1.1. Cần sớm tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thờng hỗ trợ và TĐC theo quy định tại Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND nhằm sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chính sách; đồng thời, kịp thời xây dựng và ban hành các văn bản quy định về bồi thờng, hỗ trợ và TĐC theo quy định tại Nghị định số 69/2009/NĐ-CP phù hợp với điều kiện thực tế ở địa phơng.
1.2. Đẩy mạnh việc áp dụng các biện pháp và công cụ để ổn định thị trờng bất động sản, hạn chế các cơn "sốt đất" trên thị trờng; đồng thời bảo đảm việc định giá đất tính bồi thờng sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế trên thị tr- ờng trong điều kiện bình thờng.
1.3. Tăng cờng và đa dạng hóa các phơng thức tạo lập quỹ nhà đất TĐC để phục vụ cho việc thu hồi đất thực hiện các dự án. Cần có quy định u tiên và tạo điều kiện thuận lợi trong việc bố trí đất và giải quyết các thủ tục đầu t xây dựng nhà TĐC trong thời gian ngắn nhất; áp dụng đa dạng hơn các phơng thức tạo lập quỹ nhà đất TĐC; đồng thời huy động các chủ dự án tham gia chuẩn bị, xây dựng nhà, đất để bố trí TĐC cho các hộ gia đình bị thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở.
2. Về tổ chức thực hiện
2.1. Tăng cờng trách nhiệm của UBND phờng trong việc quản lý đất đai, quản lý quỹ đất trong khu vực thu hồi và trách nhiệm trong công tác bồi thờng, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nớc thu hồi đất.
2.2. Nâng cao năng lực, xây dựng cơ chế tài chính cho hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất nhằm chuyên nghiệp hóa công tác bồi thờng, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nớc thu hồi đất.
2.3. Thực hiện nghiêm việc lấy ý kiến và công khai phơng án bồi thờng, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nớc thu hồi đất nhằm phát huy dân chủ, công khai minh bạch, tăng cờng sự giám sát của các cơ quan, tổ chức và quần chúng nhân dân trong việc bồi thờng, GPMB.
2.4. Tăng cờng tuyên truyền, vận động, thuyết phục, kết hợp với giải pháp kinh tế, hành chính và pháp luật trong việc tổ chức thực hiện công tác bồi thờng, hỗ trợ và TĐC; đồng thời tăng cờng kiểm tra, thanh tra giải quyết kịp thời khiếu nại của công dân, xử lý kịp thời, nghiêm minh những sai phạm liên quan đến công tác bồi thờng, hỗ trợ và TĐC.
KếT LUậN
Qua nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng việc thực hiện chính sách bồi
thờng, hỗ trợ, tái định c tại một số dự án thuộc quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội“, tôi rút ra một số kết luận sau:
- Việc xác định đối tợng và điều kiện bồi thờng: khi tiến hành thực hiện ph- ơng án bồi thờng, hỗ trợ và TĐC của 2dự án, Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và TĐC, Trung tâm phát triển quỹ đất quận đã xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác định cụ thể nguồn gốc sử dụng đất và đối tợng sử dụng đất để thực hiện bồi thờng, hỗ trợ và bố trí TĐC. Bên cạnh đó, trong một số trờng hợp vẫn còn tồn tại về việc xác định thời điểm sử dụng đất ổn định để xem xét đủ hay không đủ điều kiện bồi thờng về đất, về diện tích đất ở đợc bồi thờng. Đây là một trong những nguyên nhân gây so bì, khiếu kiện trong nhân dân tại khu vực bị thu hồi đất, bồi thờng, GPMB.
- Giá đất tính bồi thờng, hỗ trợ:
+ Đối với đất ở: giá đất ở tính bồi thờng, hỗ trợ tại Dự án đờng vành đai 2,5 vẫn còn thấp hơn giá thị trờng từ 1,5 đến 1,77 lần (tơng ứng 4.000.000 đồng/m2 đến 13.400.000 đồng/m2) nên cha đảm bảo quyền lợi của ngời bị thu hồi đất, nhất là những hộ phải di chuyển chỗ ở. Kết quả điều tra cho thấy 72% số hộ không đồng ý với giá đất ở tính bồi thờng, hỗ trợ tại dự án này; 28% đồng ý là những hộ đợc lợi từ việc Nhà nớc thu hồi đất để làm đờng giao thông. Việc xác định giá đất để tính bồi thờng, hỗ trợ của UBND thành phố Hà Nội cha thực hiện đúng quy định tại khoản 12 Điều 1 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP nhng nếu so với giá đất tính bồi thờng, hỗ trợ các năm trớc đây thì giá đất tính bồi thờng, hỗ trợ tại dự án nghiên cứu đã tiệm cận hơn với giá chuyển nhợng thực tế trên thị trờng.
+ Đối với đất nông nghiệp: giá đất nông nghiệp năm 2008, năm 2009 do UBND thành phố Hà Nội ban hành để tính bồi thờng, hỗ trợ tại 3 dự án bằng mức tối đa cho phép (kể cả phần vợt 20%) theo khung giá các loại đất do Chính phủ quy định nhng vẫn còn thấp hơn so với giá chuyển nhợng thực tế trên thị trờng từ 2,4 đến 3,6 lần (tơng ứng 348.000 đồng/m2 đến 548.000 đồng/m2). Dù vậy, cùng với chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm và các khoản hỗ trợ khác, việc bồi thờng khi Nhà nớc thu hồi đất nông nghiệp đã đợc ngời dân đồng tình, ủng hộ.
+ Giá bồi thờng về tài sản: nhìn chung mức giá bồi thờng về tài sản áp dụng đối với 2dự án là tơng đối phù hợp với giá thực tế tại thời điểm thu hồi đất. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện dự án vẫn tồn tại tình trạng một số hộ gia đình cố tình tạo lập các tài sản ngay trớc thời điểm kiểm kê lập phơng áp bồi thờng, GPMB để đợc bồi thờng nhằm trục lợi cá nhân, trái quy định của pháp luật.
+ Chính sách hỗ trợ: các hộ gia đình đang sử dụng đất, nhà ở trên đất khi bị thu hồi đất, đợc hỗ trợ chi phí di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm cho số lao động trong hộ gia đình đang ở độ tuổi lao động phù hợp với thực tế. Mức hỗ trợ khi Nhà nớc thu hồi đất của 2dự án đã góp phần bù đắp những thiệt thòi cho ngời bị thu hồi đất do giá đất cha đảm bảo sát với giá thị trờng trong điều kiện bình thờng.
+ Về tái định c: đối với trờng hợp thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở, cha bố trí đợc nhà ở kịp thời. Khu TĐC chủ yếu là bố trí ở các chung c, cha đáp ứng đợc nguyện vọng của ngời dân và không đảm bảo điều kiện nơi ở mới bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.
+ Về tổ chức thực hiện: việc thực hiện công tác bồi thờng, hỗ trợ và TĐC đợc giao cho Hội đồng bồi thờng, hỗ trợ và TĐC và Trung tâm phát triển quỹ đất - đơn vị sự nghiệp có chức năng, nhiệm vụ bồi thờng, GPMB trực thuộc UBND quận Hoàng Mai.
Từ kết quả điều tra, chuyờn đề đưa ra một số nhận xột, đỏnh giỏ hiệu quả của cụng tỏc bồi thường, hỗ trọ và TĐC của cỏc địa phương khu vực khảo sỏt, phõn tớch những mặt tớch cực, tồn tại và tỡm nguyờn nhõn chủ yếu làm hạn chế hiệu quả thu hồi đất những năm gần đõy, đặc biệt là từ khi cú Luật Đất đai 2003, NĐ 197 và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật đất đai khỏc. Từ đú, mong muốn đề xuất cỏc giải phỏp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất đối với cỏc dự ỏn đầu tư gúp phần tăng cường thể chế trong cụng tỏc thu hồi đất phự hợp với quỏ trỡnh gia nhập WTO, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế-xó hội thời kỳ CNH, HĐH.