĩ.
Trong năm huyện khụng để xảy ra dịch bệnh, tỷ lệ bệnh nhõn mắc sốt rột giảm chỉ cũn 0,06%, tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi cũn khoảng 27%, tỷ lệ mắc bệnh bưới cổ giảm chỉ cũn 11,2%.
3.2.6. Thực trạng phỏt triển đụ thị
Huyện cú 1 thị trấn Phự Yờn là đụ thị cấp V, cú tổng diện tớch tự nhiờn 105 ha với quy mụ dõn số 6.791 người với 1.689 hộ, mật độ dõn số bỡnh quõn 6.467 người/km2. Trong huyện cú 14 khối phố với 7 dõn tộc đang sinh sống chủ yếu là dõn tộc Kinh 4.476 người, dõn tộc Thỏi 1.236