III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN
1. Cần đưa ra những văn bản hướng dẫn thi hành luật thanh niên
Luật thanh niên đã được soạn thảo từ năm 1982 nhưng sau 24 năm, nó mới được Quốc hội đưa vào chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh theo Nghị quyết số 53/2005/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 của Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 8.Thanh niên được quy định trong luật này là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi.
Các nội dung trong Luật thanh niên cũng còn nhiều vấn đề tranh luận vì thanh niên cũng là một công dân Việt Nam, nếu quy định tất cả các quyền và nghĩa vụ của thanh niên sẽ bị trùng lặp với các Bộ Luật khác như Luật Dân sự, Luật Hình sự, Luật Lao động … Vì vậy cho đến nay Ban soạn thảo Luật vẫn đưa ra hai phương án lựa chọn để lấy ý kiến đóng góp, phương án một là quy định đầy đủ quyền và nghĩa vụ cơ bản của thanh niên với tư cách là những công dân Việt Nam: phương án hai là chỉ quy định quyền và nghĩa vụ của thanh niên trong một số lĩnh vực quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Theo em, việc xác định quyền và nghĩa vụ của thanh niên là rất có ý nghĩa nhưng điều quan trọng hơn là phải tạo ra cho “định hướng phát triển thanh niên” đối với từng nhóm tuổi để ban hành các chương trình phát triển trong từng giai đoạn như Chương trình
phát triển thanh niên giai đoạn 2004-2005 và Chương trình việc làm cho thanh niên giai đoạn 2006-2010.
Từ tháng 9 năm 2005, Ban soạn thảo thanh niên đã khởi thảo xây dựng đề cương dự thảo nghị định hướng dẫn Luật thanh niên. Bản dự thảo đề cương đã nhận được nhiều ý kiến đóng góp của chuyên gia các sở ban ngành, cán bộ Đoàn, Hội thông qua hai cuộc hội thảo tại thành phố Hà Nội (ngày 27/9) và tại thành phố Hồ Chí Minh (ngày 6/10/2005). Ban soạn thảo đã tiếp thu và nghiên cứu đầy đủ các ý kiến góp ý của các đại biểu tư hai cuộc hội thảo trên và tiếp tục hoàn thiện đề cương dự thảo Nghị định hướng dẫn Luật thanh niên. Trong xây dựng văn bản hướng dẫn Luật thanh niên, Ban soạn thảo dự kiến sẽ có thêm một số văn bản hướng dẫn Luật thanh niên ngoài văn bản Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thanh niên: ví dụ như, Nghị định về thanh niên xung phong; Nghị định quy định về việc tổ chức thanh niên thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội… Vì vậy Nghị định này chỉ tập trung quy định chi tiết một số điều của Luật thanh niên. Những điều mà Luật thanh niên không quy định trong Nghị định này là những điều mà Luật thanh niên đã đề cập rõ hoặc đã được quy định rõ trong các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, hoặc trong các văn bản dự kiến sẽ tiếp tục soạn thảo.