C. Kém hiệu quả B Kéo dà
3.2.2.Hòan thiện chính sách và cơ chế tài chính trong cung ứng cơ sở hạ tàng với tính cách là hàng hóa công cộng do nhà nước thực hiện theo hướng
Phần thứ ba
3.2.2.Hòan thiện chính sách và cơ chế tài chính trong cung ứng cơ sở hạ tàng với tính cách là hàng hóa công cộng do nhà nước thực hiện theo hướng
tàng với tính cách là hàng hóa công cộng do nhà nước thực hiện theo hướng đa dạng hóa về hình thức và nhiều thành phần kinh tế tham gia.
Việc cung ứng CSHT với tư cách là hàng hóa công cộng trước đây hòan tòan do nhà nước cung cầp; Điều này là cân thiết trong điều kiện nền kih tế chỉ huy tập trung quan liêu bao cấp, nền kinh tế dơn nhất dắn với độc quyên nhà nước. Nhưng khi chủyển sang mô hình KTTT định hướng xx hội chủ nghia , các thành phần kinh tế ngoài nhà nước ngày một lớn mạnh, vốn đầu tư cho xây dựng CSHT theo hướng hiện nhu cầu ngày càng nhiều,. trong khi ngân sách nhà nước còn hạn hẹp. Trong bối cảnh đó, việc quản lý nhà nước trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng, lý luận, kinh nghiệm quốc tế và đề án cải cách hành chính công ở nước ta nói ung nói trên cần đổii mới qua các nội dung cụ thể và lộ trình sau đây:;
- Nhà nước chỉ quản lý trực tiếp các CSHT công cộng nào mang tính then chốt, trọng yếu liên quan đến quốc kế dân sinh, vùng, miền khó khăn , thua lỗ , mà tư nhân không có khả năng hoặc có khẩ năng nhưng phục vụ kém kiệu quả. Các đơn vị này là các doanh nghiệp CSHT công lập, họat động bước đầu chuyển đổi theo cơ chế tài chính có thu , bước 2 chuyển sang cơ chế tự chủ về tài chính và bước 3 là trên cơ sở phân loại CSHT theo tiêu chi mức độ then chốt , trong yếu và mức thu tiền dịch vụ CSHT của người tiêu dùng, để tiến hành cổ phần hóa các bộ phận CSHT theo các dạng công ty cổ phần mà nhà nước chiếm tỷ lê vốn 100%, hoặc 51%, hoặc nhà nước nắm một phần hoặc không cần nắm.
-Nhà nước chỉ quản lý vĩ mô lĩnh vực cơ sở hạ tầng các thành phố du lịch mà không quản lý trực tiếp lĩnh vực này. Nói cách khác, Nhà nuớc chuyển nhiệm vụ sản xuất và cung ứng trực tiếp sang các thành phần kinh tế ngoài nhà nước và các tổ chức xã hội khác thông qua các hính thức khác nhau như: (1) Hợp đông cho các doanh
nghiệp và các tổ chức xã hội ngòai nhà nước thông qua đấu thầu sản xuất và cung ứng dịch vụ hàng hóa công cộng; (2) cổ phần hóa,; (3) chuyển hẵn cho tư nhân hoặc các tổ chức xã hội khác đảm nhiệm CSHT (điện nước thông tin, dịch vụ ...) . Trong điều kiện đó, Nhà nước không trựcc tiếp sản xuất và cung ứng CSHT công cộng mà chỉ làm chức năng quản lý vĩ mô, hỗ trợ và hứớng dẫn càc doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần và các tổ chức xã hội thực hiện tốt việc cung ứng dịch vụ công cộng theo đúng các quy định về kinh tế,ký thuật, đồng thời phát hiện và xử lý nghiêm những sai phạm về sản xuất và cung ứng dịch vụ công cộng đối với các doanh nghiệp và tổ chức xã hội gây ra.