II. Đỏnh giỏ hiện trạng quỹ đất và sử dụng đất của huyện
2.Hiện trạng sử dụng đất đai theo cỏc mục đớch
2.1. Đất nụng nghiệp: tổng diện tớch đất nụng nghiệp toàn huyện là 93.205 ha chiếm 75,94% so với diện tớch tự nhiờn, trong đú:
2.1.1. Đất sản xuất nụng nghiệp:
Loại đất này cú 26.324 ha chiếm 28,24% diện tớch đất nụng nghiệp và bằng 21,45% diện tớch đất tự nhiờn toàn huyện.
Bỡnh quõn diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp trờn một nhõn khẩu là 2.573 m2/ người, bỡnh quõn cho một hộ là 1,31 ha/ hộ. Trong đú bỡnh quõn đất sản xuất nụng nghiệp ở vựng II là thấp nhất 0,57 ha/ hộ, sau đú đến vựng I là 1,54 ha/ hộ, vựng III là 1,99 ha/ hộ, vựng IV cú bỡnh quõn lớn nhất 3,66 ha/ hộ. Đối tượng sử dụng chớnh đất nụng nghiệp là cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn với diện tớch là 22.783 ha (chiếm 86,55%). Ngoài ra cũn UBND xó quản lý sử dụng 1.953 ha (7,42%), cỏc tổ chức kinh tế 1.450 ha (5,51%), cỏc tổ chức khỏc 134 ha (0.51%). Cú 33,6% ha đất sản xuất nụng nghiệp (đất vườn tạp) chiếm 0,13% tổng quỹ đất sản xuất nụng nghiệp nằm trong khu đụ thị.
Bảng 1 : Diện tớch, cơ cấu đất sản xuất nụng nghiệp năm 2004
Loại đất
Toàn vựng
Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tớch đất SXNN 26.323,99 100
1 Đất trồng cõy hàng năm 23.491,23 89,24
1.1 Đất trồng lỳa 4.915,72 20,93
1.1.1 Đất chuyờn trồng lỳa nước 1.668,23 33,94 1.1.2 Đất trồng lỳa nước cũn lại 475,49 9,67 1.1.3 Đất trồng lỳa nương 2.772,00 56,39
1.2 Đất trồng cõy hàng năm khỏc 18.575,51 79,07
2 Đất trồng cõy lõu năm 2.832,76 10,76
Do dặc điểm khỏc biệt của cỏc dạng địa hỡnh, thổ nhưỡng và hệ thống sụng suối, kờnh mương nờn mức độ tập trung và phõn bố đất sản xuất nụng nghiệp khụng đồng đều ở cỏc xó. Bỡnh quõn đất sản xuất nụng nghiệp của cỏc xó là 975 ha. Xó cú diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp lớn nhất là Suối Tọ 1.845 ha, Mường Cơi 1.838 ha, Đỏ Đỏ 1.629 ha, Mường Bang 1.550 ha Kim Bon 1.486 ha. Ngoài thị trấn, xó cú diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp thấp nhất là Huy Tường 468 ha, Huy Thượng 509 ha, Huy Bắc 531 ha.
Tỷ lệ đất sản xuất nụng nghiệp so với diện tớch so với diện tớch tự nhiờn của cỏc xó cũng khỏc nhau, cỏc xó cú tỷ lệ lớn là: Tường Hạ (45,88%), Tường Thượng (43,41%), Tường Phự (43,20%). Tuy nhiờn đất sản xuất nụng nghiệp của cỏc xó vựng III cú độ dốc lớn, đất thường bị rửa trụi, bạc màu, tầng canh tỏc mỏng vỡ vậy hiệu quả sử dụng đất khụng cao.
Trong đất sản xuất nụng nghiệp hiện đang sử dụng thỡ đất trồng cõy hàng năm chiếm tỷ lệ cao nhất (chiếm 89,24%). Trong đú:
- Đất trồng lỳa: 4.916 ha chiếm 20,93% đất trồng cõy hàng năm, chiếm 18,67% diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp. Trong đú diện tớch đất trồng lỳa nước chỉ cú 2.144 ha chiếm 43,61% cũn lại là đất trồng lỳa nương của cỏc xó vựng cao:
+ Đất chuyờn trồng lỳa nước: cú 1.668 ha chiếm 33,94% đất trồng lỳa và chiếm 7,1% diện tớch đất trồng cõy hàng năm. Đú là diện tớch đất ruộng (kể cả ruộng bậc thang) tương đối bằng phẳng đảm bảo đủ nước tưới trồng được hai vụ trong năm. Diện này tập trung chủ yếu ở cỏc xó vựng II như: Huy Hạ 129 ha, Huy Bắc 121 ha, Huy Thượng 151 ha, Huy Tõn 161 ha, Quang Huy 219 ha ... Đõy là những địa bàn trọng điểm đầu tư thõm canh lỳa nước của cỏc huyện cũng như của tỉnh. Năng suất lỳa bỡnh quõn đạt khoảng 6,5 tấn/ha.
+ Đất trồng lỳa nước cũn lại: 476 ha chiếm 9,68% diện tớch đất trồng lỳa, đú là diện tớch mà hiện tại mới chủ yếu cấy được vụ lỳa mựa nhờ nước trời, cũn vụ đụng xuõn làm màu hoặc cú khi bỏ hoang vỡ thiếu nước. Diện tớch này chủ yếu ở xó Huy Tõn (77 ha) và Tõn Lang (79 ha), Mường Do (51 ha), Tường Phự (50 ha).
+ Đất trồng lỳa nương: tổng diện tớch là 2.772 ha chiếm tới 56,39% diện tớch đất trồng lỳa nước. Thời gian qua, diện tớch trồng lỳa nương hiệu quả rất thấp lại sản xuất trờn đất cú độ dốc lớn vỡ vậy thời gian tới cần chuyển phần diện tớch này sang trồng những cõy hàng năm khỏc hoặc trồng những cõy ăn quả cú giỏ trị kinh tế cao hơn.
- Đất trồng cõy hàng năm cũn lại: toàn huyện cú 18.576 ha chiếm 79,07% đất cõy hàng năm và chiếm 70,57% đất sản xuất nụng nghiệp trong đú:
+ Đất chuyờn trồng rau, màu và cỏc cõy cụng nghiệp hàng năm: cú 34,11 ha, chiếm 0,18% diện tớch cõy hàng năm cũn lại. Đõy là diện tớch đất ruộng chuyờn trồng cỏc loại rau màu, đậu đỗ,...Diện tớch này cũn quỏ ớt và chưa được đầu tư nờn hiệu quả chưa cao. Theo định hướng phỏt triển kinh tế xó hội của huyện, trong thời gian tới diện tớch này sẽ tăng lờn nhiều ở cỏc xó vựng II.
Cơi (54 ha), Huy Thượng (30,8 ha), Huy Tõn (15 ha). Đõy là diện tớch trồng cỏ ở dạng trang trại phục vụ cho việc chăn nuụi bũ sữa và bũ thịt. Theo định hướng phỏt triển kinh tế – xó hội của huyện cũng như của tỉnh đến năm 2020 tập trung phỏt triển chăn nuụi bũ sữa, bũ thịt chất lượng cao vỡ vậy trong quy hoạch loại đất này sẽ phỏt triển mạnh thành vựng tập trung
+ Đất trồng cõy hàng năm khỏc cũn lại: cú vào khoảng 18.442 ha chiếm 99,28% diện tớch cõy hàng năm cũn lại. Đõy là diện tớch cõy hàng năm được trồng trờn nương rẫy. Mặc dự trong những năm gần đõy tỉnh cú chủ trương hạn chế việc đốt làm rẫy và giảm diện tớch sản xuất lương thực trờn đất dốc nhưng thực tế hàng năm diện tớch đất nương rẫy vẫn tăng, chiếm 75,81% tổng diện tớch đất trồng cõy hàng năm. Cỏc loại cõy trồng trờn nương rẫy chủ yếu là ngụ, sắn, bụng, đỗ, khoai sọ, dong diềng, khoai lang, lạc, vừng,... và thường trồng xen cỏc loại trờn một diện tớch canh tỏc. Hiệu quả sử dụng đất của cỏc loại cõy trồng này cũn thấp. Để sản xuất cú hiệu quả cao cả về kinh tế và bảo vệ mụi trường đất, trong thời gian tới cần chuyển toàn bộ diện tớch nương rẫy con lại cú độ dốc trờn 350 sang trồng cõy lõu năm cú giỏ trị kinh tế cao hoặc trồng, khoanh nuụi tỏi sinh rừng.
- Đất trồng cõy lõu năm cú diện tớch 2.833 ha, chiếm 10,76% diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp. Trong đú:
+ Đất trồng cõy cụng nghiệp lõu năm: Toàn huyện cú khoảng 485 ha chiếm 17,12% diện tớch cõy lõu năm. Cõy trồng chủ yếu là cõy chố được trồng tập trung chủ yếu ở cỏc xó vựng I. Trong mấy năm gần đõy hiệu quả kinh tế cao hơn do thị trường ổn định, cỏc xó cú xu hướng trồng nhiều và tập trung nhiều hơn.
+ Đất trồng cõy ăn quả: cú 1.255 ha chiếm 44,3% diện tớch cõy lõu năm. trong đú cú nhiều nhất ở cỏc xó vựng III, vựng II. Trờn địa bàn huyện đó hỡnh thành vựng quả hàng hoỏ cú quy mụ tập trung. Cỏc giống quả
chớnh đang chiếm ưu thế trong cơ cấu phỏt triển là xoài, hồng, nhón, vải thiều, quýt. Vai trũ kinh tế của cõy ăn quả ngày càng được khẳng định trong cơ cấu cõy trồng của huyện, gúp phần đỏng kể trong việc phỏt triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại.
- Đất trồng cõy lõu năm khỏc: cú 1.094 ha chiếm 38,62% diện tớch đất cõy lõu năm. Diện tớch này nhiều nhất ở Mường Cơi (116 ha), Gia Phự (96 ha), Mường Bang (80 ha), Huy Tõn (80 ha). Loại đất này chủ yếu trong khuụn viờn của hộ gia đỡnh ở cỏc khu dõn cư, với cỏc loại cõy như cõy ăn quả, cõy lấy gỗ trồng xen lẫn phõn tỏn cú giỏ trị kinh tế thấp. Điều kiện đất đai và khớ hậu của huyện cho phộp cú thể mở rộng diện tớch đất cõy hàng năm, cõy ăn quả đặc sản cú chất lượng cao, thực hiện chuyển dịch cơ cấu cõy trồng hỡnh thành vựng sản xuất hàng hoỏ tập trung và nõng cao hiệu quả sử dụng trờn đất dốc.
- Đất nuụi trồng thuỷ sản cú diện tớch 142 ha chiếm 0,15% diện tớch nhúm đất nụng nghiệp. Diện tớch này chủ yếu là nuụi thả cỏ ở cỏc hồ do cỏc hộ gia đỡnh hoặc nhúm hộ đấu thầu hoặc nằm rải rỏc ở cỏc của cỏc hộ gia đỡnh trong huyện. Tuy nhiờn diện tớch này phần lớn hiện nay chưa được khai thỏc triệt để mà mới chỉ nuụi cỏ theo hỡnh thức nhỏ lẻ, gia đỡnh nờn hiệu quả kinh tế cũn thấp.
2.1.2 Đất lõm nghiệp
Diện tớch đất lõm nghiệp của toàn huyện là 66.740 ha chiếm 54,38% diện tớch tự nhiờn và chiếm 71,6% nhúm đất nụng nghiệp. Diện tớch này đó giao 100% cho cỏc đối tượng sử dụng như hộ gia đỡnh, nhúm họ, cộng đồng và cỏc tổ chức. Trong đú:
Bảng 2: Đất lõm nghiệp toàn vựng
Loại đất Toàn vựng (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tớch đất lõm nghiệp 66.740 100,00
I. Đất cú rừng 53.137 79,62
1. Đất cú rừng sản xuất 6.735 12,67
2. Đất cú rừng phũng hộ 37.971 71,46 2.1. Đất cú rừng tự nhiờn phũng hộ 37.334 98,32 2.2. Đất cú rừng trồng phũng hộ 637 1,68 3. Đất cú rừng đặc dụng 8.430 15,86 3.1. Đất cú rừng tự nhiờn đặc dụng 8.430 100,00 II. Đất chưa cú rừng 13.603 20,38
1. Khả năng khoanh nuụi thuỷ sản 7.639 56,14 2. Đất trồng rừng 5.964 43,84
* Đất lõm nghiệp cú rừng: là 53.137 ha chiếm 79,62%. Đõy là
diện tớch đất lõm nghiệp đó đảm bảo độ che phủ thành rừng theo tiờu chớ của ngành lõm nghiệp.
- Đất cú rừng sản xuất toàn huyện là 6.735 ha chiếm 12,67% đất lõm nghiệp cú rừng, trong đú đất cú rừng trồng sản xuất là 1.204 ha chiếm 17,88% đất cú rừng sản xuất, cũn lại là đất rừng tự nhiờn sản xuất. Cõy trồng chủ yếu là bach đàn, keo lai, thụng, tre, quế. Trong quy hoạch đến năm 2010, sẽ đầu tư xõy dựng nhà mỏy giấy ở xó Tường Hạ, vỡ vậy rừng nguyờn liệu giấy đó và sẽ được đầu tư và trồng nhiều ở cỏc xó vựng Mường và vựng dọc sụng Đà.
- Đất cú rừng phũng hộ cú 37.971 ha, chiếm 71,46% đất cú rừng. Trong đú chủ yếu là rừng tự nhiờn phũng hộ (37.334 ha, chiếm 98,32%), cũn lại là đất rừng trồng phũng hộ. Diện tớch rừng phũng hộ tập trung ở cỏc xó vựng Mường và dọc sụng Đà như Mường Bang, Mường Do...
- Đất cú rừng đặc dụng là 8.430 ha, đú là diện tớch khu rừng già do Hạt Kiểm Lõm Tà Sựa quản lý và bảo vệ.
* Đất chưa cú rừng toàn huyện là 3.603 ha, đõy là diện tớch đất lõm nghiệp
chưa đảm bảo độ che phủ nờn khụng được thống kờvào diện tớch đất cú rừng. Trong đú cú 7.639 ha chiếm 56,16% là đất trống cú khả năng khoanh nuụi, phục hồi rừng đó giao cho cỏc đối tượng bảo vệ khoanh nuụi tỏi sinh rừng. Cú 5.964 ha chiếm 43,84% là diện tớch đất mới trồng rừng, cõy con nhỏ.
2.2. Đất phi nụng nghiệp
Diện tớch nhúm đất phi nụng nghiệp toàn huyện là 6.201 ha, chiếm 5,05% diện tớch tự nhiờn toàn huyện và được phõn bố như sau:
2.2.1. Đất ở
Cú khoảng 738,19 ha chiếm 11,9% diện tớch đất phi nụng nghiệp và chiếm 0,6% diện tớch tự nhiờn toàn huyện
- Đất ở đụ thị: cú khoảng 105 ha, bỡnh quõn đất đụ thị 150 –160 m2/người. Nhà ở của khu vực đụ thị tồn tại hai dạng: nhà ống ở khu vực mặt đường dọc đường quốc lộ 37 và cỏc đường trục chớnh trong khu vực thị trấn, dạng nhà vườn ở khu vực cỏc dóy bờn trong hoặc khu vực xa cỏc trục đường chớnh.
- Đất ở nụng thụn: cú 704,59 ha chiếm 95,45% đất ở. Bỡnh quõn đất ở nụng thụn toàn huyện là 384 m2/hộ và phõn bố khụng đều trờn địa bàn huyện. Bỡnh quõn ở vựng I là 363 m2/hộ, vựng II là 371 m2/hộ, vựng III là 382 m2/hộ, vựng IV là 536 m2/hộ. Phần lớn đất ở của cỏc hộ gia đỡnh phỏt sinh là do tự gión trờn đất vườn được thừa kế. Cỏc khu dõn cư lõu đời của người Thỏi thường nằm dọc theo cỏc con suối hay nguồn nước, của người Mụng thường trờn cỏc dóy nỳi cao. Đõy là xu hướng phỏt triển và đặc điểm cần chỳ ý khi quy hoạch đất đai trong những năm tới.
2.2.2. Đất chuyờn dựng
Tổng diện tớch đất chuyờn dựng của huyện là 1.172,23 ha chiếm 0,95 diện tớch tự nhiờn và chiếm 18,9% nhúm đất phi nụng nghiệp và được phõn bố cụ thể như sau:
Bảng 3: Diện tớch, cơ cấu đất chuyờn dựng năm 2004
Loại đất Diện tớch (ha) Cơ cấu (%)
Đất chuyờn dựng 1.172,23 18,90
1 Đất trụ sở CQ, cụng trỡnh sự nghiệp 15,84 1,35 2 Đất quốc phũng, an ninh 449,86 38,38 3 Đất sản xuất kinh doanh phi NN 19,40 1,65
3.1 Đất khu cụng nghiệp 0,00 0,00
3.4 Đất sản xuất cho vật liệu XD, gốm sứ 4,54 23,40
4 Đất cú mục đớch cụng cộng 687,13 58,62
4.1 Đất giao thụng 521,49 75,89
4.2 Đất thuỷ lợi 63,57 9,25
4.3 Đất để chuyền dẫn NL, truyền thụng 3,20 0,47
4.4 Đất cơ sở văn hoỏ 6,29 0,92
4.5 Đất cơ sở y tế 7,32 1,07
4.6 Đất cơ sở giỏo dục - đào tạo 59,68 8,69 4.7 Đất cơ sở thể dục – thể thao 22,72 3,31
4.8 Đất chợ 0,96 0,14
4.9 Đất cú di tớch, danh thắng 0,10 0,01 4.1
0
Đất bói thải, xử lý chất thải 1,80 0,26
a) Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp: Tập trung chủ yếu ở thị trấn Phự Yờn (3,93 ha) và Quang Huy (4,23 ha). Nhiều xó cú trụ sở UBND xó quỏ nhỏ so với định mức tối thiểu hiện tại (1.200 – 1.500 m2) như Huy Thượng (0,04 ha), Kim Bon (0,04 ha), Sập Xa (0,04 ha),...
b) Đất quốc phũng, an ninh: toàn huyện cú 450 ha, chiếm 38,38% diện tớch đất chuyờn dựng, bao gồm cỏc cơ quan chỉ huy, doanh trai, thao trường tập luyện, đất ở, đất cơ sở y tế, đất dự trữ cho nhiệm vụ quốc phũng và đất quốc phũng làm kinh tế. Tập trung chủ yếu ở Mường Thải (119 ha), Mường Lang (149 ha), Tõn Lang (92 ha), Huy Hạ (86 ha)
c) Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp: 19,40 ha chiếm 1,65% đất chuyờn dựng, bao gồm cỏc loại đất:
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: tập trung chủ yếu ở Mường Cơi 3,01 ha; Thị trấn 2,82 ha. Diện tớch này chủ yếu là đất xõy dựng cỏc cơ sở tiểu thủ cụng nghiệp và xớ nghiệp chế biến cú quy mụ nhỏ nhưng hiệu quả sử dụng đất lại rất cao, gúp phần thỳc đẩy kinh tế – xó hội phỏt triển, giải quyết cụng ăn việc làm cho số lượng lớn lao động.
- Đất khai thỏc khoỏng sản: Loại đất này chủ yếu là để khia thỏc vàng
- Đất sản xuất vật liờu xõy dựng: Đất này chủ yếu là để làm gạch, ngúi phục vụ cho nhu cầu xõy dựng tại địa phương.
d) Đất cú mục đớch cụng cộng: diện tớch 685,22 ha, chiếm 58,62% đất chuyờn dựng, chiếm 11,05% đất phi nụng nghiệp,trong đú:
- Đất giao thụng: bao gồm 3 tuyến quốc lộ, 13 tuyến huyện lộ, 47 tuyến đường liờn xó và cỏc đường liờn bản, giao thụng nội đồng. Nhỡn chung đường giao thụng thuộc huyện quản lý chất lượng cũn kộm, chủ yếu là đường đất, cú độ dốc lớn và vũng quanh nhiều, hệ thống đường liờn xó, liờn bản cũn thiếu và chất lượng kộm, đi lại cũn khú khăn nhiều.
- Đất thuỷ lợi: Cú vai trũ đặc biệt quan trọng đối với nền sản xuất nụng nghiệp của huyện, nú gúp phần chuyển dịch cơ cấu cõy trồng, thõm canh tăng vụ. Nhưng cỏc cụng trỡnh hiện cú đang xuống cấp nghiờm trọng, cỏc kờnh bị sạt lở, cỏc hồ đập bị rũ rỉ, mực nước xuống thấp gõy khú khăn cho việc bơm tưới. Trong thời gian tới cần tăng cường đầu tư cần tăng cường mở mới thờm một số kờnh mương, phai đập, kiờn cố hoỏ cỏc cụng ttrỡnh thuỷ lợi đó cú để đỏp ứng yờu cầu về nước phục vụ cho sản xuất, mở rộng thõm canh, tăng vụ.
- Đất chuyền dẫn năng lượng, truyền thụng: Toàn huyện cú 3,2 ha chiếm 0,47 ha đất cụng cộng. Đõy chủ yếu là diện tớch cỏc cột điện cao thế, trạm biến ỏp của cỏc xó trong vựng. Diện tớch này cũn ớt do mức độ điện khớ hoỏ tới cỏc xó, bản trong huyện cũn thấp, khả năng cung cấp điện