III. THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRONG THỜI GIAN VỪA QUA.
2. Chính sách liên quan đến việc phát triển thị trường lao động.
Nghị định số 19/2005/NĐ - CP của Chính phủ ngày 28/02/2005 về điều kiện thủ tục thành lập tổ chức các trung tâm dịch vụ việc làm.
Cách thức tìm việc của thanh niên chủ yếu là qua các trung tâm dịch vụ việc làm (TTDVVL) Nhà nước. Trong số lao động đã có việc làm có 48% năm và 41% nữ thông qua cách này; còn số đang tìm việc làm tỷ lệ này có tăng lên 59% nam và 69% nữ. Mức độ phổ biến của các TTDVVL làm chủ yếu ở nhóm 18 – 20 tuổi (76%), cao gấp 3 lần nhóm 25 – 27 tuổi (27%). Điều này cho thấy vai trò của các Trung tâm là rất quan trọng với giải quyết việc làm cho thanh niên.
Qua 3 năm (2002 – 2004) thực hiện trong Chương trình Quốc gia về giải quyết việc làm các TTDVVL đã thực hiện được những kết quả sau:
Cơ sở vật chất, trang thiết bị được nâng lên. Ngoài sự đầu tư của các tổ chức, địa phương thì Ngân sách Nhà nước đã bố trí 20 tỷ đồng để tăng cường trang thiết bị cho 65 trung tâm dịch vụ việc làm. Đây là cơ sở để nâng cao chất lượng hoạt động của các trung tâm.
Kết quả hoạt động của TTDVVL phát triển cả về số lượng và chất lượng. Tổ chức dạy nghề ngắn hạn cho 100.000 người (trung bình là 33.333 người/năm), tư vấn nghề và tư vấn đào tạo cho 300.000 lao động, giới thiệu và cung ứng 80.000
lao động (trung bình là 26.227 lao động/năm). Tập huấn cho hơn 26.420 lượt cán bộ phụ trách công tác việc làm cơ sở.
Ngoài ra, Đoàn Thanh niên cũng thành lập các trung tâm dạy nghề và văn phòn giao dịch việc làm thanh niên. Bắt đầu từ năm 1993 với 41 trung tâm và văn phòng; đến năm 2001 có 205 trung tâm với 79 văn phòng. Từ năm 1993 đến năm 2001, đã dạy nghề cho 130.642 lượt thanh niên, giới thiệu việc làm cho 63.512 thanh niên; bình quân mỗi năm dạy nghề cho 14.516 người và giới thiệu việc làm cho 7.057 người, so với hoạt động của tất cả các trung tâm cho thấy các trung tâm của thanh niên đóng góp nhiều vào số đào tạo nghề và giới thiệu việc làm). Điều này cho thấy các trung tâm và văn phòng thanh niên được tin cậy hơn và thu hút nhiều thanh niên hơn các Trung tâm khác vì Đoàn là nơi thu hút nhiều thanh niên tham gia và cũng là nơi hiểu thanh niên nhất.
Nhưng nói chung, việc mở rộng số lượng các TTDVVL còn đại trà, tăng nhanh về số lượng nhưng không đảm bảo về chất lượng. Câu hỏi đặt ra là tại sao ở nhóm trẻ hơn lại tìm đến Trung tâm nhiều trong khi những người tìm được việc làm qua Trung tâm lại ít hơn số người tìm đến trung tâm. Điều này có thể giải thích bằng chất lượng hoạt động của các Trung tâm chưa cao hoặc do ở độ tuổi sau, thanh niên biết tìm đến những cách thức tìm việc khác. Trong số thanh niên đã tìm được việc làm cho biết họ tìm được việc làm hiện tại là do sự quen biết, trực tiếp đến gặp người sử dụng lao động (36% nam và 30% nữ), thông qua bạn bè và người thân (9% nam và 23% nữ). Mặt khác, mối liên hệ thông tin giữa các Trung tâm và các Doanh nghiệp còn hạn chế làm cho hiệu quả tìm việc làm còn yếu kém. Theo báo cáo điều tra, chỉ có 28% chủ sử dụng lao động có mối liên hệ thường xuyên với các TTDVVL thuộc Nhà nước và có hơn 50% doanh nghiệp cảm thấy không tin tưởng vào các TTDVVL là có thể tuyển được lao động đáp ứng được yêu cầu và chỉ có 22% chủ sử dụng lao động cảm thấy tin tưởng vào các TTDVVL14